江蘇蘇州市委組織部：探索建立疏通黨員隊伍出口經(jīng)常性機制

　　為保持黨員隊伍先進(jìn)性和純潔性，從2010年起，蘇州市按照試點(diǎn)先行、穩妥有序、綜合施治、健全機制的思路，分三批在6250個(gè)基層黨組織中開(kāi)展處置不合格黨員試點(diǎn)，探索建立從嚴處置與教育管理相結合，組織處置出黨與其他方式出黨相配套的黨員隊伍出口機制。

　　把握三個(gè)環(huán)節，既貫徹從嚴要求，又堅持慎重穩妥

　　抓住排查、認定、處置等關(guān)鍵環(huán)節，嚴格工作程序，嚴格政策界限，做到事實(shí)清楚、理由充分、處置恰當、手續完備。一是深入排查不疏漏。通過(guò)“兩查兩清一理順”，摸清黨員底數，打好試點(diǎn)基礎。一查黨支部組織生活記錄，摸清黨員參加組織生活和組織關(guān)系“空掛”情況；二查黨員檔案和公安、勞動(dòng)社保等信息系統，摸清長(cháng)期不與黨組織聯(lián)系黨員行蹤。在此基礎上，理順了1242名黨員的組織關(guān)系，使他們納入黨組織有效管理。二是準確認定不誤傷。將無(wú)正當理由，連續六個(gè)月不參加組織生活、或不交納黨費、或不做黨所分配的工作，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習和社會(huì )生活中不起先鋒模范作用，以及受到行政處罰、行政處分等5種情形，作為不合格黨員認定標準。在黨員日常管理和民主評議中，發(fā)現有不合格表現的，及時(shí)啟動(dòng)處置程序。通過(guò)召開(kāi)黨群議事會(huì )、訪(fǎng)談知情人、約談本人等方式，對黨員不合格表現情況進(jìn)行調查核實(shí)，由支委會(huì )研究提出初步認定和處置意見(jiàn)。三是嚴肅處置不姑息。經(jīng)過(guò)上級黨委預審、市縣兩級組織部門(mén)會(huì )審、支部大會(huì )決議、上級黨委審批等程序，根據不合格黨員現實(shí)表現和認識態(tài)度，作出恰當處置，確保處置結果經(jīng)得起歷史檢驗。試點(diǎn)中，共有216名黨員被限期改正一年；379人經(jīng)組織處置出黨，其中自行脫黨除名214人，取消預備黨員資格138人，勸退及除名27人；沒(méi)有一名受處置對象申訴或上訪(fǎng)。

　　加強三項教育，既轉化提高不合格黨員，又提醒警示廣大黨員

　　堅持教育為先，把思想政治工作貫穿試點(diǎn)始終，努力使不合格黨員改正錯誤、跟上隊伍，讓廣大黨員受到教育、增強黨性。一是紀律教育明之以法。設計“珍惜政治身份、做合格黨員”專(zhuān)題黨課，每年“七一”和黨員年度民主評議，采取巡回宣講、在線(xiàn)學(xué)習等方式，集中開(kāi)展組織紀律教育活動(dòng)，引導黨員時(shí)時(shí)緊繃紀律弦、處處體現先進(jìn)性。3年來(lái)，全市共舉辦專(zhuān)題黨課9800余場(chǎng)，發(fā)放組織紀律提醒卡80多萬(wàn)張。二是警示教育曉之以害。把處置不合格黨員支部大會(huì )開(kāi)成“警示黨課”，讓黨員思想上“洗澡”，行動(dòng)上“照鏡”，通過(guò)處置一個(gè)，警醒一批、教育一片。蘇州大學(xué)物理科技學(xué)院黨總支針對部分黨員存在“只有違紀才出黨”的錯誤認識，結合處置不合格黨員支部大會(huì )，開(kāi)展“黨員標準大討論”，教育在校生黨員牢記黨員身份，自覺(jué)履行義務(wù)。三是幫扶教育動(dòng)之以情。堅持以人為本、以情感人，對受到限期改正處置的黨員，逐人制訂整改計劃，安排專(zhuān)人結對幫扶。對出黨的定期回訪(fǎng)，繼續關(guān)心其工作生活。姑蘇區象牙社區一名黨員被限期改正后抵觸情緒較大，社區黨委書(shū)記反復與其談心交心，幫助他正視問(wèn)題、整改提高。他感激地說(shuō)：“兒犯錯誤娘不棄，黨組織幫我重新走上了正路，我一定認真整改，早日做合格黨員”。

　　建立三類(lèi)制度，既明確處置不合格黨員具體辦法，又健全黨員日常管理規范

　　把疏通出口作為加強黨員隊伍建設的切入點(diǎn)，邊試點(diǎn)、邊總結、邊規范，不斷完善從嚴管理黨員制度體系。一是健全處置不合格黨員專(zhuān)項制度。以黨章和黨內有關(guān)規定為依據，從認定標準、處置程序、政策把握等方面，制定8類(lèi)黨員組織處置工作規范，使基層黨組織操作時(shí)有章可依、有規可循。二是規范疏通黨員隊伍出口配套制度。分別對出國（境）定居黨員停止黨籍、要求退黨黨員退黨除名、違規發(fā)展黨員不予承認等辦法進(jìn)行規范，進(jìn)一步拓寬黨員出口渠道。試點(diǎn)中，有77名出國定居黨員被停止黨籍，10名主動(dòng)退黨黨員予以除名，5名違規發(fā)展黨員不予承認；為226名因私出國（境）黨員補辦組織關(guān)系保留手續。三是完善黨員日常管理考核制度。從組織生活、教育培訓、先鋒實(shí)踐和服務(wù)群眾等四個(gè)方面，建立農村、城市社區、機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公有制企業(yè)和社會(huì )組織等五類(lèi)黨員積分考核指標體系。實(shí)行“一季一小考、一年一終考”，對有不良表現的黨員，早提醒、早糾正，切實(shí)把從嚴管理的要求落到實(shí)處。