從嚴治黨向下延伸①：從“關(guān)鍵少數”向全體黨員拓展

治國理政新理念新思想新戰略

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅定推進(jìn)全面從嚴治黨，黨的建設各項工作得到全面加強，為開(kāi)創(chuàng )黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。

　　加強思想政治教育是全面從嚴治黨的基礎性工程。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央站在政治和全局高度，審時(shí)度勢，系統謀劃，先后部署開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，引導各級黨組織和廣大黨員堅定信仰信念、增強“四個(gè)意識”，筑牢同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想根基，匯聚推動(dòng)改革發(fā)展穩定的強大正能量。

　　始終緊緊圍繞全面從嚴治黨要求，把深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略作為首要任務(wù)，十八大以來(lái)加強思想政治教育的3次重大部署，推動(dòng)黨內教育從“關(guān)鍵少數”向全體黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，打出一套環(huán)環(huán)相扣、步步深入，持續加強黨內思想政治教育的“組合拳”。

　　黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)：

　　以作風(fēng)建設為切入點(diǎn)，把思想政治教育成效體現在為民務(wù)實(shí)清廉的具體行動(dòng)上

　　2013年6月至2014年10月，認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以縣處級以上領(lǐng)導干部為重點(diǎn)，自上而下分兩批在全黨深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，讓黨員干部受到一次深刻的思想洗禮和嚴格的黨性鍛煉。

　　這次活動(dòng)堅持把學(xué)習教育貫穿始終，堅定理想信念，強化宗旨意識。開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，首要的是強化思想理論武裝，學(xué)深學(xué)透習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神。集中學(xué)習、研討交流、個(gè)人自學(xué)……廣大黨員干部靜下心來(lái)讀原文、學(xué)原著(zhù)、悟原理，不斷加深對習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)重大意義、科學(xué)內涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求的理解。

　　沉下心來(lái)學(xué)、帶著(zhù)問(wèn)題學(xué)、對照鏡子學(xué)……省區市黨委常委班子集中學(xué)習7天以上，中央和國家機關(guān)、中管金融企業(yè)和中管企業(yè)、中管高校以及市縣領(lǐng)導班子集中學(xué)習5天以上。76.7萬(wàn)名省市縣領(lǐng)導干部聯(lián)系自己思想實(shí)際和黨員、干部隊伍作風(fēng)狀況，講黨課131.5萬(wàn)場(chǎng)。深學(xué)、細照、篤行，廣大黨員干部把為民務(wù)實(shí)清廉理念植根于靈魂深處。

　　貫徹整風(fēng)精神，召開(kāi)高質(zhì)量專(zhuān)題民主生活會(huì )和組織生活會(huì )，真刀真槍觸及思想靈魂——這是教育實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。

　　群眾提、自己找、上級點(diǎn)、互相幫……領(lǐng)導班子集體把脈會(huì )診，開(kāi)展深入坦誠的黨內談心活動(dòng)，從嚴從實(shí)查擺剖析問(wèn)題，領(lǐng)導干部對照檢查深挖根源。

　　不放“空炮”“禮炮”、不搞鶯歌燕舞，專(zhuān)題民主生活會(huì )開(kāi)出了黨內生活新氣象。標桿引領(lǐng)之下，300多萬(wàn)個(gè)基層黨組織，比著(zhù)學(xué)、跟著(zhù)做，開(kāi)好專(zhuān)題組織生活會(huì )。在涉及6900多萬(wàn)名黨員的民主評議中，被評為“好”的占78.8%，“一般”的占20.6%，“差”的占0.6%。

　　堅持立行立改、上下聯(lián)動(dòng)，專(zhuān)項整治、正風(fēng)肅紀，教育實(shí)踐活動(dòng)以釘釘子精神解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題。

　　中央確定的21項專(zhuān)項整治任務(wù)得到集中整治，狠剎“舌尖上的浪費”“車(chē)輪上的腐敗”“舞臺上的奢華”“會(huì )所中的歪風(fēng)”；形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)得到有效整治，一大批涉法涉訴、征地拆遷、上學(xué)就醫等方面侵害群眾利益行為被堅決糾正。

　　這次教育實(shí)踐活動(dòng)，最大收獲是對習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神進(jìn)行了深入系統學(xué)習，最深切感受是干部親了、事好辦了、群眾滿(mǎn)意度提高了，最鮮明特點(diǎn)是黨內政治生活嚴肅了、認真了，最顯著(zhù)成效是促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)好轉、解決了一些多年想解決沒(méi)有解決的問(wèn)題，群眾充分認同，黨內外積極評價(jià)。

　　“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育：

　　聚焦對黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔當，在思想、作風(fēng)、黨性上又一次集中“補鈣”“加油”

　　2015年4月至2016年2月，對照習近平總書(shū)記提出的“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng )業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”要求，把思想教育、黨性分析、整改落實(shí)、立規執紀結合起來(lái)，“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育在縣處級以上領(lǐng)導干部中深入開(kāi)展。

　　專(zhuān)題教育把學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)作為首要任務(wù)，強化思想理論武裝，持續擰緊理想信念的“總開(kāi)關(guān)”。

　　1.8萬(wàn)名縣級以上黨委（黨組）書(shū)記緊扣“三嚴三實(shí)”，聯(lián)系本地區本部門(mén)本單位實(shí)際，聯(lián)系黨員干部思想、工作、生活和作風(fēng)實(shí)際帶頭講黨課。

　　兩月一專(zhuān)題、一月一研討，各級黨委（黨組）采取中心組學(xué)習、集中研學(xué)、個(gè)人自學(xué)等方式，組織領(lǐng)導干部學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神。

　　對照正反典型深刻剖析，嚴肅黨內政治生活，黨員領(lǐng)導干部繃緊了政治紀律和政治規矩這根弦。

　　各地區各部門(mén)各單位組織黨員領(lǐng)導干部對照老一輩革命家崇高風(fēng)范、對照先進(jìn)人物和身邊先進(jìn)典型，重溫黨的光榮傳統和入黨時(shí)的初衷；聯(lián)系反面典型特別是一系列嚴重違紀違法案件，汲取深刻教訓，受到深刻教育和警醒。

　　以踐行“三嚴三實(shí)”為主題，258個(gè)省部級單位黨委（黨組）及其內設機構和市、縣單位領(lǐng)導召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )，基層黨組織召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì )。黨員領(lǐng)導干部深刻感受到經(jīng)歷一場(chǎng)嚴肅的政治點(diǎn)名、黨性洗禮和作風(fēng)錘煉，表示要自覺(jué)做政治上的“明白人”。

　　既抓思想引導又抓行為規范，聚焦不嚴不實(shí)問(wèn)題，不等不拖、立行立改，專(zhuān)題教育持續改“四風(fēng)”轉作風(fēng)。

　　領(lǐng)導干部不擔當不作為——200多個(gè)地方和單位列出“為官不為”具體表現，開(kāi)展專(zhuān)項整治；80多個(gè)地方和單位制定干部能上能下、領(lǐng)導干部提醒函詢(xún)誡勉實(shí)施辦法。

　　部分基層干部不作為、亂作為、貪腐和執法不公——各地組織開(kāi)展“四個(gè)排查”，集中整治征地拆遷、“三資”管理、農村低保等方面的突出問(wèn)題，查處與民爭利、庸懶散拖等案件3.8萬(wàn)件。

　　一些單位和部門(mén)在權力運行中的漏洞和“暗門(mén)”——40多個(gè)省部級單位健全權力清單制度，30多個(gè)省部級單位完善“三重一大”決策等制度，嚴肅查處違規用權、濫用權力、以權謀私等違紀違法案件，形成強大震懾。

　　黨員干部普遍反映，經(jīng)過(guò)“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育的“淬煉”，黨的意識、紀律意識、規矩意識得到進(jìn)一步增強，領(lǐng)導干部的標桿作用更加明顯，在鞏固和拓展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果上見(jiàn)到了實(shí)效，在守紀律講規矩、營(yíng)造良好政治生態(tài)上見(jiàn)到了實(shí)效，在真抓實(shí)干、推動(dòng)改革發(fā)展穩定上見(jiàn)到了實(shí)效。

　　“兩學(xué)一做”學(xué)習教育：

　　牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，嚴格黨的組織生活，把全面從嚴治黨要求落實(shí)到每個(gè)支部每名黨員

　　從2016年2月開(kāi)始，“學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習教育在全體黨員中深入開(kāi)展。按照基礎在學(xué)、關(guān)鍵在做的要求，學(xué)習教育堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng )新、求實(shí)效，突出以上率下，突出問(wèn)題導向，突出日常教育，推動(dòng)各級黨組織和廣大黨員真學(xué)實(shí)做、解決問(wèn)題、發(fā)揮作用。

　　分專(zhuān)題學(xué)習研討、開(kāi)展集中學(xué)習和輪訓、深入基層講黨課，專(zhuān)題教育從領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部抓起，以理論學(xué)習中心組學(xué)習為主要形式，深入領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，全面掌握黨章黨規基本內容和基本要求。

　　堅持以黨支部為基本單位，以“三會(huì )一課”為基本形式，結合實(shí)際、精準施策，引導每個(gè)支部、每名黨員都學(xué)起來(lái)，是專(zhuān)題教育的鮮明特點(diǎn)。

　　依托“三會(huì )一課”組織黨員學(xué)——全國390多萬(wàn)個(gè)黨支部普遍開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習討論4次以上，黨小組1至2個(gè)月進(jìn)行1次集中學(xué)習。

　　黨支部書(shū)記領(lǐng)著(zhù)黨員學(xué)——全國培訓黨支部書(shū)記等基層黨務(wù)骨干360多萬(wàn)人次，引導他們用身邊故事、群眾語(yǔ)言帶著(zhù)黨員一起學(xué)習。

　　運用新媒體方便黨員學(xué)——基層黨支部普遍建立黨員微信學(xué)習群，打造“指尖上的課堂”，方便黨員隨時(shí)隨地學(xué)習。

　　湖北、江西等20多個(gè)省區市和60多家中央部門(mén)單位以黨支部為單位，每月固定1天，每次確定主題，組織黨員集中學(xué)、聽(tīng)黨課、交黨費，同時(shí)開(kāi)展民主議事和志愿服務(wù)等活動(dòng)。各地還通過(guò)建立紅色教育基地、深挖紅色文化資源、制作“口袋書(shū)”和提示卡等，深化學(xué)習教育效果。

　　以嚴格黨內政治生活、加強黨內監督為抓手，專(zhuān)題教育引導廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導干部以“四講四有”“四個(gè)合格”為標尺，主動(dòng)對照、深入查擺，學(xué)思踐悟、筑牢“初心”。

　　在政治合格上，省級黨委（黨組）開(kāi)展堅決維護黨中央權威的專(zhuān)題研討，引導大家筑牢忠于核心、維護核心的思想根基。

　　在執行紀律合格上，各地區各部門(mén)各單位要求黨員領(lǐng)導干部踐行《準則》《條例》，執行雙重組織生活制度，在民主生活會(huì )和組織生活會(huì )上檢身正己，開(kāi)展批評和自我批評，報告個(gè)人有關(guān)事項，說(shuō)清楚紀檢機關(guān)談話(huà)函詢(xún)的具體問(wèn)題，做到對黨忠誠老實(shí)。

　　在品德合格上，各地區各部門(mén)各單位從弘揚黨的優(yōu)良傳統作風(fēng)抓起，從注重家庭家教家風(fēng)做起，從小事小節改起，把合格黨員標準融入家庭建設。

　　在發(fā)揮作用合格上，各地區各部門(mén)各單位通過(guò)樹(shù)立正確用人導向、改進(jìn)政績(jì)考核評價(jià)、表彰激勵先進(jìn)典型、探索容錯糾錯機制等舉措，引導黨員干部擔當負責、苦干實(shí)干，聚力脫貧攻堅、保障G20峰會(huì )、籌辦冬奧會(huì )、抗災搶險……處處都有廣大黨員沖鋒一線(xiàn)的身影。

　　對標黨章黨規和系列講話(huà)，專(zhuān)題教育堅持思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題一起解決，黨員、干部問(wèn)題和黨組織問(wèn)題一起整改，努力使黨員干部有新形象、黨組織工作有新氣象。

　　整治“在崗不作為、履職不擔當”現象，全國共對工作不在狀態(tài)、不適宜擔任現職的13700多名干部作出調整。針對少數黨員“不在組織、不像黨員、不起作用、不守規矩”等問(wèn)題，許多地方建立不合格表現負面清單，制定黨員日常行為規范。各省區市倒排整頓軟弱渙散村、社區黨組織7.7萬(wàn)個(gè)。著(zhù)眼加強基礎工作、補齊工作短板，中組部組織開(kāi)展黨員組織關(guān)系排查等基層黨建7項重點(diǎn)任務(wù)，落到人、落到事，盯住抓、抓具體，一項一項見(jiàn)到實(shí)效。

　　黨內思想政治教育只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有“休止符”。眼下，各地區各部門(mén)各單位正認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化的重要指示精神，把思想政治教育擺在首位，用黨章黨規規范黨員、干部言行，用習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神武裝全黨，抓住“關(guān)鍵少數”，抓實(shí)基層支部，堅持問(wèn)題導向，發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用，為統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局提供堅強組織保證。