內蒙古托克托縣：“百村清零”行動(dòng)壯大村集體經(jīng)濟

　　今年以來(lái)，內蒙古托克托縣堅持把村集體經(jīng)濟“清零遞增”作為推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，加強全縣農村基層組織建設的重要舉措，大力實(shí)施“百村清零”行動(dòng)。截至目前，全縣120個(gè)行政村中有110個(gè)村完成了“清零”任務(wù)，占到全縣村總數的92%。

　　堅持黨建引領(lǐng)，夯實(shí)村集體經(jīng)濟發(fā)展基礎。該縣注重村黨支部作用發(fā)揮，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力。2015年村“兩委”換屆中，按照“三有三帶”標準，將一批政治堅定、頭腦靈活、能帶領(lǐng)群眾致富的能人選拔到村級組織中，為發(fā)展村集體經(jīng)濟提供了人才保障。全面推行黨員積分評星定級管理，黨員干部“四個(gè)意識”明顯增強，村黨支部為民辦事、帶領(lǐng)致富的積極性、主動(dòng)性進(jìn)一步提高。強化鎮村干部學(xué)習培訓，做足能力儲備，將發(fā)展村集體經(jīng)濟納入鎮黨委、村黨支部年度考核內容，列為村黨支部任期創(chuàng )業(yè)目標，層層簽訂責任狀。按照“缺什么補什么”的原則，采取“走出去”“請進(jìn)來(lái)”相結合的方式，加強鎮村黨組織書(shū)記教育培訓。開(kāi)展村級“三資”清理，摸清家底現狀，認真落實(shí)“村財民理鎮代管”村級財務(wù)管理制度，實(shí)現村集體經(jīng)濟資金賬戶(hù)、報賬時(shí)間、報賬程序、會(huì )計核算、檔案管理“五個(gè)統一”。從解決租賃價(jià)格混亂、合同簽訂不規范入手，加強村級資產(chǎn)資源租賃、承包的管理，防止村集體資金資源流失，確保村集體“三資”安全。

　　整合部門(mén)優(yōu)勢，強化村集體經(jīng)濟發(fā)展保障。該縣建立責任體系，凝聚三級合力，縣委書(shū)記作為全縣村集體經(jīng)濟“清零遞增”總指揮，多次牽頭召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議推動(dòng)工作。11名縣委常委、275名科級領(lǐng)導干部分別包鎮包村，與120個(gè)村全部結成幫扶對子。出臺《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展壯大托克托縣農村集體經(jīng)濟的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，與各鎮黨委簽訂《村集體經(jīng)濟“清零遞增”責任狀》，各鎮黨委書(shū)記嚴格落實(shí)第一責任人責任，村黨支部書(shū)記嚴格落實(shí)具體責任人責任。發(fā)揮部門(mén)職能，提供有力支持，充分考慮各村經(jīng)濟基礎、自然資源、區位條件、市場(chǎng)需求等因素，整合財政、發(fā)改、經(jīng)信等相關(guān)部門(mén)的項目資源，堅持“一村一策”“綜合施策”，穩步推進(jìn)不同類(lèi)型的村發(fā)展集體經(jīng)濟。統籌項目資金，發(fā)揮最大效益，整合各類(lèi)項目資金，重點(diǎn)打造集體經(jīng)濟示范項目，著(zhù)力消除集體經(jīng)濟“空殼”現象。爭取自治區財政廳項目資金1200萬(wàn)元，地方財政預算安排500萬(wàn)元，重點(diǎn)扶持集體經(jīng)濟示范項目，充分發(fā)揮財政資金凝聚和放大效應，引導農民、社會(huì )等各方面資金參與試點(diǎn)、參股入股、合作經(jīng)營(yíng)，共同發(fā)展村集體經(jīng)濟。

　　堅持因地制宜，探索村集體經(jīng)濟發(fā)展途徑。該縣依托傳統產(chǎn)業(yè)示范發(fā)展，依托沿黃林果種植帶，重點(diǎn)打造云中綠博園項目，做大做強農產(chǎn)品加工等傳統產(chǎn)業(yè)，實(shí)現村集體與農戶(hù)“雙增收”。調整產(chǎn)業(yè)結構聯(lián)合發(fā)展，對于無(wú)資源、無(wú)資產(chǎn)、無(wú)資金的集體經(jīng)濟“空殼”村，采取以強帶弱、以大帶小的方式抱團合作，共同經(jīng)營(yíng)管理，按比例分得收益，實(shí)現村集體經(jīng)濟“清零”。開(kāi)發(fā)旅游資源推動(dòng)發(fā)展，充分挖掘自然、歷史、人文等資源，開(kāi)發(fā)鄉村游、生態(tài)游、農家樂(lè )等項目，大力發(fā)展田園經(jīng)濟、觀(guān)光經(jīng)濟。黃河濕地郝家窯村充分發(fā)揮沿黃旅游經(jīng)濟帶資源優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)800畝閑置集體土地，通過(guò)村集體土地入股、投資商建設運營(yíng)模式，興建四季休閑垂釣館，發(fā)展村集體經(jīng)濟。興辦服務(wù)實(shí)體助力發(fā)展，鼓勵引導村集體領(lǐng)辦創(chuàng )辦專(zhuān)業(yè)合作社、服務(wù)公司、技術(shù)合作社等各類(lèi)服務(wù)實(shí)體，發(fā)展農牧業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。盤(pán)活存量資源靈活發(fā)展，對閑置的校舍、倉庫、辦公場(chǎng)所等集體資產(chǎn)，采取對外招標承包、租賃、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等方式，提高利用率，培育穩定、可持續的收入來(lái)源。