以初心凝聚磅礴力量——云南在脫貧攻堅中推進(jìn)黨的建設記略

　　云南是全國脫貧攻堅的主戰場(chǎng)。在脫貧攻堅的決戰決勝中，云南突出以黨的基層組織為引領(lǐng)推進(jìn)脫貧攻堅，充實(shí)“關(guān)鍵力量”，提升服務(wù)能力，實(shí)現了基層黨建與脫貧攻堅的同步“雙推進(jìn)”。

　　“黨建帶扶貧、扶貧促黨建已成‘云南特色’。”云南省委常委、組織部部長(cháng)李小三說(shuō)，脫貧攻堅工作凝聚了共產(chǎn)黨人攻堅克難、為人民服務(wù)的精神，不忘初心，方得始終。

　　截至2016年底，云南省貧困人口已從2012年底的804萬(wàn)下降到363萬(wàn)，年均減少貧困人口110萬(wàn)，走出了一條“斷窮根、奔富路、穩得住”的扶貧道路。

　　“給錢(qián)給物，不如給個(gè)好支部”

　　作為一位從校門(mén)到機關(guān)門(mén)的80后正處級干部，一年多前，楊蜀軍剛到貧困縣任縣委副書(shū)記、扶貧工作總隊長(cháng)時(shí)，多多少少有點(diǎn)懵：到底該怎么做？

　　但順著(zhù)帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富這條主線(xiàn)，楊蜀軍漸漸找到了感覺(jué)：建設好貧困村黨支部；組織有能力的黨員幫扶貧困戶(hù)；選好管好駐村扶貧工作隊員和第一書(shū)記。

　　改變從黨支部的“煥然一新”開(kāi)始。

　　昆明市尋甸回族彝族自治縣先鋒鎮打磨箐村一直是深度貧困村，地處高寒地區，遠離縣城，山高坡陡，群眾生計十分艱難。

　　在新選配的村黨支部帶領(lǐng)下，打磨箐村家家戶(hù)戶(hù)發(fā)展起了“螞蚱”養殖產(chǎn)業(yè)，農戶(hù)收入大幅增長(cháng)。

　　打磨箐村是云南省貧困鄉村加強黨組織建設后脫貧致富的縮影。

　　“貧困和軟弱渙散往往是相伴相生的，軟弱渙散是貧困的重要原因。”云南省委組織部相關(guān)負責人說(shuō)。云南省專(zhuān)門(mén)部署了加強貧困地區基層黨建這一“責任工程”，整體加強基層組織建設。

　　建立基層組織建設的基礎性“任務(wù)清單”已成為當地特色。聚焦黨章黨規要求，云南對全省貧困村的黨支部進(jìn)行了整體梳理，按照班子、制度、選優(yōu)配強領(lǐng)導班子成為“關(guān)鍵一招”。制定《關(guān)于在脫貧攻堅第一線(xiàn)考察識別干部的意見(jiàn)》，激勵各級干部到脫貧攻堅主戰場(chǎng)建功立業(yè)。在2016年鄉鎮黨委換屆中，選配了2609名黨員致富帶頭人任貧困村黨組織書(shū)記。

　　云南省還實(shí)施了扶貧開(kāi)發(fā)與基層黨建“雙推進(jìn)”活動(dòng)，覆蓋了全省1000多個(gè)行政村，實(shí)施了基層黨組織建設、黨員干部群眾素質(zhì)能力提高、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層設施建設、人居環(huán)境改善、服務(wù)體系完善、生態(tài)保護建設等7大重點(diǎn)工程。

　　干部與貧困群眾“結親”，“不脫貧不脫鉤”

　　“現在見(jiàn)干部可真不難。這不，三天兩頭到家里來(lái)，噓寒問(wèn)暖的，聽(tīng)情況，出主意，幫助我們解決了不少困難！”貧困戶(hù)孫元才感慨地說(shuō)。

　　孫元才是滇東北昭通市威信縣廟溝鎮馬河村一位建檔立卡群眾。他所說(shuō)“三天兩頭”見(jiàn)到的干部是昭通市委組織部非公黨建科副科長(cháng)韓本朝。按照全市的統一安排，韓本朝“結對幫扶”孫元才，已幫助孫元才家養了100多只雞。

　　在推進(jìn)脫貧攻堅中，云南實(shí)施了要求黨員領(lǐng)導干部直接聯(lián)系貧困群眾的“掛包幫”制度，全省40余萬(wàn)名干部與貧困群眾“結親”，“不脫貧不脫鉤”。

　　截至目前，全省共計向建檔立卡貧困村選派駐村扶貧工作隊員近4萬(wàn)人，實(shí)現了貧困村的全覆蓋，平均每個(gè)貧困村至少有扶貧隊員3人并有一位扶貧隊員擔任“第一書(shū)記”兼扶貧工作隊長(cháng)。

　　為確保駐村幫扶效果，云南省制定了扶貧工作隊員召回辦法，要求駐村工作隊要派得出、住得下、留得住、干得好，對不稱(chēng)職、不適應工作的隊員實(shí)行召回。

　　為激發(fā)貧困村的內生動(dòng)力，云南還全員輪訓了全省1339名鄉鎮街道黨工委書(shū)記，對貧困地區鄉村組干部、黨員致富帶頭人10萬(wàn)余人進(jìn)行輪訓，并在貧困村培養黨員致富帶頭人1.9萬(wàn)人，組織有幫帶能力的黨員結對幫扶貧困戶(hù)。

　　壯大集體經(jīng)濟，“大河有水小河滿(mǎn)”

　　雖然是一個(gè)偏遠的高寒山區村，但大理白族自治州云龍縣檢槽鄉哨上村黨總支做扶貧工作卻是越來(lái)越有底氣：動(dòng)員貧困戶(hù)以資金、土地、勞務(wù)等方式入股合作社，參與合作經(jīng)營(yíng)；為社員提供生產(chǎn)技術(shù)指導和銷(xiāo)售服務(wù)，降低群眾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和產(chǎn)業(yè)風(fēng)險，增加群眾收入。

　　黨總支書(shū)記尹志芳說(shuō)，底氣來(lái)自于這兩年上級的政策資金以股權形式進(jìn)入專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)合作社，每年有股權收益，集體經(jīng)濟日漸壯大，“大河有水小河滿(mǎn)，村集體壯大了，幫助困難群眾的能力也就增強了”。

　　針對一些貧困地區基層黨組織“無(wú)錢(qián)辦事”、凝聚力號召力不強的現實(shí)情況，云南創(chuàng )造性地將發(fā)放“基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng )業(yè)致富貸款”和發(fā)展強基惠農“股份合作經(jīng)濟”作為脫貧攻堅的支撐。

　　統計顯示，云南省已經(jīng)發(fā)放“基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng )業(yè)致富貸款”56.09億元，惠及黨員群眾6.99萬(wàn)戶(hù)，戶(hù)均增收超過(guò)1.5萬(wàn)元。在5256個(gè)村實(shí)施強基惠農“股份合作經(jīng)濟”項目，集體收益達2.8億元。

　　2016年以來(lái)，云南省還充分應用網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)，建立了集“黨建資訊、黨務(wù)管理、黨員教育、政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)”于一體的綜合服務(wù)平臺，憑借覆蓋貧困鄉村的電商服務(wù)站，使一些偏遠地區的“山貨”增值。

　　在德宏傣族景頗族自治州芒市，組織部門(mén)牽頭投入3億多元發(fā)展強基惠農股份合作經(jīng)濟，全市4000多戶(hù)黨員群眾養上了“致富牛”并走上脫貧致富之路。