以最大力度抓最大政績(jì)——十八大以來(lái)基層黨建工作責任制不斷壓緊壓實(shí)

　　“是不是各級黨委、各部門(mén)黨委（黨組）都做到了聚精會(huì )神抓黨建？”“是不是各級黨委書(shū)記、各部門(mén)黨委（黨組）書(shū)記都成為了從嚴治黨的書(shū)記？”“是不是各級各部門(mén)黨委（黨組）成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴治黨責任？”

　　2014年10月8日，習近平總書(shū)記在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)總結大會(huì )上連發(fā)“三問(wèn)”振聾發(fā)聵，強調“把抓好黨建作為最大的政績(jì)”，向全黨發(fā)出了落實(shí)管黨治黨責任的“動(dòng)員令”。

　　黨的十八大以來(lái)，按照黨中央部署，各級黨委（黨組）認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于落實(shí)管黨治黨政治責任的重要思想，緊緊抓住落實(shí)基層黨建責任制這個(gè)“牛鼻子”，以市縣鄉黨委書(shū)記抓基層黨建述職評議考核工作為抓手，一級一級傳導動(dòng)力，一級一級壓實(shí)責任，以實(shí)際行動(dòng)交出黨建“三問(wèn)”的滿(mǎn)意答卷，基層黨建責任落實(shí)更加有力，抓基層黨建的導向更加鮮明。

　　全面明責知責

　　對基層黨建抓什么、怎么抓心中有數了

　　“這一年基層黨建工作抓得不錯，打了一個(gè)翻身仗，明年要繼續努力”“有一些問(wèn)題表現在基層，根子在上面，說(shuō)明你市落實(shí)黨建責任還沒(méi)到末梢神經(jīng)”……這是一位省委書(shū)記在省委常委擴大會(huì )上聽(tīng)取市州委書(shū)記述職時(shí)的點(diǎn)評。

　　從2014年開(kāi)始，按照中央部署，中組部在全國范圍內持續開(kāi)展市縣鄉黨委書(shū)記抓基層黨建述職評議考核工作，并向機關(guān)、企業(yè)、高校延伸，有70.8萬(wàn)名黨組織書(shū)記聚焦第一責任，述黨建、找不足、挖根源，曬出問(wèn)題、整改、責任“三張清單”；上級黨組織書(shū)記嚴肅點(diǎn)評、直擊問(wèn)題、切中要害；375.1萬(wàn)名黨員群眾代表認真評議、把脈會(huì )診、現場(chǎng)監督，取得明顯成效。這項工作已寫(xiě)入《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì )工作條例》，成為推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸、促進(jìn)基層建設全面進(jìn)步全面過(guò)硬的有力抓手。

　　“抓基層黨建就像抓發(fā)展穩定那樣有了吃不下飯、睡不好覺(jué)的緊迫感”“參加基層黨建述職，對新形勢下基層黨建工作心中更有底了、手上更有招了”……參加述職的書(shū)記緊緊圍繞黨中央要求，談履行基層黨建責任所做的工作和差距不足，講抓基層黨建促中心工作的有效做法。

　　職責清、任務(wù)明，才會(huì )有壓力、有動(dòng)力。在述職評議考核“杠桿”的有力撬動(dòng)下，各級黨委（黨組）牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱(chēng)職”的理念，分層次分類(lèi)別建立黨建責任清單，明確基層黨建責任書(shū)、路線(xiàn)圖、時(shí)間表，將職責量化到崗、明確到人、具體到事，構建黨委抓、書(shū)記抓、各有關(guān)部門(mén)抓、一級抓一級、層層抓落實(shí)的基層黨建工作格局。

　　認真履職盡責

　　把基層黨建責任扛在肩上

　　“責任田必須親自耕種，雙腳在田、沾泥帶水，一不能找人代耕，二不能站在田埂上看。”在談到如何履行管黨治黨主體責任時(shí)，有省委書(shū)記感觸頗深。

　　各級黨委（黨組）認真履行管黨治黨主體責任，以上率下，層層傳導壓力，聚精會(huì )神抓好黨的建設，堅持黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核。全總、農業(yè)部、商務(wù)部等90個(gè)部門(mén)設立黨建工作領(lǐng)導小組。福建省委出臺6個(gè)文件，搭起黨建工作制度“四梁八柱”。不少地方建立目標管理、定期研究、抓點(diǎn)示范、督查通報等抓基層黨建的制度辦法。

　　各級黨委（黨組）書(shū)記認真履行第一責任，把黨的建設作為主責主業(yè)，普遍拿出硬招實(shí)招，帶頭抓點(diǎn)示范，帶頭指導推動(dòng)，切實(shí)把基層黨建工作各項任務(wù)落到實(shí)處。據統計，市委書(shū)記平均每年專(zhuān)題研究黨建工作10次以上，到基層調研20次以上，多的達70多次，切實(shí)把基層黨建各項任務(wù)落到實(shí)處。

　　各級黨委（黨組）班子成員認真履行“一崗雙責”，抓好分管領(lǐng)域黨建工作，把黨建工作融入分管領(lǐng)域日常業(yè)務(wù)工作，做到抓黨建與抓業(yè)務(wù)相促進(jìn)、管事與管人相統一。云南各級黨委常委建立基層黨建聯(lián)系點(diǎn)1600多個(gè)，牽頭解決實(shí)際問(wèn)題17.8萬(wàn)個(gè)；青海黨員領(lǐng)導干部普遍建立基層黨建聯(lián)系點(diǎn)……

　　“基層黨建工作中的一些老大難問(wèn)題，不真抓實(shí)抓就推不動(dòng)”。各地著(zhù)重抓住基層黨建薄弱環(huán)節，深入查找基層黨建工作中的問(wèn)題，推動(dòng)工作奔著(zhù)問(wèn)題去、盯著(zhù)問(wèn)題抓，不斷提升基層黨建工作整體水平。

　　深入一線(xiàn)查問(wèn)題。采取一竿子插到底、不打招呼的方式，開(kāi)展集中調研，查找突出問(wèn)題。上海將督查內容細化為20大類(lèi)、97個(gè)具體項目，深入問(wèn)題復雜、困難集中的區域開(kāi)展調研檢查。遼寧組織28名“兩代表一委員”參與督查調研。

　　揭短亮丑擺問(wèn)題。各級書(shū)記主動(dòng)亮出履職盡責中的差距、基層黨建工作中的短板，并深入分析存在問(wèn)題的原因，不回避、不推諉。天津制作70分鐘督查暗訪(fǎng)片，在述職評議會(huì )上播放，原汁原味反映發(fā)現的問(wèn)題。海南市縣委書(shū)記普遍從思想認識、精力投入、工作統籌等方面剖析原因。

　　持續用力改問(wèn)題。各級書(shū)記根據上年度自己查擺、上級點(diǎn)評、群眾評議指出的問(wèn)題，列出問(wèn)題清單、責任清單、整改清單，逐項抓好整改落實(shí)。福建要求市委書(shū)記對上年度查擺的15個(gè)方面問(wèn)題，逐一“交賬”。湖北現場(chǎng)通報督查調研發(fā)現的問(wèn)題，明確要求市州委書(shū)記在述職中逐一回應、舉一反三。河南對照“三張清單”開(kāi)展督查、通報結果，并在媒體上公布，以整改成效取信于民。

　　嚴格考評問(wèn)責

　　充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用

　　“會(huì )上十分鐘，會(huì )下一年功。省委的檢查考評和問(wèn)責追責，倒逼我們強化責任，把一年的基層黨建抓得更好。”一位參加述職的市委書(shū)記在述職評議會(huì )上說(shuō)。

　　沒(méi)有問(wèn)責，就沒(méi)有壓力。各地普遍把強化考核問(wèn)責作為關(guān)鍵，引導各級黨組織書(shū)記真正成為全面從嚴治黨的書(shū)記，推動(dòng)形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

　　加大督促檢查力度。把述職評議考核的重點(diǎn)向會(huì )前調研檢查、會(huì )后督查落實(shí)、考核問(wèn)責延伸，真正把述職評議“一天的事”變成真抓實(shí)干“一年的事”。河北、河南等地將各領(lǐng)域黨組織書(shū)記抓黨建工作責任落實(shí)情況列入黨建專(zhuān)項督查內容，由督查室、組織部門(mén)定期或不定期開(kāi)展專(zhuān)項督查。陜西開(kāi)展常態(tài)化暗訪(fǎng)督查，每月一通報，兩月一調度，并進(jìn)行點(diǎn)評、排名。黑龍江對書(shū)記抓基層黨建述職承諾事項實(shí)行備案管理，年初曬清單、年中曬進(jìn)度、年底曬實(shí)績(jì)，并通過(guò)基層黨建專(zhuān)項督導、巡查制度，推動(dòng)述職承諾整改事項落實(shí)到位。

　　強化考核結果運用。把抓基層黨建工作情況作為領(lǐng)導班子工作實(shí)績(jì)評定的重要內容，作為黨員領(lǐng)導干部評先評優(yōu)、選拔任用干部的重要依據，倒逼各級書(shū)記認真履職。江西加大基層黨建工作考核權重，在市縣綜合考核評價(jià)中，明確黨建分值為60分，占總分值的20%。湖南每年表彰10個(gè)左右基層基礎工作成效明顯的縣市區。內蒙古各盟市問(wèn)責27個(gè)黨組織288名負責同志。

　　嚴格追究黨建責任。對抓基層黨建工作不力的進(jìn)行約談、限期整改，情況嚴重的依據《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》進(jìn)行問(wèn)責，推動(dòng)各級黨委（黨組）落實(shí)管黨治黨責任。四川出臺問(wèn)責辦法，對認定為抓黨建工作失職失責的有關(guān)黨委書(shū)記嚴肅問(wèn)責，并將問(wèn)責決定裝入個(gè)人檔案。山西建立約談、函詢(xún)制度，對不重視黨建、工作不落實(shí)的約談提醒。不少地方出臺落實(shí)全面從嚴治黨責任實(shí)施辦法，實(shí)行黨建問(wèn)題責任倒查制、“一案雙查”制，既追究當事人責任，又追究相關(guān)領(lǐng)導責任。

　　全面從嚴治黨永遠在路上。站在新的歷史起點(diǎn)上，各級黨委（黨組）將認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記全面從嚴治黨重要思想，繼續把抓好黨建作為最大政績(jì)，充分調動(dòng)“以最大力度抓最大政績(jì)”的積極性，推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。