新一屆中共中央委員會(huì )和中共中央紀律檢查委員會(huì )誕生記

　　肩負人民重托　開(kāi)創(chuàng )美好未來(lái)

　　——新一屆中共中央委員會(huì )和中共中央紀律檢查委員會(huì )誕生記

　　2012年11月14日。北京人民大會(huì )堂。2300多名黨的十八大代表和特邀代表，以無(wú)記名投票方式，選舉出由376名中央委員、候補中央委員組成的中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì )和130名中央紀委委員組成的第十八屆中央紀律檢查委員會(huì )。

　　新一屆中央領(lǐng)導集體必將肩負起團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅定不移沿著(zhù)中國特色社會(huì )主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì )而奮斗的偉大歷史使命。

　　今天，匯聚了中華民族優(yōu)秀分子的中國共產(chǎn)黨，又將引領(lǐng)中華民族歷史上最壯麗的新航程……

　　黨中央高度重視十八屆“兩委”人事準備工作，作出了一系列重大部署——偉大時(shí)代賦予崇高使命

　　2011年金秋十月。黨的十七屆六中全會(huì )決定，黨的十八大于2012年下半年在北京召開(kāi)。

　　這是在我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì )決定性階段召開(kāi)的一次十分重要的會(huì )議，對于認清形勢、統一思想、凝聚共識，團結帶領(lǐng)全國各族人民戰勝前進(jìn)道路上的艱難險阻，具有重大而深遠的意義。黨要團結帶領(lǐng)全國各族人民把中國特色社會(huì )主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)，必須有一個(gè)政治堅定、團結堅強、奮發(fā)有為的中央領(lǐng)導集體。

　　千古興業(yè)，關(guān)鍵在人。黨的十八大的一項重要任務(wù)，就是選舉新一屆中央委員會(huì )和中央紀律檢查委員會(huì )。

　　黨中央高度重視十八屆“兩委”人事準備工作。胡錦濤同志多次作出重要指示，聽(tīng)取工作情況匯報。“兩委”人選推薦、考察、提名工作，始終在中央政治局常委會(huì )和中央政治局領(lǐng)導下進(jìn)行。

　　胡錦濤同志先后主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì )和中央政治局會(huì )議，確定做好“兩委”人事準備工作的指導思想和基本原則，明確“兩委”人選總體要求和條件、結構以及推薦考察方法。

　　中央強調，“兩委”人事準備工作必須著(zhù)眼于繼續解放思想、堅持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧，全面推進(jìn)小康社會(huì )建設，不斷開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面；著(zhù)眼于提高黨的執政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，以改革創(chuàng )新精神全面推進(jìn)黨的建設新的偉大工程；著(zhù)眼于黨的事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達，確保黨和國家長(cháng)治久安。

　　中央強調，必須堅持干部隊伍“四化”方針，堅持德才兼備、以德為先用人標準，按照治黨治國治軍政治家集團的要求選拔“兩委”人選；嚴格按照黨章規定，堅持民主集中制原則，進(jìn)一步擴大黨內民主，充分走群眾路線(xiàn)；堅持繼承和創(chuàng )新相結合，既充分借鑒近幾屆黨的全國代表大會(huì )尤其是十七屆“兩委”人事準備工作的經(jīng)驗，又體現與時(shí)俱進(jìn)，不斷改進(jìn)完善。

　　根據新形勢新要求，中央明確提出：

　　——新一屆中央委員會(huì )應當是用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝起來(lái)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅決貫徹黨的基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，堅定不移走中國特色社會(huì )主義道路，全心全意為人民服務(wù)，立黨為公、執政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng )新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧，思想上、政治上、組織上高度統一，始終走在時(shí)代前列，能夠駕馭復雜局面，應對各種挑戰，帶領(lǐng)全黨全國各族人民不斷推動(dòng)社會(huì )主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設全面發(fā)展的政治家集團。

　　——新一屆中央紀律檢查委員會(huì )應當是堅決貫徹執行黨的路線(xiàn)、方針、政策，善于從全局上把握黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，理想信念堅定，黨性堅強，公道正派，敢于堅持原則，能夠同黨內各種違法違紀行為和不正之風(fēng)作堅決斗爭的領(lǐng)導集體。

　　按照這一總的原則，中央提出新一屆中央委員會(huì )委員、候補委員人選素質(zhì)要求，特別強調——

　　帶頭堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持黨的基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，有共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會(huì )主義堅定信念，堅決同以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，在政治上清醒堅定、在重大問(wèn)題上旗幟鮮明、在關(guān)鍵時(shí)刻和重大事件中經(jīng)得起風(fēng)浪考驗；

　　具有正確判斷形勢、領(lǐng)導科學(xué)發(fā)展、應對復雜局面、依法執政、總攬全局的能力，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗和群眾工作本領(lǐng)，能夠擔當重任；

　　有強烈的革命事業(yè)心，敢于堅持原則，勇于承擔責任，善于學(xué)習、思想解放，開(kāi)拓創(chuàng )新、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，在本職崗位上做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗的實(shí)績(jì)；

　　帶頭學(xué)習、遵守、貫徹和維護黨章，組織觀(guān)念和大局意識強，嚴守紀律，公道正派，心胸寬廣，堅持民主集中制，善于團結共事，包括團結同自己有不同意見(jiàn)的同志一道工作。密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)。自覺(jué)踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，帶頭講黨性、重品行、作表率，艱苦奮斗，清正廉潔，在黨內外有較高威信。

　　中央提出了新一屆中央紀律檢查委員會(huì )委員人選素質(zhì)要求，特別強調——

　　政治堅定，黨性堅強。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，忠實(shí)履行黨章賦予的職責，堅決維護黨章和其他黨內法規，敢于堅持原則，勇于同各種違法違紀行為和腐敗現象作堅決斗爭，恪盡職守，秉公執紀；

　　政策水平高，法紀觀(guān)念強。全面正確地執行黨的各項方針政策，有黨務(wù)工作經(jīng)驗，能夠獨立負責地承辦黨紀案件，帶頭維護中央權威和黨的紀律的嚴肅性，切實(shí)維護黨員的民主權利和人民群眾的利益；

　　嚴格自律，公道正派，為民、務(wù)實(shí)、清廉，在黨內外有較高威信。

　　這些條件的提出，既繼承了優(yōu)良傳統，又堅持與時(shí)俱進(jìn)，體現了黨的宗旨，反映了人民期待，符合時(shí)代要求，為“兩委”人事準備工作提供了重要依據。

　　按照中央統一部署，從2011年7月到2012年6月，中央先后派出59個(gè)考察組，分赴31個(gè)省區市和130個(gè)中央國家機關(guān)、中央金融機構、在京中央企業(yè)進(jìn)行考察；中央軍委派出9個(gè)考察組分赴全軍和武警部隊各大單位進(jìn)行考察；之后根據需要又對個(gè)別人選進(jìn)行補充考察。

　　按照中央對“兩委”的總體要求和“兩委”人選個(gè)人素質(zhì)要求，考察工作堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先，堅持注重實(shí)績(jì)、群眾公認，堅持正確的用人導向，把政治標準放在首位，全面考察干部的德、能、勤、績(jì)、廉。

　　2011年下半年以來(lái)，中央政治局常委會(huì )先后召開(kāi)11次會(huì )議，專(zhuān)題聽(tīng)取各考察組匯報。在此基礎上，研究提出了“兩委”人選建議名單……

　　堅持德才兼備、以德為先，嚴把政治關(guān)和廉潔關(guān)，防止“帶病提名”“帶病當選”——以德為先嚴格選人用人

　　堅持五湖四海、任人唯賢，是我們黨選人用人的優(yōu)良傳統。堅持德才兼備、以德為先，是新形勢下選好用好干部、保持干部隊伍先進(jìn)性和純潔性的根本保證。

　　十八屆“兩委”人選應具備很高的標準條件?？疾旖M從黨和國家事業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，從鞏固黨的執政地位出發(fā)，對人選考察細之又細、慎之又慎，切實(shí)做到唯賢是舉。

　　——把干部德的考察放在首位，是“兩委”人選考察工作的顯著(zhù)亮點(diǎn)。

　　德為才之帥。各考察組堅決貫徹中央要求，按照政治家標準考察和衡量干部，注重考察干部理想信念、政治立場(chǎng)、政治紀律和貫徹執行中央重大決策部署的情況，注重考察干部勤政廉政、執行民主集中制、求真務(wù)實(shí)等思想作風(fēng)和工作作風(fēng)方面的情況，注重考察履行崗位職責、完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現情況和對待個(gè)人名位等涉及個(gè)人切身利益的情況，注重考察干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的實(shí)際成效和在群眾中的口碑。

　　考察組根據實(shí)際情況，專(zhuān)門(mén)對考察對象人選進(jìn)行了德的專(zhuān)項測評，內容包括理想信念、政治紀律、宗旨觀(guān)念、大局意識、堅持原則、工作作風(fēng)和個(gè)人品行。通過(guò)細化德的評價(jià)標準，增強德的考察針對性。

　　干部群眾對高度重視德的考察給予較高評價(jià)。普遍反映，選拔政治家集團重德考德非常重要、非常必要。

　　——充分運用促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價(jià)辦法，是“兩委”人選考察工作的鮮明特點(diǎn)。

　　按照中央要求，考察組注重考察“兩委”人選的領(lǐng)導能力。主要看其能否正確把握時(shí)代發(fā)展要求，善于進(jìn)行理論思維和戰略思維，具有正確判斷形勢的能力；能否堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，按照客觀(guān)規律和科學(xué)規律辦事，具有領(lǐng)導科學(xué)發(fā)展的能力；能否正確認識和處理各種社會(huì )矛盾，善于協(xié)調不同利益關(guān)系和克服各種困難，具有應對復雜局面的能力；能否牢固樹(shù)立法制觀(guān)念，善于把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國統一起來(lái)，具有依法執政的能力；能否立足全黨全國工作大局，善于結合實(shí)際創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，具有總攬全局的能力；能否經(jīng)受艱苦環(huán)境鍛煉和長(cháng)期考驗，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗和群眾工作的本領(lǐng)。對年輕干部，要注意考察其發(fā)展潛力。

　　同時(shí)，注重考察“兩委”人選的工作實(shí)績(jì)。主要看其能否自覺(jué)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，注重改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設全面發(fā)展；能否敢于負責，勇于承擔責任，善于學(xué)習，思想解放，開(kāi)拓創(chuàng )新，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，在本職崗位上做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗的實(shí)績(jì)。

　　考察組嚴格按照干部考核評價(jià)辦法有關(guān)要求，注重發(fā)展速度和質(zhì)量、當前和長(cháng)遠、顯績(jì)和潛績(jì)的辯證統一，綜合分析考察談話(huà)情況、民主測評和民意調查情況、統計和審計部門(mén)提供的數據資料、干部個(gè)人的述職述廉報告和工作總結，對干部作出比較全面、客觀(guān)的評價(jià)。

　　干部群眾普遍反映，突出考察科學(xué)發(fā)展實(shí)績(jì)，對促進(jìn)各級領(lǐng)導干部樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jì)觀(guān)，形成正確用人導向具有重要作用。

　　——防止“帶病提名”“帶病當選”，是“兩委”人選考察工作的重要要求。

　　中央強調，要切實(shí)防止“帶病提名”“帶病當選”。“兩委”人選必須帶頭學(xué)習、遵守、貫徹和維護黨章，組織觀(guān)念和大局意識強；自覺(jué)踐行社會(huì )主義核心價(jià)值體系，帶頭講黨性、重品行、作表率；敢于堅持原則，同不正之風(fēng)作斗爭，思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)端正；嚴守紀律，公道正派，心胸寬廣，堅持民主集中制，善于團結共事，包括團結同自己有不同意見(jiàn)的同志一道工作；密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)。

　　考察組從保持黨的高級干部的純潔性、維護黨的形象的高度，進(jìn)一步增強責任感和使命感，全面深入了解掌握考察對象廉潔自律、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面情況，堅持好中選優(yōu)，防止“帶病提名”，嚴把選人用人關(guān)。

　　考察前，對符合繼續提名年齡條件的“兩委”人選，專(zhuān)門(mén)征求中央紀委對其黨風(fēng)廉政情況的意見(jiàn)?？疾熘?，認真聽(tīng)取紀檢機關(guān)、有關(guān)執法監管部門(mén)和巡視組對新列入“兩委”人選的意見(jiàn)。在有黨外領(lǐng)導干部的單位，還注意聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。

　　高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)?？疾旖M對群眾來(lái)信反映干部廉潔方面的問(wèn)題，根據不同情況進(jìn)行調查核實(shí)，不留疑點(diǎn)、不留尾巴，切實(shí)做到嚴格標準、從嚴把關(guān)。

　　堅持發(fā)揚黨內民主，充分走群眾路線(xiàn)，是一次黨內民主和人民民主生動(dòng)而具體的實(shí)踐——民主實(shí)踐凝聚共同意志

　　中國共產(chǎn)黨是按照民主集中制原則建立起來(lái)的馬克思主義政黨。黨的十七大以來(lái)，黨中央高度重視發(fā)展黨內民主，特別是積極推進(jìn)干部工作中的民主。對于這次考察，中央明確提出，要從我國國情出發(fā)，進(jìn)一步擴大黨內民主，貫徹民主集中制原則，充分走群眾路線(xiàn)，切實(shí)落實(shí)黨員對干部選拔任用的知情權、參與權、選舉權和監督權。

　　民主推薦、確定考察對象、深入考察、提出人選遴選對象名單、確定候選人預備人選初步名單……

　　十八屆“兩委”人選考察，充分借鑒黨的十七大時(shí)的經(jīng)驗和做法，把發(fā)揚黨內民主、充分走群眾路線(xiàn)貫穿于各個(gè)環(huán)節，充分激發(fā)廣大黨員參與黨內政治生活的熱情，以堅實(shí)的民意基礎提高選人用人公信度。

　　既有會(huì )議投票推薦，又有個(gè)別談話(huà)推薦；既有民主測評、民意調查，又有德的專(zhuān)項測評；既有實(shí)績(jì)分析、實(shí)地考察，又有延伸考察；既有考察預告，又有考察對象公示……

　　“兩委”人選考察，綜合運用多種方法和手段，進(jìn)一步推進(jìn)了考察工作的科學(xué)化、民主化、制度化。

　　——按照代表性、知情度和相關(guān)性原則，合理確定參加民主推薦人員范圍，增強民主推薦科學(xué)性和真實(shí)性。

　　“讓知情人投知情票”。在省區市考察時(shí)，普遍召開(kāi)省區市黨委全委會(huì )和全委擴大會(huì )，對是否同意“兩委”考察對象初步人選進(jìn)行一次投票，不同意票超過(guò)三分之一的不再列為考察對象。會(huì )議推薦之后，還進(jìn)行了個(gè)別談話(huà)，請談話(huà)對象推薦“兩委”人選，并介紹被推薦人選的情況。有的考察組在會(huì )議推薦、談話(huà)推薦“兩委”人選基礎上，對年輕干部人選和代表性人選，按照一定差額比例進(jìn)行二次會(huì )議推薦。大家反映，這一新做法有利于進(jìn)一步發(fā)揚民主、比較擇優(yōu)。

　　在中央和國家機關(guān)以及其他有關(guān)單位考察時(shí)，緊密結合單位實(shí)際，注重增強民主推薦的針對性和實(shí)效性。有的適當擴大參加民主推薦和個(gè)別談話(huà)的范圍，對一些人數較少的單位請全體黨員干部參加會(huì )議推薦。

　　據統計，考察組共在42800余人的范圍內進(jìn)行民主推薦，先后同27500余人進(jìn)行個(gè)別談話(huà)。

　　——科學(xué)分析和運用民主推薦結果，確定考察對象，做到既尊重民意，又不簡(jiǎn)單以票取人。

　　在省區市，由考察組根據民主推薦情況和人選結構要求，按分配名額1：1.5－2的比例，商省區市黨委主要負責同志提出考察對象初步名單?？疾旖M組長(cháng)和省區市黨委主要負責同志根據實(shí)際情況，有針對性地做好醞釀溝通工作。個(gè)別征求常委意見(jiàn)或召開(kāi)常委會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)，然后召開(kāi)全委會(huì )或全委擴大會(huì )，對是否同意初步名單所提人選進(jìn)行一次投票。根據征求意見(jiàn)和全委會(huì )或全委擴大會(huì )投票情況，提出考察對象名單。

　　在中央、國家機關(guān)和有關(guān)方面，由考察組根據民主推薦情況提出差額考察或等額考察對象初步名單，進(jìn)一步征求考察單位黨組（黨委）成員意見(jiàn)或召開(kāi)黨組（黨委）會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)。根據實(shí)際情況，有的召開(kāi)黨組（黨委）擴大會(huì )，對是否同意初步名單所提人選進(jìn)行一次投票。根據征求意見(jiàn)和黨組（黨委）擴大會(huì )投票情況，提出考察對象名單。

　　——區別不同考察對象，通過(guò)完善標準、嚴格程序、改進(jìn)方法進(jìn)行深入考察，增強考察的準確性。

　　結合新的形勢和需要，考察工作充分借鑒以往經(jīng)驗，把組織評價(jià)與群眾評價(jià)結合起來(lái)，把“兩委”人選考察與平時(shí)考核、年度考核、巡視組巡視情況結合起來(lái)，深入考察，防止考察失真失實(shí)。突出表現在充分運用促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價(jià)機制“一個(gè)意見(jiàn)、三個(gè)辦法”，到考察對象所在地方、部門(mén)和單位，采取民主測評、民意調查、實(shí)績(jì)分析等方法步驟進(jìn)行考察，對在現崗位工作不滿(mǎn)兩年的考察對象到其原單位進(jìn)行延伸考察。其中，跨省交流干部由赴原工作省份的考察組負責考察。

　　對此，有同志感觸地說(shuō)，“道德關(guān)、民意關(guān)、實(shí)績(jì)關(guān)……關(guān)關(guān)都是嚴格的考驗。”

　　群眾評價(jià)印證組織考察?？疾旖M在31個(gè)省區市發(fā)放民意調查表2.9萬(wàn)多張。民意調查表包括總體評價(jià)、道德品行、為民辦事、履行職責、開(kāi)拓進(jìn)取、廉潔自律等指標，可比較、好操作，發(fā)揮了風(fēng)向標、指示器的作用，調動(dòng)了干部群眾參與熱情。一些偏遠地方的基層黨代表和干部群眾，乘火車(chē)前來(lái)參加民意調查。

　　同時(shí)，這次考察對民意調查范圍、人員結構及調查方式作了改進(jìn)完善，取得較好效果。許多基層同志說(shuō)，這樣廣泛聽(tīng)取基層干部群眾意見(jiàn)，充分體現了中央對基層的信任和重視，表明了中央對進(jìn)一步擴大黨內民主、堅持走群眾路線(xiàn)的決心和信心。

　　在“兩委”人選遴選對象中，絕大多數在民主推薦中得票位居前列，民主測評稱(chēng)職以上得票率多數超過(guò)90%，民意調查滿(mǎn)意率多數在80%以上。

　　綜合考察情況后，按照一定差額比例，最終確定727名“兩委”人選考察對象。2012年10月，中央政治局常委會(huì )統籌考慮，綜合研究，從遴選對象中建議提名532名“兩委”候選人預備人選。

　　2012年10月22日，中央政治局討論通過(guò)“兩委”候選人預備人選建議名單，并決定提交黨的第十八次全國代表大會(huì )審議……

　　堅持教育在先、警示在先、預防在先，嚴肅組織人事紀律，促進(jìn)用人風(fēng)氣好轉——嚴肅紀律帶來(lái)正氣清風(fēng)

　　《嚴肅換屆紀律情況調查問(wèn)卷》《遵守換屆紀律情況民主測評表》——一卷一表，在這次考察中引人注目。這是首次開(kāi)展嚴肅換屆紀律問(wèn)卷調查，也是首次專(zhuān)項民主測評遵守換屆紀律情況。

　　基層干部群眾認為，這一舉措促進(jìn)了用人風(fēng)氣進(jìn)一步好轉，帶來(lái)了正氣清風(fēng)。特別是遵守換屆紀律情況測評，如同給考察對象戴上了“緊箍咒”。

　　選什么樣的人、怎樣選人，決定干部隊伍素質(zhì)，事關(guān)黨的事業(yè)興衰。對這次“兩委”人選考察，中央特別強調要嚴肅組織人事紀律，堅決防止跑官要官、拉票說(shuō)情等不正之風(fēng)，切實(shí)保證考察質(zhì)量。

　　教育在先、警示在先、預防在先。各考察組牢記中央囑托，認真執行各項紀律要求。在省區市黨委常委會(huì )、推薦考察等有關(guān)會(huì )議上對嚴肅紀律作重點(diǎn)強調，要求領(lǐng)導干部做好表率。有的考察組和省區市黨委共同與考察對象進(jìn)行集體談話(huà)，要求大家考察期間不要說(shuō)情、不要拉票、不要打招呼，如發(fā)現并查實(shí)有違紀行為，一律取消考察對象人選資格。

　　為做好考察工作，中央選派近百名省部級干部擔任考察組組長(cháng)，抽調近千名干部參加考察工作?？疾旖M長(cháng)們有比較豐富的干部工作或黨務(wù)工作經(jīng)驗，清正廉潔，公道正派，為考察工作順利開(kāi)展提供了重要保證?？疾旖M出發(fā)前，接受了專(zhuān)門(mén)培訓，考察組每一位成員對考察程序、人選標準做到了然于胸。統一印發(fā)的《考察工作手冊》，規定了考察工作步驟及有關(guān)要求、工作守則。

　　《考察組成員守則》《考察組保密要求》《考察組紀律要求》……一系列規章制度對參加考察工作的同志提出了嚴格要求。

　　《考察工作基本程序》《考察工作流程圖》《材料報送要求》……一系列工作規范為考察組嚴謹細致、客觀(guān)公正開(kāi)展工作奠定了堅實(shí)基礎。

　　考察組每到一個(gè)地方、一個(gè)單位，首先向所到地方、單位的干部群眾，公開(kāi)作出5項鄭重承諾——

　　嚴格遵守黨的紀律，保守黨的秘密，堅決杜絕違反職業(yè)道德和有損考察組形象的言行；嚴格執行組織人事工作紀律，帶頭執行換屆工作“5個(gè)嚴禁、17個(gè)不準和5個(gè)一律”的紀律要求，對考察期間了解掌握的有關(guān)信息和情況，以及談話(huà)人所談內容守口如瓶，決不向外泄露；堅持公道正派，實(shí)事求是，如實(shí)反映考察情況，決不故意夸大、縮小、隱瞞、歪曲事實(shí)，不憑個(gè)人好惡評價(jià)干部；嚴格遵守廉潔自律各項規定，決不借考察之機謀取任何私利；誠懇接受監督，歡迎談話(huà)對象、考察對象及廣大干部群眾對考察工作進(jìn)行監督。

　　考察組宣示：“以上承諾，如有違反，愿意承擔所負責任。”許多干部群眾認為，考察承諾制度，有利于打消談話(huà)對象的顧慮，使談話(huà)對象能夠說(shuō)真話(huà)、講實(shí)情。

　　考察組認真遵守組織人事紀律和保密規定，自覺(jué)接受干部群眾監督，堅持做到勤儉節約，不接受超標準接待，不向考察單位提不適當的要求，以實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立公道正派、廉潔自律的良好形象，受到干部群眾稱(chēng)贊?？疾炱陂g，考察組盡可能多地找知情人了解情況，下功夫摸清真實(shí)情況，注重從細枝末節中發(fā)現問(wèn)題，進(jìn)一步提高考察深度，確?？疾熨|(zhì)量?？疾炱陂g，中央先后兩次召開(kāi)考察組長(cháng)座談會(huì )，總結經(jīng)驗，交流體會(huì )，探索創(chuàng )新，豐富和發(fā)展考察方法，不斷提高考察工作質(zhì)量。

　　各省區市黨委和中央、國家機關(guān)各部門(mén)黨組（黨委）以高度的政治責任感和歷史使命感，按照中央統一部署要求，認真負責地做好各項工作。通過(guò)教育引導黨員干部增強黨性觀(guān)念、大局觀(guān)念、組織觀(guān)念，正確對待個(gè)人進(jìn)退留轉，堅決防止跑官要官、拉票說(shuō)情等不正之風(fēng)，保證考察工作自始至終風(fēng)清氣正。

　　干部群眾反映，這次抓嚴肅組織人事紀律雷聲大、雨點(diǎn)急、風(fēng)聲緊、效果好，實(shí)現了風(fēng)清氣正的要求……

　　新一屆中央領(lǐng)導集體素質(zhì)優(yōu)秀、結構合理，具有廣泛的民意基礎，值得全黨和全國各族人民信賴(lài)——肩負重托開(kāi)創(chuàng )美好未來(lái)

　　前進(jìn)的時(shí)代，需要團結奮斗、自強不息的先鋒隊伍；復興的民族，需要改革創(chuàng )新、開(kāi)拓進(jìn)取的領(lǐng)導中堅。

　　2012年11月10日，十八大主席團舉行第二次會(huì )議。受十七屆中央政治局委托，習近平同志就十八屆中央委員會(huì )委員、候補委員和中央紀委委員候選人預備人選建議名單作說(shuō)明。大會(huì )主席團會(huì )議經(jīng)過(guò)表決，通過(guò)了十七屆中央政治局提出的建議名單，提交全體代表醞釀。

　　大會(huì )期間，出席黨的十八大代表和特邀代表嚴肅審議人選建議名單，認真參加人選醞釀，體現了對黨和人民高度負責的精神。

　　代表們普遍認為，“兩委”人選的提名，堅持民主集中制原則，充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線(xiàn)，具有廣泛和堅實(shí)的民意基礎。

　　代表們高度評價(jià)這份建議名單，認為這是一個(gè)考慮周全、比較成熟的方案，預備人選整體素質(zhì)優(yōu)秀，結構科學(xué)合理，特別是充實(shí)了一批德才素質(zhì)好、年富力強的優(yōu)秀中青年干部，反映了黨的事業(yè)興旺發(fā)達、后繼有人，體現了我們黨的蓬勃生機和強大活力。

　　偉大的事業(yè)需要一代代共產(chǎn)黨人前赴后繼、為之不懈奮斗。代表們指出，十七屆中央委員會(huì )和中央紀律檢查委員會(huì )許多同志，以黨和人民的事業(yè)為重，從中央委員會(huì )和中央紀律檢查委員會(huì )退下來(lái)，表現了共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節。代表們向他們表示崇高敬意。

　　大會(huì )期間，各代表團以差額選舉方式對“兩委”人選進(jìn)行預選。提名十八屆中央委員候選人224名，差額數19名，應選205名，差額比例為9.3%。提名候補中央委員候選人190名，差額數19名，應選171名，差額比例為11.1%。提名中央紀委委員候選人141名，差額數11名，應選130名，差額比例為8.5%。

　　11月13日，大會(huì )主席團第三次會(huì )議通過(guò)了經(jīng)預選產(chǎn)生的“兩委”候選人名單。

　　候選人名單中，十七屆中央委員會(huì )組成人員中繼續提名192名，占51.1%；新提名184名，占48.9%。十七屆中央紀律檢查委員會(huì )組成人員中繼續提名30名，占23.1%；新提名100名，占76.9%。

　　11月14日上午，人民大會(huì )堂大禮堂內，氣氛熱烈而莊重。在胡錦濤同志主持下，大會(huì )舉行正式選舉。經(jīng)過(guò)發(fā)放選票、填寫(xiě)選票和投票、計票，出席大會(huì )的2300多名代表和特邀代表選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會(huì )和中央紀律檢查委員會(huì )。

　　經(jīng)久不息的掌聲在萬(wàn)人大禮堂回蕩……

　　這是對新一屆中央領(lǐng)導集體的祝賀與贊許，這是對新一屆中央領(lǐng)導集體團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民不斷開(kāi)創(chuàng )事業(yè)發(fā)展新局面的信心和期望。

　　從新一屆中央委員會(huì )組成人員看，主體為省部級和大軍區級以上領(lǐng)導骨干，也有一些地市級領(lǐng)導干部以及金融機構、國有重要骨干企業(yè)、高等院校、科研單位領(lǐng)導人員，適當數量的各條戰線(xiàn)專(zhuān)家學(xué)者和在基層工作的優(yōu)秀代表。

　　從新一屆中央委員會(huì )的規?？?，比十七屆略有擴大，這主要基于五年來(lái)加強黨的基層組織建設，基層黨組織和黨員都有較大幅度增加；同時(shí)，為適應新形勢新任務(wù)，需要適當增加有關(guān)方面的代表性人選。

　　新一屆中央委員會(huì )組成人員年齡結構比較合理，平均年齡56.1歲；女干部33名；少數民族干部39名；具有大學(xué)以上學(xué)歷的占95.7%，有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的占37.2%，中國科學(xué)院院士、中國工程院院士15名。

　　代表們一致表示，新一屆中央委員會(huì )和中央紀律檢查委員會(huì )，是一個(gè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、值得信賴(lài)、充滿(mǎn)活力的中央領(lǐng)導集體，是我們黨始終走在時(shí)代前列，團結帶領(lǐng)全國各族人民把中國特色社會(huì )主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)的中堅力量。

　　在中國特色社會(huì )主義偉大旗幟指引下，堅持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，新一屆中央領(lǐng)導集體，必將匯聚起繼續解放思想、堅持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧的強大力量；必將匯聚起團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民，不斷奪取全面建設小康社會(huì )新勝利，開(kāi)創(chuàng )中華民族更加輝煌未來(lái)的強大力量，迎接中華民族偉大復興的曙光。