浙江寧波以新的理念和思路推進(jìn)城市基層黨建

　　近年來(lái)，寧波市針對大城市治理特點(diǎn)和規律，突出系統性、開(kāi)放式、幸福感，以理念轉變適應形勢發(fā)展，以思路更新推動(dòng)工作創(chuàng )新，大力加強城市基層黨建工作，取得明顯成效。

　　突出系統性，堅持整體謀劃、整片推進(jìn)。寧波2008年就制定了加強城市基層黨建的意見(jiàn)，近年來(lái)針對城市化快速推進(jìn)的形勢，加強對城市基層黨建的頂層設計，把區域內各領(lǐng)域黨建統籌起來(lái)，把各類(lèi)資源整合起來(lái)，使黨組織和黨員活動(dòng)聯(lián)動(dòng)起來(lái)，形成全區域、各領(lǐng)域共同發(fā)展的態(tài)勢。在老城區，把知名度高、影響力大的單位作為黨建“旗艦”，打造以“旗艦”為龍頭的區域黨建聯(lián)合體，發(fā)揮示范效應，輻射帶動(dòng)周邊各領(lǐng)域各單位黨建整片提升。鄞州區百丈街道發(fā)揮全國先進(jìn)基層黨組織劃船社區的示范效應，整合周邊社區、學(xué)校、合作社、樓宇、“兩新”組織、機關(guān)事業(yè)單位等18個(gè)基層黨組織，成立劃船黨建示范區聯(lián)合黨委。在新城區，統一規劃、統一設計，高標準成片推進(jìn)黨建示范片區建設。東部新城成立寧波文化廣場(chǎng)區域黨委和“兩新”組織服務(wù)聯(lián)盟，建成高標準的黨群服務(wù)中心和組織生活基地，覆蓋周邊寧波文化廣場(chǎng)、國際會(huì )展中心，成為城市黨建新地標。在商務(wù)樓宇、工業(yè)園區和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，推進(jìn)黨建共同體建設。北侖區大港社區作為工業(yè)社區，通過(guò)組織統籌建、平臺統籌搭、資源統籌用、服務(wù)統籌抓，建立黨組織85個(gè)，覆蓋企業(yè)438家、黨員980名、員工近10萬(wàn)人。寧波電商經(jīng)濟創(chuàng )新園區成立電商行業(yè)黨委，覆蓋園區2700余家企業(yè)。

　　突出開(kāi)放式，推進(jìn)各領(lǐng)域黨建融合互動(dòng)。堅持以開(kāi)放的思維謀劃推進(jìn)城市基層黨建工作，破除體制、隸屬、級別的觀(guān)念束縛，打通駐區單位、垂管行業(yè)、街道社區的圍墻和壁壘，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次實(shí)現融合互通。一是推進(jìn)各領(lǐng)域黨組織共建互補。全面推行街道“大工委”、社區“大黨委”，街道社區與駐區單位黨組織成員交叉任職，建立組織聯(lián)接紐帶，開(kāi)展結對共建活動(dòng)。規范區域共建議事規則，共商轄區黨建、民生大計，凡涉及區域范圍內的重大事項，都聽(tīng)取駐區單位意見(jiàn)。海曙區鼓樓街道與駐區單位在共駐共建中，實(shí)行黨建工作經(jīng)驗共享、基礎設施共用、思想教育共抓、黨員隊伍共管、志愿服務(wù)共有、文明社區共建。二是打造開(kāi)放式組織生活基地。充分挖掘紅色資源和城市文化，分領(lǐng)域建立不同類(lèi)型的開(kāi)放式組織生活基地，打造了220個(gè)遍布全市、各具特色的開(kāi)放式組織生活基地，方便黨員隨時(shí)隨地參加學(xué)習、開(kāi)展活動(dòng)，使各領(lǐng)域黨員共有一個(gè)家。按照每100個(gè)非公企業(yè)不小于300平方米的標準，打造“10分鐘黨建陣地保障圈”，建立樞紐型、區域性黨群服務(wù)中心。全市推出60個(gè)最佳創(chuàng )意組織生活菜單，各區結合實(shí)際推出個(gè)性化系列“菜單”，黨員可親身參與主題策劃、路線(xiàn)設計、內容安排，滿(mǎn)足不同領(lǐng)域黨員需求。三是整合各方面資源。市委提出“黨建引領(lǐng)、兩新攜手、服務(wù)公益”的理念，以黨建資源引領(lǐng)撬動(dòng)社會(huì )資源，連續多年舉辦“公益集市”活動(dòng)，推行公益眾籌“零距離”，向非公企業(yè)“籌民資”，向社會(huì )組織“籌服務(wù)”，向社會(huì )公眾“籌愛(ài)心”。近年來(lái)，共有540多家非公企業(yè)、330多家社會(huì )組織、2100多支黨員志愿服務(wù)團隊踴躍參與到公益服務(wù)中，募集善款善物1600多萬(wàn)元，20多萬(wàn)名困難群眾從中受益。

　　突出幸福感，在精準精細服務(wù)中凝聚人心。堅持以人為本，把提升居民群眾的“幸福感”作為城市基層黨建工作的根本價(jià)值取向，以網(wǎng)格化、精細化、信息化為抓手，通過(guò)貼心周到的服務(wù)，團結群眾、贏(yíng)得群眾。一是把網(wǎng)格化管理服務(wù)做細做實(shí)。優(yōu)化網(wǎng)格組織設置，實(shí)行“一網(wǎng)格一支部”，配強網(wǎng)格黨建力量，每個(gè)網(wǎng)格配備1名有特長(cháng)、有威信、善作群眾工作的網(wǎng)格黨組織書(shū)記，選派1名縣級部門(mén)、街道干部或“兩代表一委員”擔任網(wǎng)格黨建指導員，網(wǎng)格內每名黨員就近聯(lián)系5-10戶(hù)居民，每年走訪(fǎng)不少于4次。所有城市街道均啟用社會(huì )服務(wù)管理綜合信息系統，所有網(wǎng)格黨組織書(shū)記、網(wǎng)格長(cháng)均配置移動(dòng)終端，實(shí)時(shí)反饋圖像文字，提升信息處理效率。二是精心打造服務(wù)品牌。持續20年開(kāi)展黨員志愿服務(wù)，建立一整套黨員志愿者招募、活動(dòng)、管理和教育制度，組建各類(lèi)黨員志愿者服務(wù)隊7700多支、參與黨員16.1萬(wàn)名。連續9年實(shí)施服務(wù)月、服務(wù)日制度，推出服務(wù)項目320多個(gè)，形成生活、衛生、文體3個(gè)“10分鐘服務(wù)圈”。僅2016年，共26萬(wàn)余名黨員參與志愿服務(wù)，在職黨員到社區實(shí)施服務(wù)項目1.5萬(wàn)個(gè)，認領(lǐng)“微心愿”3.7萬(wàn)個(gè)，參與服務(wù)保障G20峰會(huì )的黨員達17萬(wàn)余人次。建立593個(gè)黨群服務(wù)中心（站），打造了“俞復玲365社區服務(wù)工作法”“1公里民情快遞服務(wù)圈”“零距離服務(wù)”等服務(wù)品牌。三是充分運用現代信息技術(shù)手段服務(wù)黨員群眾。建立全市黨內信息管理平臺、黨員考評信息系統、黨員信息IC卡，實(shí)現黨員身份識別、行為記錄、“微心愿”認領(lǐng)及實(shí)時(shí)查詢(xún)、統計分析、考核評價(jià)功能，有效提升黨員管理服務(wù)的精細化、便捷化水平。依托81890黨員服務(wù)中心，開(kāi)發(fā)黨員志愿服務(wù)手機APP，構建全天候、“不打烊”的黨員志愿服務(wù)平臺。