十八大對黨的建設的新要求新發(fā)展

　　在全黨擔負著(zhù)領(lǐng)導人民實(shí)現2020年建成小康社會(huì )、推進(jìn)現代化建設的新形勢新任務(wù)面前，十八大提出“全面提高黨的建設科學(xué)化水平”，并就黨的建設的目標、總體布局和具體工作思路作出一系列新部署，發(fā)展了馬克思主義政黨理論。

　　第一，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)黨的建設。十八大提出必須把科學(xué)發(fā)展觀(guān)貫徹到我國現代化建設全過(guò)程，體現到黨的建設的各方面。這是對黨的建設的新要求。這里可以從兩層意義上理解：一是黨的思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、反腐倡廉建設和制度建設，都要圍繞科學(xué)發(fā)展的大政方針開(kāi)展；二是黨的建設自身也要科學(xué)化，遵循執政黨建設規律，使黨的自身全面、可持續發(fā)展。

　　第二，貫穿于十八大報告黨建部分的靈魂，是強調黨的生存基礎——只有植根于人民、造福于人民，黨才能始終立于不敗之地；強調以人為本、執政為民是“檢驗黨一切執政活動(dòng)的最高標準”。換句話(huà)說(shuō)，黨的建設、黨的生存的全部基礎，就是為人民服務(wù)，在人民群眾中具有牢固的基礎。這也是黨建科學(xué)化的本質(zhì)所在。政黨政治規律從不同層面、不同方面可以有多種總結，但最根本的就是政黨的興衰取決于人心向背。越是長(cháng)期執政的黨，越需要重視黨與人民的關(guān)系。十八大提出開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主題的群眾路線(xiàn)的教育實(shí)踐活動(dòng)，提高做好新形勢下群眾工作的能力，同樣是基于上述認識而部署的。

　　第三，發(fā)展了馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)，提出黨建工作新目標。十八大明確提出“建設學(xué)習型、服務(wù)型、創(chuàng )新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為領(lǐng)導中國特色社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心”。把“學(xué)習型、服務(wù)型、創(chuàng )新型”三者綜合在一起，把基層黨組織提出的打造服務(wù)型黨組織，上升為全黨的黨建目標，意味著(zhù)黨建思路、工作方式、形象的轉型，與馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)對政黨的定位相比，是新的發(fā)展，更切合改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟、社會(huì )主義民主政治條件下的中國實(shí)際。 “三型”組織，濃縮了時(shí)代特色。

　　第四，從八個(gè)方面部署了黨建工作的總體布局。一般提到黨建，大多從思想建設、組織建設（包括干部、黨員、基層組織）、作風(fēng)建設、反腐倡廉建設和制度建設等方面來(lái)加強黨建工作。十八大沒(méi)有按照上述思路來(lái)表述黨建工作，而是從具體工作出發(fā)，從當下亟需解決的問(wèn)題出發(fā)，從理想信念、黨群關(guān)系、黨內民主、干部人事制度改革、黨管人才、基層組織創(chuàng )新、反腐敗、黨的紀律等八個(gè)方面，強調了當前及今后 5年的黨建工作重心。這八個(gè)方面都有新的觀(guān)點(diǎn)提出，比如，黨內民主中提出提高黨代會(huì )中工人、農民代表的比例，干部人事制度中提出“提高民主質(zhì)量，完善競爭性選拔干部方式”，等等。大會(huì )報告對八個(gè)方面表述的重要觀(guān)點(diǎn)都有明確的現實(shí)針對性。

　　第五，把純潔性與黨的執政能力建設、先進(jìn)性建設并列為黨建主線(xiàn)，并提出增強自我凈化、自我完善、自我更新、自我提高能力。四個(gè)“自 我”能力的 提出，一方面顯示出充分的自信，表明一個(gè)擁有90多年歷史、60多年執政史的黨，領(lǐng)導了改革開(kāi)放和現代化建設并取得舉世矚目進(jìn)步的黨，有能力解決自身存在的各種問(wèn)題；另一方面，這里所說(shuō)的“自我”不能理解為封閉式黨建，而是置于人民群眾之中，以 學(xué)習型、服 務(wù)型、創(chuàng )新型政黨建設，形成四個(gè)“自我”的運行機制。

　　第六，尊重基層首創(chuàng )精神，推廣基層黨建新經(jīng)驗。比如，基層首創(chuàng )的干部直接聯(lián)系群眾制度；再如，縣級黨代會(huì )試行的提案制度；又如，服務(wù)型黨組織也是基層在實(shí)踐中根據形勢的變化和群眾的需求而提出的。改革開(kāi)放以來(lái)的創(chuàng )新基本都首先發(fā)端于基層?？偨Y基層經(jīng)驗，提升到理論又反過(guò)來(lái)指導實(shí)踐，恰恰是黨的代表大會(huì )的職責。

　　還需要指出的是，學(xué)習十八大關(guān)于黨的建設的論述，需要與十八大報告的其他部分聯(lián)系起來(lái)理解。如理想信念、精神追求與社會(huì )主義核心價(jià)值體系相關(guān)；以黨內民主帶動(dòng)人民民主，需要把社會(huì )基層群眾自治與黨內基層民主建設聯(lián)系起來(lái)理解；反腐倡廉建設，需要與建立健全權力運行制約和監督體系結合起來(lái)理解，統籌解決黨內和國家政治生活的問(wèn)題。(作者：高新民)