解讀|十九大報告提出成立一重磅領(lǐng)導小組 意味著(zhù)什么？

　　10月18日上午，習近平代表第十八屆中央委員會(huì )向黨的十九大作報告。據初步統計，在這份報告里，“法治”一詞出現了33次，“依法治國”出現了19次。十九大報告提出，要成立中央全面依法治國領(lǐng)導小組，加強對法治中國建設的統一領(lǐng)導。

　　深化依法治國實(shí)踐。全面依法治國是國家治理的一場(chǎng)深刻革命，必須堅持厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。成立中央全面依法治國領(lǐng)導小組，加強對法治中國建設的統一領(lǐng)導。

　　加強憲法實(shí)施和監督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護憲法權威。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。建設法治政府，推進(jìn)依法行政，嚴格規范公正文明執法。

　　深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責任制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。加大全民普法力度，建設社會(huì )主義法治文化，樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。

　　各級黨組織和全體黨員要帶頭尊法學(xué)法守法用法，任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。

　　成立中央全面依法治國領(lǐng)導小組，強調推進(jìn)合憲性審查工作，維護憲法權威，這意味著(zhù)什么？

　　央視解讀

　　成立中央全面依法治國領(lǐng)導小組，加強對法治中國建設的統一領(lǐng)導。這是報告的一大亮點(diǎn)，是堅持法治強國的一大重要舉措。

　　黨的十八屆四中全會(huì )決定指出，全面推進(jìn)依法治國必須堅持以下五大基本原則：

　　“堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導”

　　“堅持人民主體地位”

　　“堅持法律面前人人平等”

　　“堅持依法治國和以德治國相結合”

　　“堅持從中國實(shí)際出發(fā)”

　　其中習近平總書(shū)記首先強調的、講得最多的，是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì )主義法治最根本的保證，是我們的法治同西方資本主義國家的法治最大的區別，也是為我們的法治實(shí)踐所證明了的重大制度優(yōu)勢。

　　特別是黨的十八大以來(lái)的五年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，民主法治建設邁出重大步伐，科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法不斷推進(jìn)，全社會(huì )法治觀(guān)念明顯增強。有人感慨地說(shuō)，這不但是法律法規落實(shí)在紙面的過(guò)程，更是公平正義刻印在人心的過(guò)程。

　　成立中央全面依法治國領(lǐng)導小組順理成章，非常必要

　　當前，我國正處在開(kāi)啟中國特色社會(huì )主義新時(shí)代的重要時(shí)刻，全面推進(jìn)依法治國這件大事能不能辦好，關(guān)鍵看方向是否正確、政治保證是否堅強有力，具體講就是黨的領(lǐng)導強不強。成立中央全面依法治國領(lǐng)導小組，進(jìn)一步加強對法治中國建設的統一領(lǐng)導，順理成章，非常必要。

　　這個(gè)領(lǐng)導小組不是抓傳統意義上對公檢法司安等政法口業(yè)務(wù)部門(mén)的指導，而是要更好地把黨的領(lǐng)導貫徹到全面推進(jìn)依法治國的全過(guò)程、全領(lǐng)域、全系統，要統一全黨和全國人民在依法治國方面的認識、思想和意志，形成深化依法治國實(shí)踐的強大合力。與時(shí)俱進(jìn)地作出一系列關(guān)系法治中國建設的重大決策，不斷發(fā)現推進(jìn)依法治國中出現的新情況，及時(shí)解決新問(wèn)題，提出新舉措，把全面依法治國落到實(shí)處。

　　尤其憲法是國家的政治宣言、根本大法，是治國理政、安邦福民的總章程，反映了全體人民的根本利益。其他法律法規都不能和憲法精神相沖突。所有的公權力活動(dòng)、政府活動(dòng)，也都要受憲法的約束。十九大報告提出，加強憲法實(shí)施和監督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護憲法權威，這也會(huì )是中央全面依法治國領(lǐng)導小組的重要工作內容。

　　中央全面依法治國領(lǐng)導小組是對未來(lái)全面依法治國最大的組織保障

　　十九大報告談到“新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想”時(shí)，把全面推進(jìn)依法治國總目標作為十四條新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略之一。

　　在習近平總書(shū)記談到向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍分兩個(gè)階段走的目標時(shí)，特別強調：“到2035年，我國法治國家、法治政府、法治社會(huì )基本建成，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現代化基本實(shí)現。”

　　由此可以預見(jiàn)，黨的十九大之后，法治在國家治理體系和治理能力現代化中，將扮演更加重要的角色，將發(fā)揮更加基礎性的作用。而即將設立的中央全面依法治國領(lǐng)導小組，體現了黨領(lǐng)導一切的要求，也是對未來(lái)全面依法治國最大的組織保障。

　　文丨央視評論特約撰稿 黃葦町

　　作者系中共中央《求是》雜志研究員