張勇：進(jìn)一步降低民間投資門(mén)檻 制定負面清單

國家發(fā)展改革委副主任張勇

　　十九大新聞中心今日舉辦記者招待會(huì )，邀請國家發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任何立峰，副主任張勇，副主任寧吉喆介紹以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，推進(jìn)中國經(jīng)濟平穩健康可持續發(fā)展有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

　　中國網(wǎng)記者：

　　從前三季度數據來(lái)看，當前投資增速較為疲軟，不少市場(chǎng)主體反映民間企業(yè)投資的意愿不強，請問(wèn)三位發(fā)布人對此怎么看？另外，十九大以后，有沒(méi)有一些新的舉措來(lái)促進(jìn)民間投資，提振民間投資信心，激發(fā)投資活力？謝謝。

　　國家發(fā)展改革委副主任張勇：

　　固定資產(chǎn)投資對我們國家經(jīng)濟發(fā)展起著(zhù)重要的作用，十一黃金周我看統計數據8天時(shí)間7億多人出外旅游，高鐵達到2萬(wàn)多公里，有這么好的基礎設施，才能夠為這么多人在集中這么短的時(shí)間內出行提供保障。因此，對改革開(kāi)放30多年來(lái)，我們固定資產(chǎn)投資對于我們促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的作用。

　　從1-9月份的數據看，整個(gè)固定資產(chǎn)投資是45.85萬(wàn)億，同比增長(cháng)了7.5%，比前8個(gè)回落了0.3個(gè)百分點(diǎn)，但比上個(gè)月收窄了0.2個(gè)百分點(diǎn)，其中應該說(shuō)基礎設施投資還是在平穩的、高位上增長(cháng)，同時(shí)房地產(chǎn)是相對處于一個(gè)平穩增長(cháng)的狀態(tài)。這里面亮點(diǎn)，是我們高技術(shù)制造業(yè)的投資、技術(shù)改造投資都呈現了快速的增長(cháng)，民間投資和制造業(yè)整體投資有所回落。

　　對記者提出的疲軟問(wèn)題，我想還是得一分為二，客觀(guān)講，我們國家進(jìn)行30多年的大規模的建設，我們的基礎設施包括產(chǎn)業(yè)、物質(zhì)基礎、裝備，都得到了很大改善和完善。應該說(shuō)，我們過(guò)去的投資高速在20幾、10幾的增長(cháng)時(shí)段，我想在今后恐怕會(huì )相對的進(jìn)入一個(gè)高中速的增長(cháng)。過(guò)去可能大家如果注意的話(huà)，到城市去看，塔吊遍地都是，我出差到一個(gè)省會(huì )城市，我看到都是塔吊，我問(wèn)當地的同志，他說(shuō)我們這個(gè)城市大概樹(shù)起來(lái)的塔吊1萬(wàn)個(gè)，比許多國家加起來(lái)的總和都多。

　　現在大家再到城市去看，特別是這些大中城市看，這種現象已經(jīng)少有了，這反映大規模的基礎設施建設得到了很好的發(fā)展。與此同時(shí)，我們的投資結構得到比較好的改善，在短板上著(zhù)力，特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，這次十九大總書(shū)記的報告中還專(zhuān)門(mén)列舉了我們的天宮、蛟龍、大飛機，科技成果相繼問(wèn)世。同時(shí)高速鐵路自有知識產(chǎn)權，應該說(shuō)也在不斷地攻克這些難關(guān)。固定資產(chǎn)投資總體上保持一個(gè)合理的區間，但確實(shí)還存在很多問(wèn)題，比如政府投資的有效性和精準性不高。民間投資的門(mén)檻還有障礙，包括PPP推行的模式當中，如何進(jìn)一步怎么把它更加便利，同時(shí)還有深化投融資體制改革的問(wèn)題都需要進(jìn)一步加力。

　　因此，十九大報告中，習近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)提到要深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵性作用，我們要按照十九大的精神，以問(wèn)題為導向，進(jìn)一步發(fā)揮出投資在促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)當中的重要作用。

　　民間投資是社會(huì )一直高度關(guān)注的問(wèn)題，應該說(shuō)，我們的民間投資特別是改革開(kāi)放這些年得到了快速增長(cháng)，民營(yíng)經(jīng)濟在整個(gè)國民經(jīng)濟中發(fā)揮了重要作用。這五年期間，民間投資整個(gè)占全社會(huì )固定資產(chǎn)投資的比例一直在60%以上，最高的時(shí)候達到了65.4%，1-9月份有所回落，現在大概是60.5%的水平。應該說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟容納了80%的就業(yè)，提供了60%的GDP，50%的稅收，同時(shí)我們現在境外投資的70%來(lái)自于民營(yíng)企業(yè)的投資，應該說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)現在已經(jīng)成為整個(gè)國民經(jīng)濟中一個(gè)非常重要的組成部分。

　　對于民營(yíng)企業(yè)特別是民間投資有所放緩，我想，它和剛才講的整個(gè)全社會(huì )投資的放緩有一定的關(guān)系，同時(shí)還有自己的一些特性，因為民間投資集中的領(lǐng)域主要一個(gè)是制造業(yè)，一個(gè)是房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。對這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)相對來(lái)說(shuō)，確實(shí)現在比較弱，制造業(yè)涉及轉型升級，房地產(chǎn)涉及到去庫存，還有一個(gè)要素土地供應問(wèn)題，因此，相對比較弱一些，具有它的客觀(guān)性。

　　但是從總體上看，民間投資還是保持了一個(gè)平穩的、持續的增長(cháng)態(tài)勢，今年1-9月份，民間投資增長(cháng)是6%，相比去年來(lái)說(shuō)，快了3.5個(gè)百分點(diǎn)。2016年1-7月和1-8月更低，民間投資只有2.1%，現在是達到了6%，應該說(shuō)處在一個(gè)企穩發(fā)展的態(tài)勢上。

　　當然，對于十九大也提出了要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，要激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的活力。進(jìn)一步促進(jìn)民間投資，也是我們工作的重點(diǎn)，特別是我們要解決現在反映比較多的問(wèn)題。

　　第一，不能投的問(wèn)題，就是門(mén)檻的問(wèn)題。我們要通過(guò)簡(jiǎn)政放權，進(jìn)一步降低門(mén)檻，特別是制定負面清單，使市場(chǎng)更加透明，民營(yíng)企業(yè)自主決策權更大。

　　第二，不愿意投的問(wèn)題?，F在我們正在會(huì )同相關(guān)部門(mén)抓緊建設政府信息平臺，特別是誠信體系，包括政府同樣要講誠信，簽訂的合同就要遵守合同，保護民營(yíng)企業(yè)的合法權益。

　　第三，不敢投的問(wèn)題。我們要加大這方面的督查，同時(shí)要保護知識產(chǎn)權，要培育企業(yè)家。

　　最后，還有一個(gè)往哪兒投的問(wèn)題。為什么現在制造業(yè)投資增速相對比較低，就是在轉型期確實(shí)需要找到新的增長(cháng)點(diǎn)，我想這個(gè)也是政府的責任，我們要加強政策的引導，特別是像軌道交通，這次國辦專(zhuān)門(mén)發(fā)了一個(gè)文件，就是促進(jìn)激發(fā)民間投資活力的一個(gè)文件，其中有一條就是對于投向哪里，我們想進(jìn)一步引導民間投資投向產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)的、增長(cháng)前景好的這些領(lǐng)域上。

　　總之，我們要按照十九大報告的精神，加大工作力度，把民間投資、民營(yíng)企業(yè)的活力進(jìn)一步激發(fā)，使他們發(fā)揮出更大的作用。