專(zhuān)家解讀十八大報告：將政改置于發(fā)展全局中思考

　　胡錦濤同志在黨的十八大政治報告中指出：“政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。必須繼續積極穩妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。”這段講話(huà)，極具強針對性，對于我們理解和把握中國的政治體制改革，對于我們解決現實(shí)生活中的一些思想認識問(wèn)題具有重要的指導意義。

　　黨的十八大召開(kāi)前，有關(guān)政治體制改革的言論引起了社會(huì )輿論的熱議，這一方面表現出公眾對執政黨的殷切期待，對國家未來(lái)發(fā)展的高度關(guān)注；另一方面也表現出公眾對如何解決當今中國發(fā)展過(guò)程中存在的各種嚴重問(wèn)題所做的深入思考。

　　在各種設想和分析中，有一種聲音頗為響亮，也令人印象深刻，那就是把今天的政治體制改革看作是改革發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，把所有問(wèn)題的癥結都歸結為政治體制存在的弊端上，進(jìn)而提出要為政治體制改革設計路線(xiàn)圖，制作時(shí)間表，期待著(zhù)在一夜之間發(fā)生其所意愿的變化，但這樣的認識是值得商榷的。

　　出現上述認識的原因，一是把政治體制改革看得過(guò)于簡(jiǎn)單化理想化了，沒(méi)有看到政治體制改革具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的特性，稍有不慎，便會(huì )釀成危害社會(huì )發(fā)展進(jìn)程的禍端；二是過(guò)于看重理論上的論證合理，似乎可以通過(guò)自上而下的頂層設計就可以加以推進(jìn)并達到預期目標，卻不知人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的實(shí)踐，就政治體制來(lái)說(shuō)鮮有通過(guò)理性設計而后獲得成功的案例；三是沒(méi)有充分認識到改革以來(lái)，黨和國家實(shí)際上始終在“不斷推進(jìn)政治體制改革，社會(huì )主義民主政治建設取得重大進(jìn)展，成功開(kāi)辟和堅持了中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，為實(shí)現最廣泛的人民民主確立了正確方向。”；四是一部分人認可西方發(fā)達國家的政治制度和政治體制，認為當今中國的政治制度以及政治體制不具有優(yōu)越性。他們不懂得，我國的社會(huì )主義政治制度具有鮮明的優(yōu)越性，我們在“積極借鑒人類(lèi)政治文明有益成果的同時(shí)，絕不照搬西方政治制度模式”；五是對于當今中國發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和不斷發(fā)生的問(wèn)題顯示出了一種焦慮，希望通過(guò)富有成效的改革措施迅速加以解決。

　　中國為什么不能采取突進(jìn)的方式，通過(guò)一攬子計劃來(lái)完成政治體制改革的任務(wù)呢？

　　第一，突進(jìn)的方式往往會(huì )帶來(lái)災難性的后果。政治體制的突進(jìn)或突變一般來(lái)說(shuō)采取的是革命的方式，通過(guò)劇烈的社會(huì )動(dòng)蕩來(lái)達到變革的目的。實(shí)踐證明，政治體制的組成結構具有穩定性特征，需要采取的不是拆掉結構的做法，因為任何一個(gè)重要結構構成部分的垮塌都會(huì )對整體帶來(lái)毀滅性的后果。社會(huì )需要從內部不斷積蓄變化，成長(cháng)起足以支撐整體的堅實(shí)基礎。如果指望通過(guò) “畢其功于一役”來(lái)完成政治體制改革的任務(wù)，那就大錯特錯了，必須切實(shí)汲取蘇聯(lián)的教訓。

　　第二，漸進(jìn)變革是和平環(huán)境下社會(huì )進(jìn)步的主要路徑?？疾焓澜缟弦恍┌l(fā)達國家較為成功的發(fā)展軌跡，我們發(fā)現，如日本、新加坡、韓國等通過(guò)漸進(jìn)的方式，在經(jīng)濟、社會(huì )、政治等領(lǐng)域經(jīng)過(guò)長(cháng)期的發(fā)展，成功實(shí)現了在資本主義制度范圍內的政治變革，其所帶來(lái)的社會(huì )動(dòng)蕩最小，伴隨社會(huì )變革而來(lái)必須付出的代價(jià)最少，因而是一種穩妥有效的變革方式。所以，我們“必須繼續積極穩妥推進(jìn)政治體制改革。”

　　第三，政治體制改革必須始終擺在改革發(fā)展全局的重要位置上。政治問(wèn)題、政治體制問(wèn)題牽涉到國家發(fā)展的各個(gè)方面，不是在自身范圍內就可以加以解決的問(wèn)題。既有各種難以解決的經(jīng)濟、社會(huì )問(wèn)題“轉嫁”到政治領(lǐng)域來(lái)的情況，也有政治本身的問(wèn)題影響到其他領(lǐng)域的情況。因此任何單靠政治體制改革來(lái)一舉實(shí)現社會(huì )發(fā)展目標的設想都是不切實(shí)際的。正如胡錦濤同志在十八大政治報告中指出的那樣，“政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分”，也就是說(shuō)要把政治體制改革置于改革發(fā)展的全局當中來(lái)思考，通過(guò)有序的政治實(shí)踐，由點(diǎn)及面，循序漸進(jìn)，在經(jīng)濟、文化、社會(huì )和政治發(fā)展的互動(dòng)交匯中實(shí)現我國政治體制的最優(yōu)化變革。

　?。ㄗ髡邽橹袊嗄暾螌W(xué)院·中國馬克思主義學(xué)院副院長(cháng) 李偉）