湖北武漢實(shí)施“紅色引擎工程” 讓黨的旗幟在城市基層高高飄揚

　　武漢市在推進(jìn)城市基層黨建工作中，大力實(shí)施“紅色引擎工程”，強化黨組織政治功能，強化街道社區黨組織領(lǐng)導核心地位，夯實(shí)黨在城市的執政根基。

　　強化“紅色引領(lǐng)”，增強街道社區黨組織統攬能力。把發(fā)揮街道社區黨組織領(lǐng)導核心作用作為加強城市基層黨建工作的關(guān)鍵，創(chuàng )新體制機制，推動(dòng)資源下沉，強化黨組織政治引領(lǐng)作用。突出街道黨工委抓黨建職能，優(yōu)化內設機構設置，把街道原有的十幾個(gè)內設科室整合為6個(gè)，專(zhuān)門(mén)設置黨建辦，負責街道黨建工作。賦予街道黨工委對城管、環(huán)衛等有關(guān)職能部門(mén)派駐機構的考核權、財政權、用人權和轄區規劃建議權，實(shí)行區職能部門(mén)派駐機構區屬、街管、街用。將社區辦不好、也不應由社區承擔的大量公共服務(wù)職能上收到街道，街道政務(wù)服務(wù)中心直接辦理的公共服務(wù)事項從27項增至165項。制定社區減負“九項規定”，明確社區依法協(xié)助行政事項清單和社區印章使用范圍清單。社區干部不再區分不同崗位，全部沉到網(wǎng)格，直接面對面服務(wù)群眾，提供全程代辦服務(wù)，關(guān)愛(ài)困難群眾，組織文體活動(dòng)。打破傳統以領(lǐng)域、單位、行業(yè)來(lái)劃分，互相封閉的黨建模式，通過(guò)街區統籌、園區統籌和商圈樓宇統籌，加強對基層各類(lèi)組織的統一領(lǐng)導。以區為單位，每年按5%比例倒排整頓軟弱渙散基層黨組織，建立市、區、街道三級聯(lián)動(dòng)整頓機制，層層落實(shí)包保責任，集中整改考核銷(xiāo)號。每年開(kāi)展轄區單位區域化黨建責任述職評議，評議結果作為駐區單位和轄區各類(lèi)組織黨建責任制考核、文明創(chuàng )建考核的重要內容。

　　培育“紅色頭雁”，建設高素質(zhì)城市基層骨干隊伍。按照“群眾信得過(guò)、服務(wù)有本事、治理有辦法”的標準，加強社區書(shū)記隊伍建設。選聘一批優(yōu)秀大學(xué)生到社區任職，指派專(zhuān)人傳幫帶，強化實(shí)踐鍛煉，建立“大學(xué)畢業(yè)生—社區公共服務(wù)干事—社區‘兩委’成員—社區書(shū)記”的培養鏈條，全市社區書(shū)記平均年齡43.7歲，79%具有大專(zhuān)以上學(xué)歷。出臺社區工作者管理辦法，制定社區書(shū)記“小微權力清單”，建立社區書(shū)記重大事項請示報告制度，健全社區書(shū)記“一定雙評”考核機制。建立社區工作者結構化薪酬體系，按照上年度薪酬8%的比例落實(shí)公積金待遇，社區書(shū)記年均收入5.3萬(wàn)元。每年面向優(yōu)秀社區書(shū)記定向招錄街道公務(wù)員和事業(yè)編制人員，提高崗位吸引力。

　　激活“紅色細胞”，充分發(fā)揮城市基層黨員先鋒模范作用。推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，把合格黨員標尺立起來(lái)，把服務(wù)群眾機制建起來(lái)，使黨員成為群眾身邊最具活力的“紅色細胞”?？偨Y推廣常青花園社區530余名退休黨員“退休不褪色，離職不離崗”“忠誠一輩子、奉獻一輩子”的黨員模范群體經(jīng)驗，讓有群眾的地方就聽(tīng)得到黨員的聲音，看得見(jiàn)黨員的身影。建好用好各類(lèi)革命傳統教育實(shí)踐基地，組建老干部、老黨員、老戰士、老模范宣傳隊，利用“微電影”“微動(dòng)漫”“微課堂”，組織廣大黨員學(xué)講話(huà)、學(xué)黨章、學(xué)黨規、學(xué)傳統。開(kāi)展“千名局級干部聯(lián)系服務(wù)千家企業(yè)（項目）”“萬(wàn)名處（科）級干部聯(lián)系服務(wù)萬(wàn)家小微企業(yè)、萬(wàn)名機關(guān)黨員干部聯(lián)系服務(wù)萬(wàn)家困難群眾”等活動(dòng)，健全完善街道干部“崗在社區、重在服務(wù)”工作機制，落實(shí)社區“兩委”成員“三必到五必訪(fǎng)”制度，實(shí)現黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾全覆蓋。組織開(kāi)展“星級爭創(chuàng )”活動(dòng)，圍繞“學(xué)習、服務(wù)、業(yè)績(jì)、道德、廉潔”五個(gè)方面，開(kāi)展黨員評星定級，并以支部為單位進(jìn)行公示，評星定級結果與年度考核、評先評優(yōu)掛鉤，激勵黨員在評“星”晉位中爭當優(yōu)秀黨員。

　　建設“紅色陣地”，高標準打造開(kāi)放共享區域活動(dòng)平臺。推進(jìn)社區黨群服務(wù)中心提檔升級，使其成為黨在城市基層的執政陣地、宣傳教育群眾的文化平臺、聯(lián)系服務(wù)群眾的便民中心。市、區每年整合各類(lèi)資金近10億元，采取配建、共建、調劑等方式加大建設力度，全市83%的社區黨群服務(wù)中心超過(guò)1000平方米。突出區域性、開(kāi)放性、綜合性，科學(xué)設置社區黨群服務(wù)中心各類(lèi)功能室，統一功能設置，規范標牌標識，確保規模適用、功能完備、管理規范。整合教育、衛計、文化等47個(gè)部門(mén)的服務(wù)資源下沉社區，將各類(lèi)面向基層的資金打捆使用，以黨組織為主渠道統籌管理使用，每年為每個(gè)社區撥付20萬(wàn)元服務(wù)群眾專(zhuān)項經(jīng)費，社區工作經(jīng)費年均達到50萬(wàn)元。按照有場(chǎng)所、有設施、有標志、有黨旗、有書(shū)報、有制度的標準，規范機關(guān)企事業(yè)單位黨員職工服務(wù)中心建設。在開(kāi)發(fā)區（園區）、商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)等非公企業(yè)、社會(huì )組織和流動(dòng)黨員聚集區域，建設黨員職工服務(wù)中心。

　　打造“紅色物業(yè)”，打通黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一百米”。把物業(yè)公司建設成黨在社區教育引領(lǐng)群眾、聯(lián)系服務(wù)群眾的重要平臺，把物業(yè)工作者隊伍建設成黨的工作者隊伍，讓物業(yè)既發(fā)揮服務(wù)功能，又發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。依托現有區屬?lài)衅髽I(yè)，或通過(guò)優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)參股運營(yíng)等方式，在各區新建、重組或引進(jìn)一批公益性物業(yè)公司，采取“低價(jià)有償”方式，為市場(chǎng)失靈、自治失效的老舊小區提供基本物業(yè)服務(wù)。按照全市統一組織、分級負責、集中選聘的辦法，選派一批黨員大學(xué)畢業(yè)生到公益性物業(yè)公司就業(yè)，作為社區黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的骨干力量，在社區黨組織領(lǐng)導下與群團工作力量、社區工作者、志愿者一起組成社區工作團隊，傳遞黨的聲音、收集社情民意、調解矛盾糾紛、促進(jìn)和諧穩定。全面推廣社區黨組織領(lǐng)導下的居委會(huì )、業(yè)委會(huì )和物業(yè)公司“三方聯(lián)動(dòng)”服務(wù)機制，推行社區“兩委”成員與物業(yè)公司管理層“雙向進(jìn)入、交叉任職”，全市有1283名社區“兩委”成員兼任物業(yè)服務(wù)總監。將物業(yè)公司黨員比例、黨建工作情況作為企業(yè)信用評級、行業(yè)評比、項目招投標重要依據。