“加強黨的建設和全面從嚴治黨”記者招待會(huì )（文字實(shí)錄）

　　楊曉渡：謝謝這位日本的記者朋友。十九大以后，中央紀委打擊腐敗高官的重點(diǎn)仍然是十八大以來(lái)不收斂不收手，問(wèn)題線(xiàn)索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位而且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部，三種情況同時(shí)具備并且政治腐敗和經(jīng)濟腐敗相交織的，是重中之重。

　　我們中國共產(chǎn)黨是以全心全意為人民服務(wù)作為宗旨的黨，維護最廣大人民群眾的根本利益是黨的使命和責任。腐敗官吏損害的是人民群眾的利益，與我們黨的性質(zhì)和宗旨是水火不相容的，勢不兩立。他們嚴重威脅黨的執政基礎，必須清除。

　　深化國家監察體制改革，成立國家監察委員會(huì )，這是黨中央做出的一個(gè)重大政治決策，目的是加強黨對反腐敗工作的集中統一領(lǐng)導，構建集中統一、權威高效的國家監察體系，實(shí)現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。

　　在黨委領(lǐng)導下，紀委和監察委合署辦公，充分體現了黨領(lǐng)導的黨內監督和國家監督、黨的紀律檢查和國家監察、依規治黨和依法治國的有機統一，反腐敗的力量會(huì )更集中，反腐敗覆蓋面會(huì )更廣，紀委和監察委的責任更重了，我們的工作也會(huì )更加有效。謝謝。

　　鳳凰衛視和鳳凰網(wǎng)記者：我比較關(guān)心對高級領(lǐng)導干部的監督問(wèn)題。我們已經(jīng)看到，已經(jīng)查處的孫政才、王珉、蘇榮和周本順，他們的貪腐問(wèn)題不是一天兩天了，但是還是得到升遷，這是否意味著(zhù)對高級領(lǐng)導干部的監管還是存在著(zhù)盲區或者是漏洞？

　　楊曉渡：謝謝鳳凰衛視這位女士的提問(wèn)，我也是你們的觀(guān)眾。剛才你提的問(wèn)題很有意思，我們管黨治黨，確實(shí)曾經(jīng)出現過(guò)一段“寬松軟”的時(shí)期，讓孫政才、蘇榮、王珉、周本順這樣的腐敗分子，這樣偽裝的“兩面人”有了可乘之機，能夠得逞于一時(shí)。但是，中國共產(chǎn)黨從來(lái)不諱疾忌醫，從來(lái)不回避自身存在的問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央，下決心全面從嚴治黨，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗，堅決打“老虎”拍“蒼蠅”，查盲區、堵漏洞，把這些腐敗分子一個(gè)個(gè)抓起來(lái)，把他們查出來(lái)了。

　　前面我已說(shuō)到，立案查處的省軍級以上的黨員干部及其他中管干部，加到一起已經(jīng)440人了，這是個(gè)相當高的比重。我們這樣做，就是為了補既往的過(guò)。同時(shí)，我們把大量的功夫用在了就像剛才齊玉同志說(shuō)到的十九大代表的審核把關(guān)上，中組部做十九大代表的審核，“四必”當中后兩項是交給紀委做，我們就堅決把住這個(gè)關(guān)，不讓他們漏過(guò)去，不讓投機的、腐敗的，用“兩面人”的方式混過(guò)去。這樣做了以后，我認為，他們想要再投機、再鉆營(yíng)、再鉆空子，可是比過(guò)去大大不容易了。我不敢說(shuō)沒(méi)有漏網(wǎng)的，但是我想，再出現過(guò)去那樣的情況是不可能了。

　　五年來(lái)，我們推進(jìn)了巡視全覆蓋，派駐紀檢組全覆蓋，也組建了紀委內部的干部監督機構，就是要在日常工作當中，最大限度地消滅黨內監督的盲區，堵塞這個(gè)漏洞。十八屆六中全會(huì )審議通過(guò)的《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》，明確要求抓住“關(guān)鍵少數”，把黨的領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部作為監督重點(diǎn)，強化自上而下的組織監督，改進(jìn)自下而上的民主監督，發(fā)揮同級相互監督的作用，堵塞監管漏洞。

　　我們在巡視過(guò)程中，要大量接觸群眾，聽(tīng)群眾對干部的反映。我們的派駐監督是不走的巡視組，天天都在接觸群眾，聽(tīng)群眾對監督對象的反映。我們中紀委自己內部也管住我們自己，成立了干部監督室，加強了機關(guān)紀委的力量，天天也接觸群眾，要聽(tīng)群眾的反映，管住我們自身。

　　黨的十九大報告要求，堅持管黨治黨、全面從嚴治黨方針，新修改的黨章在黨的組織制度、黨的中央組織、黨的地方組織、黨的基層組織以及黨的干部等章節中，都增加了管黨治黨政治責任的內容，扎緊制度的籠子，強化黨內監督，這都體現了我們黨敢于直面問(wèn)題，解決問(wèn)題，提高自我凈化能力，探索跳出“歷史周期率”的決心和信心。

　　我們深信，堅持以習近平同志為核心的黨中央的正確思想和正確方略，必將更加有效的管黨治黨，正風(fēng)反腐，打造良好的黨內政治生活的氛圍，使我們黨變得更加先進(jìn)、更加純潔，也使我們黨更好地全心全意為人民服務(wù)。謝謝。

　　美國國際市場(chǎng)新聞社記者：這幾年在中國的一些企業(yè)，包括一些合資或者外資獨資的企業(yè)都被要求成立黨組織，請問(wèn)這個(gè)做法、這個(gè)措施的目的是什么？這些措施對企業(yè)的正常運作會(huì )不會(huì )產(chǎn)生一些影響？

　　齊玉：謝謝，我來(lái)回答您的問(wèn)題。我們中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，這是我們黨的性質(zhì)。在社會(huì )基層單位，包括企業(yè)建立黨的組織，這是很順理成章的，也是我們長(cháng)期一貫的做法。

　　在企業(yè)中設立黨組織，第一，它符合中國的法律和有關(guān)規定?！吨腥A人民共和國公司法》明確規定，在公司中，根據中國共產(chǎn)黨章程的規定，設立黨的組織，開(kāi)展黨的活動(dòng)，并且明確規定，公司應當為黨的組織開(kāi)展活動(dòng)提供必要的條件。我們中國共產(chǎn)黨的章程也明確規定，凡是有正式黨員三人以上的企業(yè)、農村、學(xué)校等基層單位都應當成立黨的組織。所以，在中國的企業(yè)成立黨的基層組織，這是一貫的做法，也是符合規定的。

　　第二，在企業(yè)成立黨組織，也順應了企業(yè)職工的愿望。目前我國各類(lèi)企業(yè)有職工1.4億多人，這是我國工人階級隊伍的主體，企業(yè)黨組織注意維護企業(yè)各方合法利益，反映職工群眾的合理訴求，幫助解決實(shí)際困難，所以廣大職工認為，企業(yè)有了黨組織，他們就有了“主心骨”。

　　第三，在企業(yè)成立黨組織也有利于促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。企業(yè)中的黨組織，主要任務(wù)是保證黨的路線(xiàn)方針政策的貫徹落實(shí)，引導和監督企業(yè)遵守國家的法律法規，團結職工，維護各方合法權益，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。企業(yè)中數量眾多的黨員都是職工中的先進(jìn)分子，他們多數是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)骨干，都能吃苦，勇于奉獻，勇于攻堅克難，在本職崗位上，在完成各項任務(wù)中都發(fā)揮了先鋒模范作用，是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要力量。

　　十八大以來(lái)，我們加大了在企業(yè)建立黨組織、開(kāi)展黨的建設、黨的活動(dòng)的工作力度，持續推進(jìn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，這是我們的工作重點(diǎn)。截至目前，全國絕大多數的國有企業(yè)、多數的非公有制企業(yè)，包括多數的外商投資企業(yè)，都建立了黨組織。這里我可以給出一組數字，到2016年底，我們有14.7萬(wàn)戶(hù)國有企業(yè)，其中93.2%建立了黨組織；有273萬(wàn)戶(hù)非公企業(yè)，其中67.9%建立了黨組織；還有外商投資企業(yè)10.6萬(wàn)戶(hù)，其中70%建立了黨組織。

　　在實(shí)踐中，我們要求企業(yè)黨組織把黨的活動(dòng)與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有機地融合起來(lái)、結合起來(lái)，為企業(yè)的健康發(fā)展提供有力的支持。這方面，國有企業(yè)就不用說(shuō)了，很多非公企業(yè)，包括中外合資企業(yè)和外商獨資企業(yè)，對我們在企業(yè)建立黨組織和開(kāi)展黨的工作都是高度認可的，不少非公企業(yè)的負責人、出資人都說(shuō)，黨的建設搞好了，既是生產(chǎn)力，同時(shí)也是企業(yè)的競爭力。一些外資企業(yè)高管說(shuō)，黨組織能夠幫助他們及時(shí)了解中國的政策，化解勞資糾紛，為企業(yè)發(fā)展提供正能量。他們當中絕大多數出資人是歡迎和支持黨組織在企業(yè)開(kāi)展活動(dòng)的。

　　楊曉渡：我補充一個(gè)事例。我曾在上海工作過(guò)，原來(lái)參加上海市長(cháng)執行會(huì )議的時(shí)候，聽(tīng)通用公司的首席執行官馬格納（音）先生親口說(shuō)過(guò)，他說(shuō)我這個(gè)公司里，工作最好的是共產(chǎn)黨員，秩序最好的是有黨組織的車(chē)間，所以他說(shuō)，我希望公司里共產(chǎn)黨員多一點(diǎn)，希望黨組織能夠多一點(diǎn)。就有這么一個(gè)事例，是我親耳聽(tīng)到的，那是七、八年以前的事了。

　　人民日報記者：十九大對推進(jìn)黨的建設新的偉大工程、全面從嚴治黨，作出了重大部署。我想請問(wèn)，我們將會(huì )采取什么樣的措施確保落實(shí)？

　　楊曉渡：謝謝人民日報這位女士的提問(wèn)。十九大對推進(jìn)黨的建設新的偉大工程、全面從嚴治黨作出了重大部署，這是從黨和國家的事業(yè)全局出發(fā)的。十九大報告明確了黨的建設的總布局、總要求，對全面從嚴治黨作出了戰略部署，我們都有責任不折不扣地落實(shí)到位。我以為，全面從嚴治黨首先是靠全黨，全黨各級黨組織和全體黨員都是全面從嚴治黨的主體，大家在這個(gè)工作當中都有自己的一份責任，維護好自己的組織，做好一名黨員；同時(shí)，大家也是全面從嚴治黨要教育、管理和監督的對象。

　　就中央紀委而言，中央紀委及各級紀律檢查機關(guān)，一是要把學(xué)習貫徹十九大精神作為當前以及今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，把思想統一到黨中央對形勢的分析判斷和決策部署上來(lái)，學(xué)深悟透、融會(huì )貫通，內化于心、外化于行，能夠運用自如、執行到位。

　　二是要認真履行黨章賦予我們的職責，密切聯(lián)系紀檢工作實(shí)際，把自己擺進(jìn)去。落實(shí)十九大報告、黨章修正案對推進(jìn)黨的建設、全面從嚴治黨提出的新要求。我們要查找存在哪些差距，有哪些短板需要補，對符合中央精神的事情，要堅持做下去。

　　三是要嚴肅黨內政治生活，強化黨內監督，全面加強黨的紀律建設，進(jìn)一步發(fā)揮巡視的利劍作用。我們正在做計劃，十九大閉幕后，新的巡視要展開(kāi)。我們要鞏固、拓展落實(shí)中央八項規定精神的成果。我們在整治奢靡浪費方面已經(jīng)取得了很大成效，要進(jìn)一步下工夫糾正官僚主義和形式主義?？偟膩?lái)講，要保持恒心和韌勁，以堅韌不拔的精神，在堅持中深化，在深化中堅持，去奪取反腐敗斗爭的壓倒性勝利。

　　四是要堅持改革創(chuàng )新，深化紀律檢查體制改革，全面推進(jìn)國家監察體制改革，完善黨和國家監督體系，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　　五是要加強紀檢監察機關(guān)自身建設，切實(shí)做到打鐵先要自身硬，加強對自身執行十九大精神和黨章修正案情況的監督檢查，提高我們的思想政治水準和履行職責能力，嚴格隊伍管理，踐行忠誠干凈擔當。

　　我想朋友們都看過(guò)三集專(zhuān)題片《打鐵還需自身硬》，我們在這個(gè)專(zhuān)題片中如實(shí)介紹了十八大以來(lái)紀委在這方面所做的努力，累計有3億多觀(guān)眾收看了這個(gè)節目，網(wǎng)絡(luò )媒體閱讀量累計突破了3.2億，應該說(shuō)我們的做法受到了廣大黨員和群眾的高度評價(jià)。十九大以后，我們在這些方面會(huì )做得更加扎實(shí)、更加有效，也歡迎媒體的朋友們一如既往地監督我們、支持我們。謝謝。

　　齊玉：我再補充一點(diǎn)。全面從嚴治黨，中組部和整個(gè)組織系統也承擔著(zhù)非常繁重的任務(wù)，昨天習近平總書(shū)記在大會(huì )報告中提出了新時(shí)代全面從嚴治黨的新任務(wù)中，有不少都是要由各級黨委組織部門(mén)來(lái)組織實(shí)施的。我們一定會(huì )認真地履行好自己的職責，完成好黨中央交給我們的任務(wù)。具體的我這里就不展開(kāi)了。謝謝。

　　俄通塔斯社記者：中共十九大將修改黨章，這些修改對中國共產(chǎn)黨意味著(zhù)什么？這些變化將如何影響中國的經(jīng)濟社會(huì )和政治前景？

　　郭衛民：這個(gè)問(wèn)題先請中組部領(lǐng)導來(lái)回答。

　　齊玉：謝謝。修改黨章是黨的全國代表大會(huì )的一項重要職責、職權，我們現在的黨章是黨的十二大修改制定的，三十多年來(lái)，黨章的基本內容保持了穩定，在黨的生活中應該說(shuō)發(fā)揮了重要的作用。同時(shí)，根據黨的實(shí)踐發(fā)展和理論創(chuàng )新，從黨的十三大到黨的十八大，每次黨的代表大會(huì )都對黨章作了不同程度的修改。

    這次在黨中央就十九大議題征集意見(jiàn)的過(guò)程中，各方面都認為，十八大以來(lái)，黨的理論創(chuàng )新和實(shí)踐發(fā)展成果非常多，黨面臨的形勢和任務(wù)也發(fā)生了深刻變化，所以普遍建議對黨章進(jìn)行修改。在深入研究的基礎上，中央政治局采納了這一建議，決定對黨章進(jìn)行修改。

　　關(guān)于您的第二個(gè)問(wèn)題，前天的新聞發(fā)布會(huì )上，也涉及到了這個(gè)問(wèn)題，我作個(gè)簡(jiǎn)要回答。黨章是黨的總章程，是黨的根本大法。黨的十九大，對黨章進(jìn)行適當修改是實(shí)現黨的指導思想與時(shí)俱進(jìn)的需要，有利于用黨的創(chuàng )新理論統一全黨思想，保證黨的思想統一和行動(dòng)一致。

　　修改黨章，也是推進(jìn)黨的事業(yè)和整個(gè)國家事業(yè)發(fā)展的需要。及時(shí)在黨章中體現黨中央治國理政新理念、新思想、新戰略，有利于促進(jìn)全黨同志準確把握新時(shí)代的新要求，推動(dòng)黨和國家事業(yè)沿著(zhù)正確的方向發(fā)展。

　　修改黨章，也是推進(jìn)黨的建設新的偉大工程的需要。昨天，習近平總書(shū)記在報告中突出強調了黨的建設新的偉大工程。把黨的建設的理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新的成果寫(xiě)入黨章，有利于促使全黨堅定全面從嚴治黨的政治定力，把黨的建設搞得更好。

　　再一個(gè)，修改黨章也是貫徹黨的十九大精神的需要。昨天大家都聆聽(tīng)了習近平總書(shū)記的報告，報告提出了許多重要的新思想、新戰略、新部署。在黨章中體現黨的十九大報告的重要內容，使之成為全黨行為的規范，有利于扎實(shí)推動(dòng)黨的十九大精神的貫徹落實(shí)。

　　關(guān)于黨章修改的一些具體情況，大會(huì )閉幕以后還有專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )，有關(guān)同志還會(huì )作更加詳細的介紹，請大家關(guān)注。謝謝。

　　楊曉渡：我做一點(diǎn)補充。黨章是我們黨的根本大法，是全體黨員意志的集中體現，也是紀律檢查機關(guān)全部工作的根本依據。紀委的職責是由黨章決定的，我們監督執紀問(wèn)責是由黨章授權的。所以黨章的修訂，對于全面從嚴治黨，對我們紀律檢查委員會(huì )有效行使職權、做好工作，有著(zhù)非常重要的意義。黨章的修改對于全面從嚴治黨和反腐敗將是一個(gè)重要遵循，對于我們黨保持先鋒隊性質(zhì)和踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨是一個(gè)根本性規范。所以，我們期待著(zhù)這個(gè)黨章能夠盡快地修改出來(lái)。謝謝。

　　新華社記者：我的問(wèn)題是給齊玉部長(cháng)的。您剛剛在發(fā)布詞中提到“抓黨建促脫貧攻堅”，我們知道近年來(lái)很多地方選派了第一書(shū)記駐村扶貧，您能否介紹一下有關(guān)情況？

　　齊玉：謝謝。打贏(yíng)脫貧攻堅戰，這是以習近平同志為核心的黨中央向全黨全國人民、向國內國外作出的莊嚴承諾，是全黨全社會(huì )的共同責任。抓黨建促脫貧攻堅，是習近平總書(shū)記的一項明確要求，是黨中央的一項明確要求。中央組織部和各級黨委及其組織部門(mén)堅決貫徹習近平總書(shū)記的要求，把抓黨建促脫貧攻堅擺在非常突出的位置，全力推進(jìn)，狠抓落實(shí)，努力為打贏(yíng)脫貧攻堅戰提供堅強的組織保證。

　　我們中央組織部和各級組織部門(mén)在中央和各級黨委的領(lǐng)導下，主要做了這么幾項工作：一是選優(yōu)配強貧困地區的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，把最優(yōu)秀、最合適的干部選拔進(jìn)貧困縣的領(lǐng)導班子，同時(shí)堅決保持貧困縣領(lǐng)導班子的黨政正職的穩定，做到這個(gè)縣不脫貧不調整，貧困縣的帽子不摘掉不能調離，讓他們全身心地投入到脫貧攻堅中去。這是一項工作。

　　二是加大對貧困地區干部人才的支持力度。我們從中央單位和東部地區一共選調了1054名干部到貧困縣（主要在中西部）掛職扶貧，實(shí)現對國家脫貧攻堅工作重點(diǎn)縣的全覆蓋，所有國家級貧困縣全部有我們調配去的干部。鼓勵各類(lèi)人才到脫貧攻堅一線(xiàn)去建功立業(yè)，每年組織將近十萬(wàn)人，包括優(yōu)秀的教師、優(yōu)秀的醫生、優(yōu)秀的科技工作人員，到貧困地區開(kāi)展定點(diǎn)或者專(zhuān)項服務(wù)工作。

　　三是充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。著(zhù)力選好貧困地區的鄉鎮一把手，配強鄉鎮領(lǐng)導班子，整頓軟弱渙散的村一級黨組織，近兩三年來(lái)達到3萬(wàn)多個(gè)，配齊配強貧困村的黨組織書(shū)記。按照中央領(lǐng)導同志的要求，把“最能打仗的人”，這是一個(gè)形象的說(shuō)法，也就是最善于帶領(lǐng)群眾脫貧致富的干部選派到脫貧攻堅第一線(xiàn)。一共從縣以上黨政機關(guān)包括中央機關(guān)，選了19.5萬(wàn)名工作骨干擔任貧困村第一書(shū)記，貧困村本來(lái)有黨支部書(shū)記，我們派去的干部叫第一書(shū)記。

　　同時(shí)，我們統籌抓好駐村工作隊，每個(gè)貧困村都有駐村工作隊，還有大學(xué)生村官、扶貧志愿者等等扶貧力量，形成脫貧攻堅工作的整體合力。我們還加強黨員的教育培訓，特別是貧困地區貧困村的黨員教育培訓，推動(dòng)黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富。

　　我們還通過(guò)財政轉移支付和黨費支持等辦法，完善村一級特別是貧困村的運轉經(jīng)費保障機制，指導推動(dòng)薄弱村、空殼村大力發(fā)展集體經(jīng)濟，使村一級黨組織有資源、有能力帶領(lǐng)群眾擺脫貧困。

　　四是中央組織部連續兩年專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全國性抓黨建促脫貧攻堅的工作會(huì )議，組織大范圍的脫貧攻堅經(jīng)驗交流和參觀(guān)學(xué)習，大力推動(dòng)工作落實(shí)。中組部領(lǐng)導要求，省一級組織部長(cháng)要走遍所有的貧困縣，當然走到貧困縣勢必要進(jìn)貧困村；市一級組織部長(cháng)要走遍所有貧困地區的鄉鎮；縣一級組織部長(cháng)要走遍所有的貧困村，深入基層，掌握實(shí)情，現場(chǎng)考察了解干部，以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，推動(dòng)抓黨建促脫貧攻堅工作的落實(shí)見(jiàn)效。這三個(gè)“走遍”現在正在落實(shí)，有的已經(jīng)走了第一遍了，當然這決不只是走一遍的事情。

　　實(shí)踐證明，黨的建設工作為脫貧攻堅的順利推進(jìn)提供了有力的保障，哪里脫貧攻堅搞得好，黨的建設也一定搞得好。謝謝。

　　郭衛民：我也參加了國家脫貧扶貧工作，我們各個(gè)貧困村基本上都有上級政府部門(mén)派出的第一書(shū)記，他們發(fā)揮了非常重要的作用，而且很多事跡非常感人。前幾天到吉林一個(gè)貧困村，一個(gè)年輕的女干部，她在那邊擔任第一書(shū)記，兩個(gè)孩子老人在看，一個(gè)禮拜至少有六天要住在貧困村。中外媒體記者想去任何貧困村采訪(fǎng)第一書(shū)記，我們都會(huì )積極來(lái)給你們做好服務(wù)和安排。繼續提問(wèn)。

　　新京報記者：十八大以來(lái)，我們在全面從嚴治黨、從嚴治吏的高壓態(tài)勢之下，有些地方出現了為官不為，甚至有些地方出現了官員“辭職下海潮”這種情況，您是怎么看這個(gè)問(wèn)題的？另外，我們現在是否有一些行之有效的辦法來(lái)遏制這種問(wèn)題？

　　齊玉：您的問(wèn)題是兩個(gè)，我先回答官員“辭職下海”的問(wèn)題。從統計情況來(lái)看，近年來(lái)公務(wù)員隊伍總體是保持穩定的，平均每年辭職人數僅占公務(wù)員總數的0.1%，或者0.1%稍微多一點(diǎn)。我們一共是700多萬(wàn)公務(wù)員，每年辭職大概就是1萬(wàn)左右，因此，不存在所謂“辭職下海潮”這種情況，“潮”也沒(méi)有形成。

　　一定數量的公務(wù)員辭職，這也是人才流動(dòng)的規律，在各國都是一樣，我覺(jué)得屬于正?，F象。雖然每年有一些公務(wù)員辭職離開(kāi)，但也有許多優(yōu)秀人才通過(guò)考錄或者調任等方式進(jìn)入公務(wù)員隊伍，這就形成了能進(jìn)能出的良性機制，這也符合公務(wù)員制度本身設計的初衷。

　　關(guān)于您講的“為官不為”問(wèn)題。應當承認，這個(gè)現象存在，但是必須說(shuō)明，這在整個(gè)干部隊伍中屬于極少數，是有些地方的個(gè)別現象。十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，黨的事業(yè)和黨的建設氣象更新。在新形勢下，我們的干部隊伍普遍經(jīng)受了深刻的思想政治洗禮，精神面貌正在發(fā)生新的良好的變化，絕大多數干部都能夠立足崗位、奮發(fā)有為、盡職盡責，他們的工作是卓有成效的。我們感受更多的是“擼起袖子加油干”這樣一種局面。“為官不為”現象，過(guò)去有、現在有，將來(lái)也難以完全杜絕。目前，在極少數干部中存在的“為官不為”現象，主要是有些干部對全面從嚴治黨的要求認識不足、理解不夠，對管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”主動(dòng)適應不夠，主動(dòng)地調整自己的行為和作風(fēng)不夠，因此工作中一時(shí)出現不敢為或者不想為的問(wèn)題。當然，面對新的發(fā)展理念、新的發(fā)展要求，有的干部確實(shí)不會(huì )為，不知道怎么干。

　　雖然“為官不為”的現象在干部中屬于極少數，而且數量還在繼續減少，但還是引起了黨中央的高度重視，要求我們認真地研究解決。按照中央的要求，各級黨委和組織部門(mén)已經(jīng)或者正在采取以下幾個(gè)方面措施，我簡(jiǎn)要說(shuō)一下。

　　一是對思想觀(guān)念不適應的，加強教育引導，幫助他們提高思想覺(jué)悟，增強干事創(chuàng )業(yè)的動(dòng)力。二是對于能力不適應的，通過(guò)強化學(xué)習培訓和實(shí)踐鍛煉，幫助他們更新知識，提高能力素質(zhì)，補上能力短板。三是對于作風(fēng)不適應的，加大治庸治懶力度，加大監督檢查和考核問(wèn)責的力度，及時(shí)調整不勝任、不稱(chēng)職干部，真正讓干部不敢懈怠、不能瀆職。最重要的是樹(shù)立正確的用人導向，大力提拔重用那些忠誠干凈擔當的干部，讓那些不想干事、不干實(shí)事的干部沒(méi)有市場(chǎng)，同時(shí)還要受到懲戒。對此，我們各級紀委做了大量工作。

　　此外，我們還要努力強化正向激勵，從政治上、思想上、工作上和生活上，真誠關(guān)心干部，正確對待干部在工作中出現的失誤，把工作中無(wú)心之過(guò)同明知故犯區別開(kāi)來(lái)，把探索中的失誤同無(wú)視法紀區別開(kāi)來(lái)，把為公之失同謀取私利區別開(kāi)來(lái)，鼓勵廣大干部干事創(chuàng )業(yè)、大膽作為。

　　我想，通過(guò)這些措施，“為官不為”的現象會(huì )越來(lái)越少。謝謝。

　　楊曉渡：我也做一些補充，我贊成齊玉同志剛才說(shuō)的觀(guān)點(diǎn)。我想，我說(shuō)的這個(gè)問(wèn)題和新京報這位記者先生提的問(wèn)題聯(lián)系更直接一點(diǎn)。他談到反腐敗會(huì )不會(huì )使干部不作為。我想，干部作為不作為首先在于他的責任感，任何一個(gè)崗位的干部，都是人民的公仆，都要有一種公仆意識。也有一些干部因為能力的原因，在作為上努力不夠。還有就是腐敗官員了，他們往往是亂作為、謀私作為多，而不是人民需要的作為多。我們現在查處的干部，很少是好好給群眾辦實(shí)事的，很多是自己狠命地搞腐敗的。所以我認為，反腐敗只會(huì )讓干部們更好地作為，意識到自己的責任，不要有非分之想、非分之舉，不要損害人民利益去謀自己的私利，認認真真地作為。換句話(huà)說(shuō)，反腐敗能夠使得好干部更好地作為，使得工作不太到位的干部有動(dòng)力改進(jìn)自己的工作。去年出臺的《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》，對干部的責任有了明確的規定。如果是既想要身居高位又不想為人民服務(wù)的，我們就要把他“請”下來(lái)，把他從干部隊伍中攆走，或者把他改造過(guò)來(lái)，讓他重新好好地為人民服務(wù)。謝謝。

　　澳門(mén)澳亞衛視記者：請問(wèn)，中國在反腐敗工作中已經(jīng)取得了積極進(jìn)展，中國在反腐敗方面積累了哪些成功經(jīng)驗可以提供給其他國家和地區參考借鑒？謝謝。

　　楊曉渡：中國共產(chǎn)黨對反腐敗是一直在探索的，從毛澤東主席開(kāi)始，新中國一成立，我們就在反腐敗，甚至在延安等革命時(shí)期，就開(kāi)始反腐。但是中國共產(chǎn)黨執政以后，確實(shí)來(lái)自腐敗問(wèn)題的挑戰就變得嚴峻起來(lái)了，因為是執政黨了，干部手里有權力了。所以，黨中央對這個(gè)問(wèn)題一直是高度重視，認真對待。十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央更加重視這個(gè)問(wèn)題，抓得更緊、更深入。我們努力把握世情國情黨情的發(fā)展變化，積極探索管黨治黨建設黨的新實(shí)踐，以改革創(chuàng )新精神全面推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，形成了全面從嚴治黨和反腐敗的一系列成功做法。這些做法也可以說(shuō)成是您剛才說(shuō)的經(jīng)驗，我們認為非常寶貴。大概有這么幾條：

　　一是必須旗幟鮮明地堅持和加強黨的領(lǐng)導，緊緊圍繞維護黨中央集中統一領(lǐng)導這個(gè)關(guān)鍵，維護以習近平同志為核心的黨中央的權威，增強“四個(gè)意識”，全面從嚴治黨，確保中央的大政方針和決策部署不折不扣地貫徹執行，確保全黨在思想上政治上行動(dòng)上高度統一、步調一致，形成治黨反腐的強大力量。我曾經(jīng)訪(fǎng)問(wèn)過(guò)新加坡和新西蘭，后來(lái)途經(jīng)香港，和香港廉署的負責人進(jìn)行過(guò)這方面的討論。大家都說(shuō)，反腐敗最關(guān)鍵的一條，是領(lǐng)導人的決心。對于中國來(lái)講，這個(gè)決心就是黨中央的決心，就是總書(shū)記這個(gè)黨中央核心的決心和定力，這個(gè)大家都看到了。我覺(jué)得，對于我們的反腐敗經(jīng)驗來(lái)講，這一條是最重要的，如果沒(méi)有習近平總書(shū)記和黨中央堅強有力的領(lǐng)導，中央紀委能做多大的事？有了黨中央的核心，有了堅強的定力，中央紀委就能做更多的工作。

　　二是必須緊緊抓住堅定理想信念宗旨這個(gè)根本，打牢廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導干部對黨和人民忠誠的思想基礎，堅定中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。我們覺(jué)得，全面從嚴治黨和反腐敗還是要從政治上、思想上來(lái)解決問(wèn)題，這是啟發(fā)人的自覺(jué)。對于我們黨這樣一個(gè)先進(jìn)組織，黨員的自覺(jué)性始終是黨的力量的源泉。所以在這方面，我們也積累了成功的經(jīng)驗。而黨員是愿意接受正面教育、愿意發(fā)揮自己正能量的，只要你創(chuàng )造這個(gè)環(huán)境和條件，黨中央走在前面，黨員就能跟上來(lái)。

　　三是必須堅持思想建黨和制度治黨相統一。思想建黨是我們黨的優(yōu)良傳統和政治優(yōu)勢，就是我剛才說(shuō)到的堅定理想信念宗旨。而加強黨內法規制度建設是全面從嚴治黨、反腐敗的長(cháng)遠和根本之策，必須把這兩者緊密結合起來(lái)，相輔相成，同向發(fā)力。

　　四是必須堅持以上率下，堅持問(wèn)題導向，夯實(shí)管黨治黨的政治責任。各級黨委、黨組書(shū)記要當好第一責任人，向習近平總書(shū)記學(xué)習，領(lǐng)好班子、管好干部，建設忠誠干凈擔當的隊伍，營(yíng)造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。正如管理學(xué)上的名言，“下級學(xué)習的是上級的背影”，“身正則不令而行”。

　　五是必須堅持懲前毖后、治病救人方針，堅持紀嚴于法，運用監督執紀“四種形態(tài)”，以高壓態(tài)勢的保持作為堅強后盾。依紀依法懲處極少數、教育大多數。多數人有的時(shí)候容易隨大流，如果大家都說(shuō)干錯事可以不負責任，干錯事可以不受懲罰，那干錯事的人就會(huì )越來(lái)越多，膽子就會(huì )越來(lái)越大；如果大家都說(shuō)，要做有道德、有修養的人，要學(xué)習先進(jìn)、有正能量，那么大家都會(huì )向上向善，形成良好的社會(huì )氛圍。

　　六是必須在堅持中深化，在深化中堅持。在嚴和實(shí)、深和細上下工夫，鞏固“不敢”、強化“不能”、促進(jìn)“不想”。在這“三不”當中，最后實(shí)現的是“不想”。“不敢”，我們基本做到了，群眾說(shuō)壞人怕了；“不能”，我們現在正在快速推進(jìn)，違紀違法的空間越來(lái)越??；實(shí)現“不想”這個(gè)自覺(jué)，還要有一個(gè)相當長(cháng)的過(guò)程，到那個(gè)時(shí)候，我認為就真正實(shí)現了標本兼治。謝謝。

　　郭衛民：時(shí)間已經(jīng)超過(guò)預期了，比較晚了，我看到中國國際電視臺的外籍特約記者一直在舉手，要不給他一個(gè)機會(huì )作為最后一個(gè)問(wèn)題吧。

　　CGTN記者：昨天習總書(shū)記作的報告令人印象非常深刻，他也指出，將會(huì )繼續加強反腐態(tài)勢，并且也在加強從嚴治黨方面展現出了自信。對于國際分析家來(lái)說(shuō)，對于任何一個(gè)執政黨，實(shí)現完全的自我監督是困難比較大的，需要獨立的監督，對于中國共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，過(guò)去幾十年都在進(jìn)行反腐工作，那么這次將會(huì )有什么不同？會(huì )不會(huì )有一些機制性的設立，來(lái)加強反腐的工作？還有，在全面從嚴治黨和人權方面，怎么樣處理這兩方面的平衡？

　　楊曉渡：我來(lái)回答這位先生提的問(wèn)題，看起來(lái)您是這方面的專(zhuān)家，說(shuō)的問(wèn)題比較深刻。

　　我想，對于反腐，十九大有很多新的主張和要求，但是核心的東西還是加強中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，加強中國共產(chǎn)黨自身的建設，這是最關(guān)鍵的。因為一黨長(cháng)期執政，首先是要把黨自身搞好，要有一個(gè)強有力的、正確的、純潔的中央，同時(shí)要有強有力的、純潔的各級黨組織。我們從思想教育上，從政治建設、組織建設、紀律建設、作風(fēng)建設上，會(huì )全力以赴地推進(jìn)這些工作。同時(shí)，把黨內監督同國家機關(guān)監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督緊密地、有效地結合起來(lái)。我們黨以自我監督為主，但不是只有自我監督，還要依靠其他方面的監督。比如巡視，就是把黨內監督同人民群眾監督結合了起來(lái)。

　　全面依法治國，也為全面從嚴治黨創(chuàng )造了環(huán)境。十九大決定，要推進(jìn)國家監察體制改革，那么國家就會(huì )制定國家監察法，這個(gè)監察法將會(huì )強化黨內監督和國家監督的有機結合，這個(gè)制度創(chuàng )新將使得我們的監督范圍更廣、監督力量更集中、監督效果更好。

　　還有，您談到了人權問(wèn)題，人權問(wèn)題是個(gè)非?，F代的問(wèn)題。我曾經(jīng)長(cháng)期在西藏工作，我體會(huì )人權是個(gè)很有意思的話(huà)題。我說(shuō)遠一點(diǎn)，我去美國訪(fǎng)問(wèn)的時(shí)候，曾經(jīng)和美國一位前助理國務(wù)卿有過(guò)交流。我說(shuō)在中國人民心目當中，林肯是個(gè)英雄，因為他解放了黑奴，這一點(diǎn)中國人民和美國人民的認識是一致的，這是人權的問(wèn)題。反過(guò)來(lái)，我們在西藏解放農奴，美國朋友怎么就想不通了呢？這也是個(gè)人權問(wèn)題。如果從擁護林肯的角度來(lái)講，他應該贊成中國在西藏推翻農奴制啊。所以人權問(wèn)題從來(lái)是特定的，有前提、有條件的。我覺(jué)得，中國的全面依法治國、全面從嚴治黨，只會(huì )保護中國最廣大人民的根本利益，就會(huì )促進(jìn)中國人權事業(yè)的發(fā)展。只要我們紀律越來(lái)越完善，法律越來(lái)越健全，那么違紀的行為、違法的行為就會(huì )受到更多的遏制，因為違紀違法而造成對人權侵犯的現象，也就會(huì )更多地減少。我不知道我這樣說(shuō)是不是能夠回答您的問(wèn)題。謝謝。

　　郭衛民：今天時(shí)間太晚了，我們這期間還會(huì )有一系列的招待會(huì )和集體采訪(fǎng)，今天已經(jīng)遠遠超過(guò)了原定的八十到九十分鐘的時(shí)間。今天上午的記者招待會(huì )到此結束，謝謝楊書(shū)記、齊部長(cháng)，也謝謝各位記者參加。

　　楊曉渡：我們也感謝各位記者朋友們，謝謝大家。