“以新發(fā)展理念為引領(lǐng) 推進(jìn)中國經(jīng)濟平穩健康可持續發(fā)展”記者招待會(huì )（文字實(shí)錄）

　　10月21日15:00，十九大新聞中心將舉辦記者招待會(huì )，邀請國家發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任何立峰，副主任張勇，副主任寧吉喆介紹以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，推進(jìn)中國經(jīng)濟平穩健康可持續發(fā)展有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

　　主持人郭衛民：女士們、先生們，記者朋友們，大家下午好。歡迎出席新聞中心舉辦的第四場(chǎng)中外記者招待會(huì )。今天下午我們請來(lái)了國家發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任何立峰同志，副主任張勇同志，副主任寧吉喆同志，向大家介紹以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，推進(jìn)中國經(jīng)濟平穩健康可持續發(fā)展有關(guān)情況，并回答記者們感興趣、關(guān)心的問(wèn)題。我們在發(fā)布和回答的過(guò)程中采用同聲傳譯，提問(wèn)的時(shí)候用交互傳譯。下面請何主任作介紹。

　　國家發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任何立峰：女士們、先生們，各位媒體朋友們大家下午好。各位朋友犧牲周六休息時(shí)間參加今天的記者會(huì )，敬業(yè)精神令我們欽佩。首先，我代表國家發(fā)改委，對新聞媒體和社會(huì )各界長(cháng)期以來(lái)給予的關(guān)心、理解和支持，表示誠摯的謝意和由衷的敬意！

　　最近這幾天，全黨全國都在認真學(xué)習習近平總書(shū)記在黨的十九大上所作的報告。我們深刻感受到，報告主題鮮明、思想深邃、內涵豐富，全面系統總結了黨的十八大以來(lái)黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革，深刻分析了當前世情國情黨情的新變化，明確了今后一個(gè)時(shí)期黨的歷史使命。報告科學(xué)作出了中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代的重大政治判斷；準確指出了我國社會(huì )的主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾；鮮明提出了新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和14條基本方略。

　　報告充分展現了以習近平同志為核心的黨中央對國家、對民族、對人民、對歷史的厚重情懷和使命擔當，是我們黨帶領(lǐng)全國各族人民決勝全面建成小康社會(huì )、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，令人備受鼓舞，催人激昂奮進(jìn)。 

　　國家發(fā)改委是宏觀(guān)調控和綜合經(jīng)濟部門(mén)。十九大報告用了很大篇幅闡述經(jīng)濟工作，對十八大以來(lái)的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成就進(jìn)行了深入總結，對當前經(jīng)濟形勢進(jìn)行了深刻分析，對今后黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了科學(xué)部署，我們正在認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )。

　　回顧過(guò)去五年的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，面對嚴峻復雜的國際國內環(huán)境，我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，認真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側結構性改革，不斷創(chuàng )新完善宏觀(guān)調控，全面深化經(jīng)濟體制改革，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展等戰略，統籌推進(jìn)區域城鄉協(xié)同協(xié)調發(fā)展，持續提升開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平，扎實(shí)推進(jìn)美麗中國建設，有力有序有效推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )平穩健康可持續發(fā)展，取得了舉世矚目的輝煌成就。具體可以從三方面看。

　　從經(jīng)濟增長(cháng)看，在全球經(jīng)濟艱難復蘇的大背景下，過(guò)去4年我國經(jīng)濟年均增長(cháng)7.2%，經(jīng)濟總量從2012年的54萬(wàn)億元穩步增長(cháng)到去年的74萬(wàn)億元。今年以來(lái)，經(jīng)濟穩中有進(jìn)、穩中向好的趨勢繼續鞏固，預計全年6.5%左右的預期增長(cháng)目標將順利實(shí)現，并能夠爭取更好的效果，今年底經(jīng)濟總量將超過(guò)80萬(wàn)億元。幾年來(lái)，我國經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)，在世界主要國家中名列前茅，中國經(jīng)濟約占全球經(jīng)濟總量的15%，但對全球經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率每年均超過(guò)30%，居世界第一位。

　　從發(fā)展質(zhì)量看，五年來(lái)我國經(jīng)濟結構不斷調整優(yōu)化，實(shí)現了需求結構“消費超過(guò)投資”、產(chǎn)業(yè)結構“三產(chǎn)超過(guò)二產(chǎn)”，最終消費和服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步增強；今年前三季度，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為64.5%，服務(wù)業(yè)占比達52.9%。區域發(fā)展格局不斷重塑優(yōu)化，新型城鎮化扎實(shí)推進(jìn)，2016年常住人口城鎮化率達到57.35%。新舊動(dòng)能有序轉換，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)層出不窮。2016年我國科技進(jìn)步貢獻率達到56.2%，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出達1.55萬(wàn)億元。

　　從人民生活看，就業(yè)和脫貧兩大關(guān)乎民生福祉的指標尤為亮眼。通過(guò)以創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)，全國城鎮新增就業(yè)人數連續4年保持在1300萬(wàn)人以上，今年前9個(gè)月又新增1097萬(wàn)人。脫貧攻堅戰全面打響，4年脫貧5500多萬(wàn)人，今年將再減少1000萬(wàn)人以上，貧困發(fā)生率已下降到2016年底的4.5%，到今年底可望降到4%以下。同時(shí)，已基本完成580多萬(wàn)人的易地扶貧搬遷建設任務(wù)?？v觀(guān)世界文明史，只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，在社會(huì )主義制度下才能取得如此偉大的卓越成就。

　　事非經(jīng)過(guò)不知難。五年來(lái)取得的這些輝煌成就，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導、科學(xué)決策的結果，是全國各族人民齊心協(xié)力、攻堅克難、擼起袖子加油干的結果。我們深刻感到，黨的十八大以來(lái)，黨中央緊緊抓住經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，從經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)周期和全球政治經(jīng)濟大背景出發(fā)，審時(shí)度勢形成的經(jīng)濟政策框架，發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

　　包括：作出了經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，解決了經(jīng)濟發(fā)展“怎么看”的問(wèn)題；提出了創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，明確了供給側結構性改革的工作主線(xiàn)，解決了發(fā)展經(jīng)濟要“干什么”的問(wèn)題；切實(shí)貫徹實(shí)事求是思想路線(xiàn)，堅持把穩中求進(jìn)工作總基調作為經(jīng)濟工作的方法論，解決了做好經(jīng)濟工作要“怎么干”的問(wèn)題。從實(shí)踐看，這套經(jīng)濟政策框架堅持問(wèn)題導向與目標導向相統一，既重頂層設計又重具體操作，既立足當前又著(zhù)眼長(cháng)遠，可以說(shuō)是方案謀劃科學(xué)合理，推動(dòng)實(shí)施有力有序，社會(huì )反應積極熱烈，矛盾化解波瀾不驚，發(fā)展預期持續向好。

　　五年來(lái)的實(shí)踐充分證明，這套經(jīng)濟政策框架來(lái)源于實(shí)踐，又有力指導了實(shí)踐，并在實(shí)踐中不斷豐富完善，是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)中國化的最新發(fā)展成果，已成為新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分，是我們做好新時(shí)代經(jīng)濟工作的根本遵循。

　　與此同時(shí)，我們也清醒地認識到，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還面臨著(zhù)不少矛盾和挑戰，需要認真加以解決和應對。黨的十九大報告指出，新時(shí)代我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)發(fā)生重大變化。要完成好黨的十九大報告描繪的2020年全面建成小康社會(huì )、2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化、2050年建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國的宏偉藍圖，需要我們深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )和貫徹落實(shí)十九大精神，進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”，認真研究經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不同階段、不同時(shí)段社會(huì )主要矛盾的新表現新情況新問(wèn)題，深入分析原因，準確把握經(jīng)濟社會(huì )主要矛盾和矛盾的主要方面，不斷創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控，及時(shí)提出有針對性的解決措施，努力實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展。

　　我先介紹這些，也算是對一些媒體記者朋友在十九大期間，通過(guò)大會(huì )新聞中心向參加十九大的發(fā)改委代表提出的采訪(fǎng)題目和采訪(fǎng)內容的一個(gè)回應。下面，我和我的同事愿意回答大家的提問(wèn)。

　　郭衛民：謝謝何主任做的簡(jiǎn)明扼要的介紹。下面我們開(kāi)始提問(wèn)，提問(wèn)的時(shí)候請報一下所代表的新聞機構。

　　新華社記者：我的問(wèn)題提給何立峰主任。何主任您好，過(guò)去五年來(lái)，一度有聲音質(zhì)疑中國經(jīng)濟會(huì )出現硬著(zhù)陸，但事實(shí)上我們看到中國經(jīng)濟穩中有進(jìn)，一枝獨秀，作為宏觀(guān)調控部門(mén)的負責人，您認為中國經(jīng)濟為什么行？從前三個(gè)季度的經(jīng)濟增速來(lái)看，很多媒體和機構評價(jià)說(shuō)，中國經(jīng)濟企穩態(tài)勢已經(jīng)很明顯了，甚至有觀(guān)點(diǎn)認為，新的周期已經(jīng)來(lái)臨，請問(wèn)您怎么看待這個(gè)問(wèn)題？謝謝。

　　何立峰：謝謝。2012年以來(lái)全球經(jīng)濟在艱難復蘇，但是中國經(jīng)濟一直保持穩中有進(jìn)、穩中向好的發(fā)展趨勢。在穩的方面，有四方面特別突出：第一個(gè)穩，主要經(jīng)濟指標比較穩。從2012年-2016年，經(jīng)濟指標年均增長(cháng)7.2%，今年前三季度經(jīng)濟增長(cháng)率是6.9%。一季度、二季度都是6.9%，三季度是6.8%的增長(cháng)速度。從2012年54萬(wàn)億人民幣，到2016年經(jīng)濟總量到74.4萬(wàn)億，按照這種趨勢發(fā)展下去，預計今年全年超過(guò)80萬(wàn)億，五年間增加20多萬(wàn)億，平均每年增加4-5萬(wàn)多億，今年有可能增加6萬(wàn)億以上，相當于一個(gè)中等規模發(fā)達國家一年的經(jīng)濟總量，大概有8、9千億美元。這非常不容易，經(jīng)濟增長(cháng)幅度雖然由高速增長(cháng)平穩過(guò)渡到中高速增長(cháng)，但是經(jīng)濟增長(cháng)的絕對量每年都比上一年有比較大的發(fā)展。

　　第二個(gè)穩，物價(jià)比較穩定。這幾年物價(jià)都是在2%左右，最高是2.6%，最低是1.4%，特別是農副產(chǎn)品價(jià)格比較穩定，這就讓人民群眾在這個(gè)過(guò)程中有比較強的、越來(lái)越大的獲得感。物價(jià)穩定為經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造了很好的發(fā)展環(huán)境，創(chuàng )造了很好的條件。

　　第三個(gè)穩，是就業(yè)比較穩。從2012年就業(yè)大概1260多萬(wàn)人，到2013年開(kāi)始超過(guò)了1300萬(wàn)，之后每年都是1300多萬(wàn)新的就業(yè)崗位，今年到9月份，剛才也給大家介紹了，已經(jīng)實(shí)現了1097萬(wàn)人，估計到年底應該可以達到1300萬(wàn)人的就業(yè)崗位。五年加起來(lái)6500多萬(wàn)。要創(chuàng )造那么多新的崗位，如果沒(méi)有經(jīng)濟比較平穩健康的發(fā)展，那是不可想象的。

　　第四個(gè)穩，是穩定脫貧。我們每年都是1000多萬(wàn)人口的脫貧，貧困發(fā)生率今年年底可以降到4%以下。后面的工作量還非常巨大，但是從這五年來(lái)看，脫貧能夠達到6000多萬(wàn)人的穩定脫貧，這也是非常不容易的。事非經(jīng)過(guò)不知難，在這個(gè)過(guò)程當中，我們付出了艱苦的努力。

　　進(jìn)的方面，第一，推進(jìn)體制機制改革。習近平總書(shū)記在報告中提到，這幾年推進(jìn)的1500多項重大改革措施，都是啃硬骨頭、過(guò)險灘，體現了艱難的改革精神，但是波瀾不驚，而且成效好于預期。

　　第二，“三去一降一補”取得了比較好的成績(jì)。我們結合經(jīng)濟結構調整和轉型升級，推進(jìn)了鋼鐵去產(chǎn)能、煤炭去產(chǎn)能，都是按照市場(chǎng)化、法治化的手段來(lái)穩步向前推進(jìn)。目前為止，退出過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)超過(guò)1億噸，煤炭產(chǎn)能超過(guò)了4億噸，共分流安置職工100萬(wàn)余人，這也是非常不容易的。其他去和補的方面，都有很大的進(jìn)展。

　　第三，推進(jìn)經(jīng)濟轉型升級方面取得了明顯進(jìn)展。我們現在還有一大批的傳統產(chǎn)業(yè)，但是這些傳統產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不再是過(guò)去的傳統企業(yè)了，是結合了技術(shù)創(chuàng )新、科技創(chuàng )新，在體制機制、產(chǎn)品和研發(fā)方面都有了脫胎換骨的改造，轉型升級的速度大大加快，煥發(fā)了蓬勃的生機。新業(yè)態(tài)也蓬勃發(fā)展，像滴滴打車(chē)、共享單車(chē)，還有其他結合電子商務(wù)、電子信息發(fā)展起來(lái)的業(yè)態(tài)層出不窮。

　　據說(shuō)這次國慶長(cháng)假期間，不少群眾到國外旅游，他們覺(jué)得在國外很不適應，因為我們在國內是用手機支付、訂票、訂酒店、訂餐。到了國外旅游，手機支付等沒(méi)有那么方便了，這從側面說(shuō)明，新業(yè)態(tài)的發(fā)展大大方便了人民群眾的生活，提高了人民群眾生活的質(zhì)量和水平。

　　新產(chǎn)業(yè)層出不窮，據世界一些權威媒體報道，我們現在科技方面“獨角獸”企業(yè)已經(jīng)超過(guò)90家，占了全球大體上1/3左右，與現在“獨角獸”企業(yè)最多的一些大國相比，我們僅僅比他們少幾家而已，這充分說(shuō)明了中國新科技產(chǎn)業(yè)、科技企業(yè)正在蓬勃發(fā)展，更說(shuō)明了中國現在對經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造的營(yíng)商環(huán)境和對科技中小型企業(yè)發(fā)展環(huán)境的營(yíng)造有了很大的提高。這為今后經(jīng)濟的平穩健康可持續發(fā)展夯實(shí)了很好的基礎。

　　這是中國五年經(jīng)濟包括今年以來(lái)持續健康發(fā)展的一個(gè)很重要的表現。為什么行呢？黨的十九大報告中已經(jīng)給出了很鮮明的答案，首先是以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導。第二是有習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的指引，剛才我在介紹當中也已經(jīng)談到了，包括在經(jīng)濟方面有一整套的經(jīng)濟政策框架，都是奔著(zhù)問(wèn)題而來(lái)、朝著(zhù)目標導向而去，在解決實(shí)際困難矛盾中形成了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)中國化的最新成果，有力地指導了實(shí)踐。

　　第三，我們有強大的、優(yōu)越的社會(huì )主義制度，能夠集中力量辦大事、辦難事，像過(guò)去想辦、辦不成的大事，這些年都辦成了，這是非常了不起的。第四，各級黨委和政府有超強的執行力，我個(gè)人理解有兩個(gè)方面：一是組織動(dòng)員能力，二是貫徹落實(shí)能力。這激發(fā)了千百萬(wàn)群眾的創(chuàng )業(yè)熱情和激情，推動(dòng)中國經(jīng)濟社會(huì )不斷地向前發(fā)展。對未來(lái)我們是充滿(mǎn)信心的。

　　習近平總書(shū)記在報告中為我們描繪了宏偉的藍圖，到2020年我們將全面建成小康社會(huì )，在這個(gè)基礎上，再經(jīng)過(guò)15年左右的奮斗，我們將基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，在這個(gè)基礎上，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國。我們有這個(gè)信心，也有這個(gè)能力。

　　香港大公文匯傳媒集團記者：剛才何主任提到，十九大報告給出一個(gè)十分重大的判斷，當前我國的社會(huì )主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了重大變化，我們想問(wèn)，如何理解這個(gè)判斷，同時(shí)如何化解新的矛盾？謝謝。

　　何立峰：謝謝。在黨的十九大報告中，習近平總書(shū)記作出了我們國家已經(jīng)進(jìn)入中國特色社會(huì )主義新時(shí)代的重大的政治判斷，相應的，我們社會(huì )的主要矛盾也已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的對美好生活的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這個(gè)矛盾變化是帶有全局性、歷史性的變化，對我們黨和國家的許多方面都提出了新的要求。我們現在正在認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )十九大報告精神，要深刻分析在不同時(shí)段、不同階段，社會(huì )矛盾有什么樣的變化。

　　在黨的十九大報告中，習近平總書(shū)記用了很大的篇幅闡述了目前我們在發(fā)展不平衡、不充分方面還存在著(zhù)六大主要問(wèn)題、矛盾，包括經(jīng)濟、民生、社會(huì )治理等各個(gè)方面。其中在經(jīng)濟方面，他深刻指出了發(fā)展的不平衡、不充分之間的問(wèn)題、矛盾，包括發(fā)展的質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng )新能力還不夠強，實(shí)體經(jīng)濟水平還有待提升，生態(tài)環(huán)境建設還任重道遠，等等。

　　我們要緊緊圍繞這些問(wèn)題在不同時(shí)段、不同階段的表現形式，深入研究深層次原因，及時(shí)提出應對之策和解決方案，通過(guò)認真組織實(shí)施逐一加以解決。我們相信通過(guò)解決這些矛盾問(wèn)題，一定會(huì )促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展更好地滿(mǎn)足不同時(shí)段、不同階段人民對美好生活的需要，實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展。謝謝。

　　中央電視臺、中國國際電視臺記者：我想問(wèn)一個(gè)有關(guān)京津冀協(xié)同發(fā)展的問(wèn)題。我們知道，今年4月份的時(shí)候，雄安新區正式成立了，前不久《北京城市總體規劃（2016—2035年）》正式對外公布了，請問(wèn)何主任，雄安新區和北京副中心的進(jìn)展到底如何了？另外，我們看到十九大報告中也對京津冀協(xié)同發(fā)展作出了新的部署，接下去京津冀協(xié)同發(fā)展還會(huì )有什么樣大的動(dòng)作？謝謝。

　　何立峰：你提的三個(gè)問(wèn)題，我倒過(guò)來(lái)回答一下，因為雄安新區和北京城市副中心的建設是京津冀協(xié)同發(fā)展的很重要的組成部分。

　　2013年總書(shū)記提出“京津冀協(xié)同發(fā)展”的命題，到2014年2月26日組織召開(kāi)了北京、天津、河北三省市黨政主要領(lǐng)導出席的座談會(huì )，提出了京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰略。幾年來(lái)，這個(gè)戰略在有力、有序、有效的實(shí)施，特別在三大重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破方面取得了很大的進(jìn)展，交通方面，打通了一批“斷頭路”，一批“瓶頸路”，加起來(lái)超過(guò)800公里。產(chǎn)業(yè)升級和轉移方面，有了很大的發(fā)展，北京轉移了一批不適合北京發(fā)展，就是我們所說(shuō)的非首都功能但是還比較優(yōu)質(zhì)的企業(yè)項目，轉移到天津和河北，實(shí)現了協(xié)調性更好的發(fā)展。還有就是生態(tài)環(huán)保方面有了很大的進(jìn)展，包括在環(huán)北京周?chē)G化，那是大大的加強了，不是一般的加強。對于處置像燃燒散煤為主要的治理污染，打響“藍天保衛戰”方面取得了很大的實(shí)際成效，同時(shí)在京津冀協(xié)同發(fā)展的其他方面，在民生方面，包括在教育、醫療、衛生等等方面都有了很長(cháng)足的發(fā)展，所以京津冀協(xié)同發(fā)展目前進(jìn)展和成果確實(shí)超出我們原來(lái)的預期。

　　作為京津冀協(xié)同發(fā)展很重要的一個(gè)任務(wù)，就是要圍繞疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，所以圍繞牽住這個(gè)“牛鼻子”，北京城市副中心加快了它的建設，最近黨中央國務(wù)院已經(jīng)批復北京城市總體規劃。北京城市副中心主要是在通州，通州的總體規劃正在緊鑼密鼓的重新在對接、銜接北京城市總體規劃。與此相適應的，在通州附近，包括河北的廊坊北三縣，以及北京新機場(chǎng)和涿州等等，這些環(huán)北京東南邊的區域規劃都和北京市的整體規劃相銜接，有了這個(gè)頂層設計，在北京周邊的建設發(fā)展都更加有序，更有實(shí)際的成效。

　　作為北京城市副中心這一期的建設，主要是為了圍繞行政事業(yè)機關(guān)集中辦公區域建設來(lái)進(jìn)行，經(jīng)過(guò)這幾年的努力，主要部分已經(jīng)基本建成。按照計劃今年年底，北京市級各大機關(guān)和部分市屬行政部門(mén)將率先啟動(dòng)搬遷，這就會(huì )給整個(gè)社會(huì )發(fā)出一個(gè)強烈的信號，在疏解北京非首都功能方面邁出了實(shí)質(zhì)性的、大的步伐。所以，對今后嚴控新增非首都功能，有序疏解非首都功能的存量，將會(huì )更加有力、有序、有效的向前推進(jìn)。

　　作為京津冀協(xié)同發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，作為要疏解北京非首都功能的一個(gè)重要載體，今年4月1日，黨中央、國務(wù)院對社會(huì )公布設立雄安新區，這個(gè)地方主要是在離保定30公里的地方，在雄縣、安新、容城三個(gè)縣和周邊的一些地區，總面積約2000平方公里，啟動(dòng)區面積是20到30平方公里左右，起步區面積是100平方公里。幾個(gè)月以來(lái)，雄安新區的規劃建設有了積極的、大踏步的進(jìn)展，我覺(jué)得有四個(gè)方面的突出表現：

　　一是組建了高效、精干的雄安新區黨工委管委會(huì )，現在在卓有成效的開(kāi)展工作。

　　二是組織了300多個(gè)來(lái)自國內外的頂尖專(zhuān)家，12個(gè)團隊對雄安新區整體規劃和起步區、啟動(dòng)區的規劃進(jìn)行了規劃和設計，按照世界眼光、國際標準、中國特色、高點(diǎn)定位總要求來(lái)進(jìn)行總體的規劃、謀劃，這就是習近平總書(shū)記在十九大報告中所說(shuō)的要高起點(diǎn)規劃。這個(gè)規劃現在據我了解，已經(jīng)進(jìn)入到最后的攻堅階段，在反復的修改，反復的打磨。規劃審議通過(guò)以后，我們要堅決按照總書(shū)記說(shuō)的高標準建設，扎實(shí)有效穩步地推進(jìn)雄安新區的建設。

　　三是構建雄安新區相應政策框架，目前由發(fā)改委會(huì )同相關(guān)部門(mén)和河北方面，正在緊鑼密鼓的進(jìn)行當中，待雄安新區規劃審議通過(guò)后，同步出臺，并穩步推進(jìn)實(shí)施。

　　四是從目前情況來(lái)看，與雄安新區的規劃不發(fā)生矛盾，能夠看得清、看得準的一些項目正在有條不紊的向前推進(jìn)。比如成片成規模的植樹(shù)造林，現在已經(jīng)開(kāi)始。再有就是北京到雄安新區的高鐵，北京經(jīng)新機場(chǎng)到雄安新區的高鐵，目前正在抓緊前期工作，我們力爭盡快開(kāi)工建設。我們相信雄安新區按照現在的進(jìn)展會(huì )穩步推進(jìn)、久久為功。我們要把總書(shū)記提出的要求貫徹好、落實(shí)好，高標準建設好雄安新區。謝謝。

　　新華電視網(wǎng)記者：我的問(wèn)題是關(guān)于中國的經(jīng)濟發(fā)展模式，中國近年來(lái)經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大的成功，得到了國際社會(huì )的認可，尤其是發(fā)展中國家的認可，您認為中國的模式是否值得其他國家借鑒？

　　何立峰：這個(gè)問(wèn)題我想請寧吉喆副主任回答。

　　國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆：你這個(gè)問(wèn)題提得很有水平。正像剛才何主任也介紹了，最近五年，我國經(jīng)濟建設在改革開(kāi)放30多年來(lái)的基礎上，又取得了新的重大成就。這些成就都是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，堅持中國特色社會(huì )主義，走中國特色社會(huì )主義道路取得的。改革開(kāi)放近40年來(lái)，我們從計劃經(jīng)濟到有計劃的商品經(jīng)濟，到有計劃的市場(chǎng)經(jīng)濟，再到社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，同時(shí)我們擴大對外開(kāi)放，同世界各國進(jìn)行互惠互利的往來(lái)。我們還采取了一系列符合中國國情的政策措施，使得廣大億萬(wàn)人民發(fā)展經(jīng)濟、改善生活的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性得到極大提高。

　　習近平總書(shū)記在十九大報告中，對新時(shí)代中國特色社會(huì )主義的基本方略進(jìn)行了科學(xué)總結。我們將在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的指引下，把中國的事情辦好，同時(shí)也將進(jìn)一步擴大開(kāi)放，與世界各國和平發(fā)展、互利共贏(yíng)。

　　當前整個(gè)世界大的趨勢仍然是政治多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣性，還有社會(huì )信息化，這個(gè)趨勢并沒(méi)有改變，世界各國都有自己的國情，有自己的文化，從自己的國情出發(fā)，尋求發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，這是世界利益的共同點(diǎn)。

　　中國探索出的中國特色社會(huì )主義是我們從中國國情出發(fā)的，為世界提供了一種中國方案，供世界其他國家發(fā)展經(jīng)濟、改善民生借鑒。有的發(fā)展中國家從低收入國家到中等收入國家邁進(jìn)，可以作為一種借鑒。習近平總書(shū)記在報告中也提出，要打造人類(lèi)命運共同體。相信世界各國在相互的合作發(fā)展中，能夠相互借鑒。我們也愿意介紹中國在發(fā)展中的一些經(jīng)驗和做法。謝謝。

　　郭衛民：可以相互學(xué)習借鑒。下面接著(zhù)提問(wèn)。

　　中國網(wǎng)記者：從前三季度數據來(lái)看，當前投資增速較為疲軟，不少市場(chǎng)主體反映民間企業(yè)投資的意愿不強，請問(wèn)三位發(fā)布人對此怎么看？另外，十九大以后，有沒(méi)有一些新的舉措來(lái)促進(jìn)民間投資，提振民間投資信心，激發(fā)投資活力？謝謝。

　　國家發(fā)展改革委副主任張勇：謝謝你的提問(wèn)。固定資產(chǎn)投資對我們國家經(jīng)濟發(fā)展起著(zhù)重要的作用，十一黃金周我看統計數據8天時(shí)間7億多人出外旅游，高鐵達到2萬(wàn)多公里，有這么好的基礎設施，才能夠為這么多人在集中這么短的時(shí)間內出行提供保障。因此，對改革開(kāi)放30多年來(lái)，我們固定資產(chǎn)投資對于我們促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的作用。

　　從1-9月份的數據看，整個(gè)固定資產(chǎn)投資是45.85萬(wàn)億，同比增長(cháng)了7.5%，比前8個(gè)回落了0.3個(gè)百分點(diǎn)，但比上個(gè)月收窄了0.2個(gè)百分點(diǎn)，其中應該說(shuō)基礎設施投資還是在平穩的、高位上增長(cháng)，同時(shí)房地產(chǎn)是相對處于一個(gè)平穩增長(cháng)的狀態(tài)。這里面亮點(diǎn)，是我們高技術(shù)制造業(yè)的投資、技術(shù)改造投資都呈現了快速的增長(cháng)，民間投資和制造業(yè)整體投資有所回落。

　　對記者提出的疲軟問(wèn)題，我想還是得一分為二，客觀(guān)講，我們國家進(jìn)行30多年的大規模的建設，我們的基礎設施包括產(chǎn)業(yè)、物質(zhì)基礎、裝備，都得到了很大改善和完善。應該說(shuō)，我們過(guò)去的投資高速在20幾、10幾的增長(cháng)時(shí)段，我想在今后恐怕會(huì )相對的進(jìn)入一個(gè)高中速的增長(cháng)。過(guò)去可能大家如果注意的話(huà)，到城市去看，塔吊遍地都是，我出差到一個(gè)省會(huì )城市，我看到都是塔吊，我問(wèn)當地的同志，他說(shuō)我們這個(gè)城市大概樹(shù)起來(lái)的塔吊1萬(wàn)個(gè)，比許多國家加起來(lái)的總和都多。

　　現在大家再到城市去看，特別是這些大中城市看，這種現象已經(jīng)少有了，這反映大規模的基礎設施建設得到了很好的發(fā)展。與此同時(shí)，我們的投資結構得到比較好的改善，在短板上著(zhù)力，特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，這次十九大總書(shū)記的報告中還專(zhuān)門(mén)列舉了我們的天宮、蛟龍、大飛機，科技成果相繼問(wèn)世。同時(shí)高速鐵路自有知識產(chǎn)權，應該說(shuō)也在不斷地攻克這些難關(guān)。固定資產(chǎn)投資總體上保持一個(gè)合理的區間，但確實(shí)還存在很多問(wèn)題，比如政府投資的有效性和精準性不高。民間投資的門(mén)檻還有障礙，包括PPP推行的模式當中，如何進(jìn)一步怎么把它更加便利，同時(shí)還有深化投融資體制改革的問(wèn)題都需要進(jìn)一步加力。

　　因此，十九大報告中，習近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)提到要深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵性作用，我們要按照十九大的精神，以問(wèn)題為導向，進(jìn)一步發(fā)揮出投資在促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)當中的重要作用。

　　民間投資是社會(huì )一直高度關(guān)注的問(wèn)題，應該說(shuō)，我們的民間投資特別是改革開(kāi)放這些年得到了快速增長(cháng)，民營(yíng)經(jīng)濟在整個(gè)國民經(jīng)濟中發(fā)揮了重要作用。我們這五年期間，民間投資整個(gè)占全社會(huì )固定資產(chǎn)投資的比例一直在60%以上，最高的時(shí)候達到了65.4%，1-9月份有所回落，現在大概是60.5%的水平。應該說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟容納了80%的就業(yè)，提供了60%的GDP，50%的稅收，同時(shí)我們現在境外投資的70%來(lái)自于民營(yíng)企業(yè)的投資，應該說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)現在已經(jīng)成為整個(gè)國民經(jīng)濟中一個(gè)非常重要的組成部分。

　　對于民營(yíng)企業(yè)特別是民間投資有所放緩，我想，它和剛才講的整個(gè)全社會(huì )投資的放緩有一定的關(guān)系，同時(shí)還有自己的一些特性，因為民間投資集中的領(lǐng)域主要一個(gè)是制造業(yè)，一個(gè)是房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。對這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)相對來(lái)說(shuō)，確實(shí)現在比較弱，制造業(yè)涉及轉型升級，房地產(chǎn)涉及到去庫存，還有一個(gè)要素土地供應問(wèn)題，因此，相對比較弱一些，具有它的客觀(guān)性。

　　但是從總體上看，民間投資還是保持了一個(gè)平穩的、持續的增長(cháng)態(tài)勢，今年1-9月份，民間投資增長(cháng)是6%，相比去年來(lái)說(shuō)，快了3.5個(gè)百分點(diǎn)。2016年1-7月和1-8月更低，民間投資只有2.1%，現在是達到了6%，應該說(shuō)處在一個(gè)企穩發(fā)展的態(tài)勢上。

　　當然，對于十九大也提出了要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，要激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的活力。進(jìn)一步促進(jìn)民間投資，也是我們工作的重點(diǎn)，特別是我們要解決現在反映比較多的問(wèn)題，第一，不能投的問(wèn)題，就是門(mén)檻的問(wèn)題。我們要通過(guò)簡(jiǎn)政放權，進(jìn)一步降低門(mén)檻，特別是制定負面清單，使市場(chǎng)更加透明，民營(yíng)企業(yè)自主決策權更大。

　　第二，不愿意投的問(wèn)題?，F在我們正在會(huì )同相關(guān)部門(mén)抓緊建設政府信息平臺，特別是誠信體系，包括政府同樣要講誠信，簽訂的合同就要遵守合同，保護民營(yíng)企業(yè)的合法權益。第三，不敢投的問(wèn)題。我們要加大這方面的督查，同時(shí)要保護知識產(chǎn)權，要培育企業(yè)家。

　　最后，還有一個(gè)往哪兒投的問(wèn)題。為什么現在制造業(yè)投資增速相對比較低，就是在轉型期確實(shí)需要找到新的增長(cháng)點(diǎn)，我想這個(gè)也是政府的責任，我們要加強政策的引導，特別是像軌道交通，這次國辦專(zhuān)門(mén)發(fā)了一個(gè)文件，就是促進(jìn)激發(fā)民間投資活力的一個(gè)文件，其中有一條就是對于投向哪里，我們想進(jìn)一步引導民間投資投向產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)的、增長(cháng)前景好的這些領(lǐng)域上?？傊?，我們要按照十九大報告的精神，加大工作力度，把民間投資、民營(yíng)企業(yè)的活力進(jìn)一步激發(fā)，使他們發(fā)揮出更大的作用。謝謝。

　　香港經(jīng)濟導報記者：粵港澳大灣區國家戰略自提出以后，一直是各界關(guān)注的焦點(diǎn)，請問(wèn)該戰略對港澳地區的發(fā)展有哪些具體的意義？另外，大灣區仍存在一些經(jīng)濟發(fā)展不平衡、政治經(jīng)濟制度復雜多樣等問(wèn)題，請問(wèn)中央政府如何看待這些問(wèn)題，并解決這些問(wèn)題？

　　何立峰：謝謝。習近平總書(shū)記在十九大報告中指出，香港、澳門(mén)發(fā)展同內地發(fā)展緊密相連，所以在今年的7月1日，慶祝香港回歸祖國20周年的系列活動(dòng)中，習近平總書(shū)記親自見(jiàn)證了國家發(fā)改委、廣東省人民政府、香港特別行政區政府、澳門(mén)特別區政府，四家聯(lián)合簽署建設粵港澳大灣區的框架協(xié)議。我理解為什么要推進(jìn)粵港澳大灣區的建設，因為意義比較重大。

　　第一，通過(guò)粵港澳大灣區建設，來(lái)支持香港、澳門(mén)進(jìn)一步融入到國家發(fā)展的大局當中，并且在這個(gè)過(guò)程中，更好的促進(jìn)香港的發(fā)展、澳門(mén)的發(fā)展，包括廣東，特別是珠江三角洲地區的發(fā)展，從而更好的造福香港同胞、澳門(mén)同胞，提高珠三角地區的經(jīng)濟競爭能力和公共服務(wù)水平。

　　第二，粵港澳大灣區包括廣東省的九個(gè)市，廣州、深圳、東莞、珠海等等，加上香港、澳門(mén)在內，一共有56000平方公里，約有6800多萬(wàn)人，去年經(jīng)濟總量已經(jīng)將近10萬(wàn)億人民幣，大約相當于14000億美元。與世界上著(zhù)名的幾個(gè)大灣區，包括東京灣大灣區、舊金山大灣區、紐約大灣區，都可以比肩的。

　　通過(guò)大灣區的建設，打造世界級城市群。就不是簡(jiǎn)單的“9+2=11”，應該說(shuō)“9+2大于11，可以起到這種疊加或者乘數效應。因為這個(gè)區域的經(jīng)濟規模、經(jīng)濟總量，背后隱喻的就是它有非常豐富的人才資源，還有比較雄厚的物質(zhì)基礎，包括比較發(fā)達的交通網(wǎng)絡(luò )，與國內、國外經(jīng)濟交往密切。所以，它的發(fā)展前景是非?？善诘?，互相之間又優(yōu)勢互補，這就為大灣區的建設提供了客觀(guān)的可能。

　　所以，7月1日簽署框架協(xié)議以后，我們大灣區的建設加快了實(shí)質(zhì)性的步伐，一個(gè)是由國家發(fā)改委牽頭會(huì )同有關(guān)部門(mén)和廣東、香港、澳門(mén)，正在加快編制粵港澳大灣區的規劃，這個(gè)規劃將為未來(lái)大灣區的建設提供一個(gè)遵循，提供一個(gè)藍圖。這項工作正在緊鑼密鼓的進(jìn)行，目前已經(jīng)形成初稿，正在抓緊征求意見(jiàn)。我們要抓緊匯集各方面的意見(jiàn)，進(jìn)一步修改，如果香港記者朋友有什么好的意見(jiàn)建議，也可以給發(fā)改委提出來(lái)，我們專(zhuān)門(mén)有一個(gè)工作專(zhuān)班，會(huì )充分的吸納，現在用時(shí)髦的話(huà)叫“開(kāi)門(mén)辦規劃”，我們現在也會(huì )不斷吸收各方面意見(jiàn)，力求把這個(gè)規劃編制的更加科學(xué)、更加合理、更可操作，今后實(shí)施起來(lái)，能夠像潤物無(wú)聲那樣悄悄的，又比較扎實(shí)有效的開(kāi)展起來(lái)。

　　跟這個(gè)規劃不矛盾的第二個(gè)事情，就是推進(jìn)科技創(chuàng )新。因為，深圳、廣州、珠三角的其他幾個(gè)城市跟香港、澳門(mén)原來(lái)的經(jīng)濟關(guān)系、科技合作就比較密切。像無(wú)人機、電子信息，包括新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)等等，這些都有很好的基礎。所以他們在原有的基礎上，通過(guò)落實(shí)大灣區建設框架協(xié)議的內容，積極溝通協(xié)商，把它變成具體的一些項目，正在抓緊落實(shí)，現在已經(jīng)開(kāi)始取得比較好的效應。

　　我想，隨著(zhù)這種進(jìn)程的加快，大灣區應該會(huì )成為很重要的國際科技創(chuàng )新中心，并且這個(gè)區域比較廣闊，包括大灣區周邊都還有很多發(fā)展的空間，所以研發(fā)、生產(chǎn)、制造、營(yíng)銷(xiāo)、再研發(fā)，這種循環(huán)會(huì )在這里得到比較快的進(jìn)展。我們充滿(mǎn)信心，并且通過(guò)科技的創(chuàng )新，包括體制機制創(chuàng )新，會(huì )成為中國未來(lái)發(fā)展新的經(jīng)濟增長(cháng)極，發(fā)展的速度、發(fā)展的質(zhì)量、發(fā)展過(guò)程中的效率和公平，還有可持續方面，應該都會(huì )走在前列。

　　另外就是大灣區當中的互聯(lián)互通，除了通信的互聯(lián)之外，水路電氣，尤其在交通方面的動(dòng)作力度越來(lái)越大，大家都曉得的港珠澳大橋，按照現在的進(jìn)展正在加速進(jìn)行，爭取在今年年底基本具備通車(chē)條件，不僅僅是道路通車(chē)，還要出臺政策，方便汽車(chē)的來(lái)往、人員之間的來(lái)往，這就牽扯到第三個(gè)要正在抓緊進(jìn)行的工作，就是如何促進(jìn)人員、資金以及其他市場(chǎng)流動(dòng)要素的更加便利化，我們正在研究相關(guān)的政策，比如通關(guān)的政策，還有其他方面的一些政策。

　　我想只要大家有了這個(gè)明確的方向，而且在十九大報告中非常明確的提出了要求，通過(guò)各個(gè)方面包括國家層面，包括廣東方面，香港方面，澳門(mén)方面共同努力，一定能夠把大灣區建設的更好，為我國2020年全面建成小康社會(huì )、2035年基本實(shí)現現代化、本世紀中葉建成社會(huì )主義現代化強國，做出大灣區應有的貢獻。謝謝。

　　中國冶金報記者：我想請問(wèn)何主任，我國鋼鐵行業(yè)自2015年來(lái)就推進(jìn)供給側結構性改革，取得巨大的成就。下一步國家發(fā)改委還將出臺哪些政策，繼續深化鋼鐵行業(yè)的供給側結構改革，提升鋼鐵行業(yè)的競爭力，采取哪些措施來(lái)防范地條鋼的死灰復燃？謝謝。

　　何立峰：剛才，我在介紹當中已經(jīng)介紹了一下，就是這兩年通過(guò)市場(chǎng)化、法治化 的手段，我們已經(jīng)化解了超過(guò)1億噸比較落后、環(huán)保不達標，還有其他方面欠缺比較多的鋼鐵產(chǎn)能，現在正在鞏固成果，包括地條鋼已經(jīng)全部出清，下一步如何鞏固這個(gè) 成果？更好的、更高質(zhì)量的發(fā)展鋼鐵行業(yè)，寧吉喆副主任正在帶領(lǐng)我們的團隊進(jìn)行深入的研究，請他進(jìn)一步介紹。

　　寧吉喆：因為這個(gè)鋼鐵行業(yè)在我們國家有特別重要的位置，當年曾經(jīng)是“以鋼為 綱”，改革開(kāi)放以后，我國鋼鐵行業(yè)在體制機制創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新上不斷地取得新進(jìn)步 ，在做大上有了很大的進(jìn)展，應該說(shuō)滿(mǎn)足了現代化建設對鋼鐵的需求，現在鋼鐵的表觀(guān)消費量一年超過(guò)7億噸。我們在發(fā)展過(guò)程中，也確實(shí)存在著(zhù)一些過(guò)剩產(chǎn)能的問(wèn)題。 那么，這幾年通過(guò)供給側結構性改革首要任務(wù)是去產(chǎn)能，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能超過(guò)1億噸 ，特別是出清了地條鋼。去產(chǎn)能的任務(wù)還要繼續推進(jìn)，特別是要防止違規違法產(chǎn)能死 灰復燃。同時(shí)，目前我們整個(gè)鋼鐵的產(chǎn)能還是有相當的數量，我們要使供給與需求相 匹配，堅定不移的繼續去產(chǎn)能。

　　黨的十九大報告對供給側結構性改革要求繼續推進(jìn)“三去一降一補”，同時(shí)還提 出了要堅持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先，加強技術(shù)創(chuàng )新、技術(shù)進(jìn)步，使得先進(jìn)的供給能夠滿(mǎn) 足現在還滿(mǎn)足不了的需求。就是說(shuō)，我們的鋼鐵產(chǎn)能雖然大，但是實(shí)際上每年還要進(jìn)口一千多萬(wàn)噸。這些都是我們努力的方向，通過(guò)加強技術(shù)改造，通過(guò)企業(yè)的兼并重組 ，通過(guò)提高質(zhì)量，百尺竿頭再進(jìn)一步，把中國的鋼鐵工業(yè)由大做強。應該說(shuō)，現在的 技術(shù)水平、環(huán)保水平已經(jīng)達到了世界相當的水準了，但我們還要在十九大精神的引領(lǐng) 下，繼續振奮精神，加快改革創(chuàng )新，使得鋼鐵工業(yè)更好的適應國內現代化的建設需求 ，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活的需要。謝謝。

　　人民鐵道報記者：因為眾所周知，十八大以來(lái)，我國的高鐵發(fā)展取得了巨大的成效，高鐵網(wǎng)絡(luò )的規模和運輸速度現在都居世界第一位，我的問(wèn)題是請問(wèn)發(fā)改委，下一步我們國家在推進(jìn)高鐵發(fā)展方面，還有哪些規劃和哪些具體的舉措？謝謝。

　　何立峰：謝謝。中國的高鐵剛才正像您所說(shuō)的，已經(jīng)是總的通車(chē)里程的世界第一 ，應該是超過(guò)2.2萬(wàn)公里。跟這個(gè)相適應的就是高鐵的包括從路基一直到鐵路，包括從車(chē)頭到車(chē)廂，包括到一整套的整個(gè)裝備水平、運行管理水平，都達到了世界一流的水平。所以，這方面我們將在未來(lái)的發(fā)展當中，作為進(jìn)一步的往前推動(dòng)的一個(gè)很重要的方面。具體的相關(guān)一些政策，我們也正在會(huì )同交通部、會(huì )同鐵路總公司正在深入研究，估計今后每年都還會(huì )有一批高鐵在建，會(huì )每年有一批高鐵通車(chē)，更好的滿(mǎn)足和服務(wù)于人民出行的客觀(guān)需要。

　　剛才，張勇副主任回答相關(guān)問(wèn)題的時(shí)候說(shuō)到，今年國慶出行旅游的人數超過(guò)7億 ，那是在全球來(lái)說(shuō)不可想象。高鐵包括普通鐵路，主要是高鐵為主，長(cháng)假期間每天客運量超過(guò)1500萬(wàn)人次，那是在全球任何一個(gè)國家都不可想象。所以，從補短板這方面 的情況，客觀(guān)需求出發(fā)，我們下一步對高鐵的建設還會(huì )傾注更多的關(guān)注。我們同時(shí)要 結合共建“十一五”，把高鐵的技術(shù)、高鐵的標準、高鐵裝備水平和“一帶一路”沿 線(xiàn)國家共商，有需要我們共建，推進(jìn)人類(lèi)命運共同體的建設，造福于沿線(xiàn)國家和人民 。謝謝。

　　路透社記者：這次冬季大氣污染的治理對四季度的GDP的增長(cháng)率，還有明年比如一季度的經(jīng)濟增長(cháng)會(huì )不會(huì )有什么影響？謝謝。

　　這個(gè)問(wèn)題請張勇副主任回答。

　　張勇：對大氣污染的治理、環(huán)境質(zhì)量的改善，中央是高度重視的， 我們這五年來(lái)，先后出了大氣十條、水十條和土壤十條，對大氣污染的 治理也是人民群眾的期盼?？倳?shū)記在關(guān)于生態(tài)文明建設的一系列重要講 話(huà)中都專(zhuān)門(mén)提到了，其中包括“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也 是幸福”。因此，我想我們的發(fā)展理念、發(fā)展的思想就是以人民為中心 。所以，治理大氣污染是當務(wù)之急，國家有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機制，具體由環(huán) 保部牽頭，當然相關(guān)部門(mén)要積極配合，做好工作。

　　應該說(shuō)，這些年經(jīng)過(guò)持續的努力，在污染減排方面還是取得了積極 的成效。比如我們現在單位GDP能耗這五年累計下降了20.9%，二氧化碳 排放累計也是持續的下降，通過(guò)節能減少的能源消耗折合成標準煤大概 10億多噸。但是，確實(shí)還需要持續的加力。當然，治理大氣、治理污染，會(huì )要求一些高污染的企業(yè)實(shí)行一定的治理措施，就企業(yè)本身來(lái)說(shuō)，肯 定是會(huì )影響一定的效益。但是，對全局來(lái)說(shuō)，對我們更好的去加快生態(tài) 文明建設來(lái)說(shuō)，是必須的。

　　因此，我們想在這些方面，還是要加以區分 。特別對于這些企業(yè)的治理，對整個(gè)國家經(jīng)濟增長(cháng)的影響不會(huì )很大，我 們這幾年無(wú)論在電力行業(yè)，還是在一些高排放的行業(yè)，都在持續加大治 理力度。我們有硬性的考核指標，下達給各個(gè)省，而且每個(gè)年度都要進(jìn) 行評價(jià)考核。實(shí)際上這些年企業(yè)像電廠(chǎng)的污染減排水平，應該說(shuō)越來(lái)越 先進(jìn)了。隨著(zhù)力度的逐漸加大，我們藍天應該會(huì )越來(lái)越多。生態(tài)文明建 設對于經(jīng)濟的發(fā)展是一個(gè)正相關(guān)的作用。

　　中國新聞社中國新聞網(wǎng)記者：我有一個(gè)問(wèn)題，現在社會(huì )上一些聲音，中國出現了外資的撤離潮，而且也有一些外資在抱怨說(shuō)在中國吸引外資的環(huán)境也發(fā)生了一些變化，請問(wèn)領(lǐng)導們對這個(gè)問(wèn)題有什么看法。同時(shí)，我們是不是在嚴控國外投資。還有國際產(chǎn)能合作有沒(méi)有什么舉措，促進(jìn)在國際產(chǎn)能合作中達到的互利共贏(yíng)？謝謝。

　　何立峰：這個(gè)問(wèn)題請寧吉喆副主任回答。

　　寧吉喆：好的，你的這個(gè)問(wèn)題是三個(gè)問(wèn)題，利用外資、對外投資、國際產(chǎn)能合作，這都是對外開(kāi)放問(wèn)題，國家發(fā)改委在對外開(kāi)放上也有重要的職責。我首先要說(shuō)的是，以習近平同志為核心的黨中央高度重視對外開(kāi)放。2015年中共中央、國務(wù)院就作出了構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的重大決策，要求以開(kāi)放促改革，促發(fā)展，促創(chuàng )新，逐步建設開(kāi)放型的經(jīng)濟強國。今年7月，習近平總書(shū)記親自主持中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會(huì )議，要求改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，擴大對外開(kāi)放，就是你剛才提到的投資環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境的問(wèn)題。應該說(shuō)，中國的投資環(huán)境這么多年在不斷地改善，中國對外開(kāi)放的政策也是堅持不變的，特別這次十九大報告中提出中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)門(mén)，只會(huì )越開(kāi)越大，利用外資會(huì )更加開(kāi)放，更加公平，更加便利。

　　近年來(lái)，中國吸引外資一直居世界前列。今年1-9月份，中國利用外資921億美元，保持了一個(gè)較大的規模。盡管這樣，我們還是要在改善營(yíng)商環(huán)境方面做更大的努力，因為外資企業(yè)在發(fā)展當中還是面臨一些困難和問(wèn)題。為此，國務(wù)院今年兩次就利用外資問(wèn)題出臺了專(zhuān)門(mén)的文件。一個(gè)就是國務(wù)院關(guān)于擴大開(kāi)放積極利用外資的若干措施，一個(gè)是國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長(cháng)的若干措施。應該說(shuō)這么多年來(lái)，就利用外資在一年之內下兩個(gè)文件，充分表明中國政府重視改善利用外資環(huán)境的決心和措施是有力的。

　　下一步要全面實(shí)行準入前國民待遇加負面清單的管理制度，大幅度放寬市場(chǎng)準入，這是在放寬準入方面來(lái)改善營(yíng)商環(huán)境。在公平競爭方面，對外資企業(yè)在準入后也要實(shí)行國民待遇。凡是在我國境內注冊的企業(yè)，都一視同仁，平等對待。在投資便利化方面，我們堅持實(shí)行備案制為主的外資管理新模式，目前96%以上的外商投資實(shí)行屬地化備案管理。有些地方還在探索深化改革，從全局上進(jìn)一步提高投資的便利化。相信通過(guò)這些努力，中國會(huì )有更加公平、合理、有效的投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

　　在對外投資方面，中國堅持“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”相結合，支持有條件的企業(yè)“走出去”實(shí)現合作共贏(yíng)，這是沒(méi)有改變的。到2016年底，我國累計對外投資1.36萬(wàn)億美元，在境外設立企業(yè)3.72萬(wàn)家，2016年投資額1962億美元，居世界第二位，存量居世界第六位。十九大報告就對外投資也提出了明確要求，要創(chuàng )新對外投資方式，形成面向全球的貿易、投融資和生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

　　在對外投資發(fā)展過(guò)程中，也存在一些問(wèn)題，需要引導企業(yè)規范有效地開(kāi)展對外投資經(jīng)營(yíng)。今年8月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步引導和規范境外投資方向的指導意見(jiàn)，更好的引導和支持有條件的企業(yè)開(kāi)展真實(shí)合規的對外投資活動(dòng)，防范和應對境外投資遇到的各種風(fēng)險。同時(shí)，我們還在積極推進(jìn)境外投資條例的立法工作，促進(jìn)境外投資持續健康發(fā)展。前三季度中國非金融類(lèi)對外投資780億美元，降幅在收窄，結構趨于優(yōu)化，房地產(chǎn)、體育和娛樂(lè )業(yè)對外投資沒(méi)有新增項目。

　　最后，我們將按照十九大報告的要求，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作。原則是企業(yè)主體、市場(chǎng)導向、國際慣例、政府引導，充分發(fā)揮我國和有關(guān)國家的各自?xún)?yōu)勢，實(shí)現互利共贏(yíng)。我們將從以下幾方面做好國際產(chǎn)能合作：

　　一是要健全保障機制，目前我國已與36個(gè)國家建立了產(chǎn)能與投資合作機制，還要繼續增加和完善，我們與法國、德國等發(fā)達國家也建立了第三方市場(chǎng)合作機制，與東盟等區域組織開(kāi)展了多邊產(chǎn)能合作。下一步要在這個(gè)基礎上進(jìn)一步溝通政策，幫助企業(yè)對接需求，推動(dòng)項目落地。

　　二是要創(chuàng )新服務(wù)方式。推動(dòng)創(chuàng )新國際化的投融資模式，發(fā)揮產(chǎn)能合作基金等金融平臺作用，為企業(yè)開(kāi)展國際產(chǎn)能合作創(chuàng )造良好的外部環(huán)境。三是要提供引導和規范。繼續鼓勵企業(yè)積極參與“一帶一路”建設和國際產(chǎn)能合作，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，同時(shí)引導企業(yè)遵守所在國的法律法規，履行社會(huì )責任，增強風(fēng)險意識，實(shí)現互利共贏(yíng)，共同發(fā)展。

　　最后，要抓好合作的落實(shí)。與有關(guān)國家進(jìn)一步加強溝通，落實(shí)已經(jīng)簽署的各項合作文件，健全多方協(xié)作平臺，推進(jìn)有關(guān)協(xié)定的談判，爭取達成早期收獲，造福于合作各方的人民。謝謝你的問(wèn)題。

　　郭衛民：因為時(shí)間關(guān)系，我們安排最后一個(gè)問(wèn)題。

　　經(jīng)濟日報中國經(jīng)濟網(wǎng)經(jīng)濟日報兩微一端：

　　最近幾年，以制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟 的發(fā)展還是面臨著(zhù)一定的下行的壓力，或者說(shuō)面臨著(zhù)一定的困難，大量的資金從實(shí)體部門(mén)抽離，這又進(jìn)一步加劇了實(shí)體經(jīng)濟的下行壓力。我的問(wèn)題是，我們當前對資本的脫實(shí)向虛的現象怎么看，下一步有什么樣的舉措去解決這個(gè)問(wèn)題？謝謝。

　　何立峰：這個(gè)問(wèn)題請張勇副主任回答。

　　張勇：謝謝你的提問(wèn)。你說(shuō)的這個(gè)問(wèn)題，確實(shí)是客觀(guān)存在的。這幾年受?chē)H 金融危機影響，同時(shí)在國內外市場(chǎng)相對疲軟，實(shí)體經(jīng)濟盈利能力下降的背景下 ，社會(huì )資本出現了脫實(shí)向虛，企業(yè)也出現了棄實(shí)投虛的現象。當然，這種現象確實(shí)對 于我們的結構調整，對于產(chǎn)業(yè)轉型升級和創(chuàng )新發(fā)展，帶來(lái)了一定的不利的影響。本 身來(lái)說(shuō)，企業(yè)作為市場(chǎng)主體，哪里收益更 高，就會(huì )流向哪里，現在虛擬經(jīng)濟收益更好，就可能往這方面偏的多一些。 但是總體上來(lái)說(shuō)，雖然有脫實(shí)向虛的現象，但實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展還是持續穩定的。

　　總書(shū)記在十九大報告中高度重視這個(gè)問(wèn)題，特別強調了要建立現代化經(jīng)濟體系 ，把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)要放在實(shí)體經(jīng)濟上，把努力提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向 ，為我們下一步引導社會(huì )資本，向實(shí)體經(jīng)濟聚力發(fā)力指明了方向。因為 經(jīng)濟能夠走到今天，基礎就是依靠實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展。

　　這幾年來(lái)，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導下，按照中央的部署，我們始終把振興實(shí)體 經(jīng)濟作為供給側結構性改革的一個(gè)主要任務(wù)，這些年應該說(shuō)在這方面，我們一直在努 力，也取得了一定的成效，包括產(chǎn)業(yè)升級、制造業(yè)振興、穩定市場(chǎng)預期，總書(shū)記在報告中講到的蛟龍、大飛機等科技成果的問(wèn)世，這些都是各部門(mén)、各地區在落實(shí)中央振興實(shí)體經(jīng)濟、深化供給側結構性改革中所取得的成果。但是，要把著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，還要堅持問(wèn)題導向，著(zhù)力解決投資效益不高、供給質(zhì)量不高等問(wèn)題。

　　要按照十九大的精神，采取更有力的措施，應該在幾個(gè)方面著(zhù)力 ：一是補齊發(fā)展短板，增加有效供給。補齊發(fā)展短板，既有硬件，又有軟件 ，硬件就是要加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，軟件就是加強認證、認可、標準 等體系建設。

　　二是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，減輕企業(yè)負擔。今年國務(wù)院下了很大的氣力，減稅 降費要達到1萬(wàn)億，目的就是激發(fā)企業(yè)的活力，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，讓企 業(yè)在市場(chǎng)的大環(huán)境下更愿意在實(shí)體經(jīng)濟上聚力、發(fā)力。

　　三是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)，轉換發(fā)展動(dòng)能。創(chuàng )新是第一動(dòng)力，要培育良好的創(chuàng )新生態(tài)，提高創(chuàng )新要素對實(shí)體經(jīng)濟的貢獻率。還有“雙創(chuàng )”，應該說(shuō)這幾年是如火如荼， 記者朋友可能都去看過(guò)，現在每個(gè)地方都有創(chuàng )業(yè)園，一些大學(xué)生、很多進(jìn)城務(wù)工返鄉人員創(chuàng )業(yè)，確實(shí)迸發(fā)著(zhù)創(chuàng )新的活力。這方面，我們要進(jìn)一步加大支持力度。

　　四是化解過(guò)剩產(chǎn)能，優(yōu)化存量資源配置。何主任剛才專(zhuān)門(mén)講到鋼鐵問(wèn)題，這些 年大規模的投資建設，確實(shí)解決了過(guò)去長(cháng)期沒(méi)有解決的問(wèn)題，包括道路問(wèn)題、交通問(wèn)題、生產(chǎn)能力不足的問(wèn)題，但現在又帶來(lái)了新的問(wèn)題，生產(chǎn)能力出現過(guò)剩了，比如煤炭、鋼鐵。在這方面，恐怕也要采取市場(chǎng)化、法制化手段化解過(guò)剩產(chǎn)能，使存量資源更加優(yōu)化，提高配置效率。

　　最后，還要完善包括金融服務(wù)、政府服務(wù)等在內的支持實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)體系，使 實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展更加方便、更有效率，也為我們整個(gè)經(jīng) 濟社會(huì )的發(fā)展奠定更好基礎。謝謝。

　　郭衛民：有不少記者一直在舉手，因為時(shí)間關(guān)系，不能再安排提問(wèn)了，很抱歉，歡迎大家出席以后的發(fā)布會(huì )和集體采訪(fǎng)，今天記者招待會(huì )到此結束。謝謝大家。