“滿(mǎn)足人民新期待 保障改善民生”記者招待會(huì )（文字實(shí)錄）

　　10月22日10:00，十九大新聞中心在梅地亞中心二層新聞發(fā)布廳舉辦第五場(chǎng)記者招待會(huì )，邀請教育部黨組書(shū)記、部長(cháng)陳寶生，民政部黨組書(shū)記、部長(cháng)黃樹(shù)賢，人力資源社會(huì )保障部黨組書(shū)記、部長(cháng)尹蔚民，住房城鄉建設部黨組書(shū)記、部長(cháng)王蒙徽，國家衛生計生委黨組書(shū)記、主任李斌介紹滿(mǎn)足人民新期待，保障改善民生有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。以下為本次記者招待會(huì )文字實(shí)錄。

　　主持人郭衛民：

　　女士們、先生們，記者朋友們，上午好，歡迎大家出席十九大新聞中心第五場(chǎng)記者招待會(huì )。今天我們很高興請來(lái)了教育部黨組書(shū)記、部長(cháng)陳寶生同志，民政部黨組書(shū)記、部長(cháng)黃樹(shù)賢同志，人力資源社會(huì )保障部黨組書(shū)記、部長(cháng)尹蔚民同志，住房城鄉建設部黨組書(shū)記、部長(cháng)王蒙徽同志，國家衛生計生委黨組書(shū)記、主任李斌同志，請他們介紹滿(mǎn)足人民新期待，保障改善民生有關(guān)情況，并回答記者們關(guān)心的問(wèn)題。下面先請陳寶生部長(cháng)作介紹。

　　陳寶生：記者朋友們，大家好。首先我代表我們教育系統的全體教育工作者，向長(cháng)期以來(lái)關(guān)心、愛(ài)護、支持教育事業(yè)發(fā)展的記者朋友們表示衷心感謝！

　　教育是非常重要的民生工程。黨的十八大以來(lái)，我國教育事業(yè)有了很大的發(fā)展，習近平總書(shū)記在報告中對十八大以來(lái)教育發(fā)展給予了充分肯定。他說(shuō)，教育事業(yè)全面發(fā)展，中西部和農村教育明顯加強。這兩句話(huà)，前面一個(gè)是總體判斷，后面一句講的補短板，政策傾斜的重點(diǎn)。兩句話(huà)加起來(lái)，高度概括了我們十八大以來(lái)的教育發(fā)展。教育戰線(xiàn)同志們聽(tīng)到這個(gè)總體判斷和評價(jià)后很受鼓舞。

　　這個(gè)變化表現在幾點(diǎn)：第一點(diǎn)，這五年是教育事業(yè)中國特色最鮮明的五年，這五年，我們堅持和加強黨對教育工作的領(lǐng)導，引導教育戰線(xiàn)牢固樹(shù)立四個(gè)意識，加強和改善思想政治工作，大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。我們把這個(gè)作為一個(gè)基礎性的工程來(lái)對待，引導教育我們學(xué)生樹(shù)立正確的歷史觀(guān)、民族觀(guān)、國家觀(guān)和文化觀(guān)，目的就是要打牢、增強做中國人的骨氣和底氣，在這方面要加強。

　　第二點(diǎn)，這五年是教育現代化加速推進(jìn)的五年。我給大家報三個(gè)方面的數，一個(gè)是教育的保障條件。我們五年時(shí)間，用于教育的投入，由兩萬(wàn)億元突破了3萬(wàn)億元大關(guān)，正在邁向四萬(wàn)億元大關(guān)。我們國家的教育投入，2012年占國內生產(chǎn)總值的比重達到4%，這五年一直堅持4%。第二個(gè)，我們各級各類(lèi)學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)的接入，五年前是20%多，現在90%多。第三個(gè)，教育系統取得的重大科研成果獲國家三大獎的比例，這五年一直穩定在2/3以上，這就為我們提高教學(xué)質(zhì)量提供了堅強的支撐。還有，這五年共培養輸送了近八千萬(wàn)高校和中職畢業(yè)生，人力資本總量大幅提升。這是非常了不起的，有力地支撐了創(chuàng )新驅動(dòng)戰略的實(shí)施。第三個(gè)，這五年是人民對教育獲得感不斷增強的五年。

　　我在這里也給大家報一個(gè)數，一個(gè)是這五年，我們堅持一個(gè)都不能少這樣一個(gè)原則，加強對農村貧困地區、少數民族地區的投入。這五年，沒(méi)有一個(gè)孩子因家庭困難而輟學(xué)的目標基本實(shí)現，這也是了不起的成就。還有，90%以上的殘疾兒童享有了受教育的機會(huì )，這也是了不起的。還有農民工隨遷子女，現在80%以上的孩子在流入地公辦學(xué)校就學(xué)，還可以在流入地參加高考。2017年，農民工子女在當地參加高考，報名15萬(wàn)人，這是什么概念呢，是五年前的36.5倍。

　　第三個(gè)，這五年是人民群眾教育獲得感持續增強的五年。五年來(lái)，我們建立起了從幼兒園到大學(xué)，覆蓋各學(xué)段的資助體系。家庭困難的孩子，可以通過(guò)資助體系進(jìn)入學(xué)校上學(xué)。今年甘肅的學(xué)生叫魏祥，河北考生龐眾望，通過(guò)農村專(zhuān)項計劃被清華大學(xué)錄取了。

　　第四個(gè)，這五年是中國教育的國際影響力不斷加強的五年?，F在180多個(gè)國家和地區與我們國家建立了教育合作關(guān)系，有47個(gè)國家和地區與我們國家簽訂了學(xué)歷學(xué)位互認協(xié)議，就是說(shuō)雙方之間的學(xué)歷互認了，走向國際了。還有一個(gè)，我們在140多個(gè)國家建立了516所孔子學(xué)院，1000多所中小學(xué)課堂，對漢語(yǔ)教學(xué)、中華文化的傳播發(fā)揮了重要作用?，F在中國已經(jīng)成為世界第三、亞洲最大的留學(xué)目的地國。

　　最后，這五年是教育改革不斷深化的五年?？梢赃@樣講，一批標志性引領(lǐng)性的教育改革方案都已出臺，教育新體制四梁八柱搭建起來(lái)。我們現在整體上已經(jīng)進(jìn)入了全面施工，內部裝修的階段，像高考招生制度改革，上海、浙江今年落地，經(jīng)第三方評估獲得了成功。以上我們這五年五個(gè)特征。十九大報告提出，經(jīng)過(guò)長(cháng)期努力，隨著(zhù)中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )的主要矛盾發(fā)生了變化，已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。下一步，我們的任務(wù)就是研究教育領(lǐng)域不平衡不充分的表現形式，抓主要矛盾，主動(dòng)回應人民群眾對教育的新期待，落實(shí)好十九大精神，辦好人民滿(mǎn)意的教育。

　　我先說(shuō)這么一段開(kāi)場(chǎng)白，謝謝。

　　郭衛民：下面請黃樹(shù)賢部長(cháng)作介紹。

　　黃樹(shù)賢：各位記者朋友，我向大家介紹一下民政工作的主要情況。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央，對民生民政工作高度重視，做出了一系列的重要決策和部署。我們各級民政部門(mén)深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，牢固樹(shù)立“民政為民、民政愛(ài)民”的工作理念，大力推動(dòng)民政事業(yè)改革創(chuàng )新，著(zhù)力加強基層和基礎工作，全面落實(shí)黨中央各項決策部署，困難群眾的保障工作取得了顯著(zhù)成效。

　　一是社會(huì )救助兜底保障作用有效發(fā)揮。城鄉低保實(shí)現應保盡保，臨時(shí)救助制度全面建立，所有縣級人民政府建立了政府負責人牽頭的困難群眾基本生活保障領(lǐng)導協(xié)調機制，推進(jìn)農村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)相互銜接，城市低保標準和農村低保標準分別增長(cháng)了59%和97%，累計支出7317億元，近6000萬(wàn)低保人員和特困群眾的基本生活得到了有效保障。

　　二是自然災害應對高效有序。我們認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅持以防為主、防抗救相結合、全面提升抵御自然災害綜合防范能力的重要指示精神，防災減災救災能力全面提升。國家啟動(dòng)自然災害救災應急響應117次，下?lián)苤醒刖葹馁Y金454億元，救助受災群眾3.5億人次，緊急轉移安置受災群眾4500萬(wàn)人次，促進(jìn)了災區的穩定，保障了災后恢復重建順利進(jìn)行。

　　三是養老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。老年人權益保障法修訂實(shí)施，全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)，提高養老院服務(wù)質(zhì)量，實(shí)施老年人照顧服務(wù)項目。“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養老體系建設規劃等一系列法規政策出臺，高齡老人、生活困難的老年人、失能老年人等補貼制度在全國逐步推廣?，F在全國注冊登記的養老機構達到2.8萬(wàn)多家，養老床位近700萬(wàn)張，社區居家養老服務(wù)設施輻射所有的城鎮社區和半數以上的農村社區。

　　四是社會(huì )福利和兒童保護制度更加健全。困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度全面建立，分別惠及1000多萬(wàn)殘疾人。農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護體系全面構建，困境兒童保障工作切實(shí)加強，近50萬(wàn)孤兒和艾滋病病毒感染兒童納入了政府保障。

　　五是軍人撫恤優(yōu)待水平連年提升。殘疾軍人、“三屬”等撫恤補助標準連年提高，“三屬”定期撫恤金標準實(shí)現城鄉一體。符合安排工作條件退役士兵的安置崗位質(zhì)量明顯提升，退役士兵自主就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作全面推開(kāi)，軍休干部安置管理工作持續加強，廣大優(yōu)撫安置對象的合法權益得到了更好的保障。

　　六是慈善和志愿服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展。慈善法和志愿服務(wù)條例頒布實(shí)施，每年社會(huì )捐贈達到500億元以上。專(zhuān)業(yè)社工和志愿服務(wù)力量發(fā)展壯大，全國持證社工總量達到33萬(wàn)，注冊志愿者近5700萬(wàn)、注冊志愿團體近39萬(wàn)個(gè)。

　　此外，“寒冬送溫暖”等專(zhuān)項救助行動(dòng)持續開(kāi)展，節地生態(tài)安葬和綠色惠民殯葬積極推進(jìn)，婚姻收養等服務(wù)水平進(jìn)一步提升，優(yōu)化行政區劃設置工作穩妥推進(jìn)，民政綜合服務(wù)保障能力不斷增強。我就簡(jiǎn)要介紹就到這里。

　　郭衛民：下面請尹蔚民部長(cháng)介紹有關(guān)情況。

　　尹蔚民：非常感謝長(cháng)期以來(lái)新聞界對人力資源和社會(huì )保障工作的關(guān)心和支持。就業(yè)和社會(huì )保障工作直接關(guān)系民生，為社會(huì )廣泛關(guān)注。黨的十九大報告當中，習近平總書(shū)記對過(guò)去五年就業(yè)和社會(huì )保障工作都給予了充分肯定。先說(shuō)就業(yè)，習近平總書(shū)記指出，這五年就業(yè)狀況持續改善。改善的標志是什么呢？我覺(jué)得可以從這么幾個(gè)方面來(lái)看：

　　第一，這五年，我們創(chuàng )造了超過(guò)6500萬(wàn)就業(yè)崗位，也就是說(shuō)，解決了6500萬(wàn)人主要是青年人的就業(yè)問(wèn)題。第二，這五年，我們解決了2790多萬(wàn)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問(wèn)題。

　　第三，這五年，我們解決了880多萬(wàn)城鎮困難人員的就業(yè)問(wèn)題，其中包括28萬(wàn)戶(hù)零就業(yè)家庭實(shí)現了動(dòng)態(tài)清零。而且在這兩年化解過(guò)剩產(chǎn)能的過(guò)程當中，我們穩妥地安置了近百萬(wàn)職工。同時(shí)，我們在脫貧攻堅的戰役當中，解決了480多萬(wàn)農村建檔立卡困難人員的轉移就業(yè)問(wèn)題?？倳?shū)記在報告當中對就業(yè)工作說(shuō)到持續改善，我覺(jué)得上述這幾個(gè)數據可以充分地表明。

　　過(guò)去五年的就業(yè)工作，是在經(jīng)濟增速放緩、結構調整深化、勞動(dòng)力高位運行的情況下取得的，成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)，對經(jīng)濟發(fā)展起到了基本的支撐作用。

　　在社會(huì )保障方面，總書(shū)記指出，過(guò)去五年，社會(huì )保障體系基本建立，可以從這三個(gè)方面來(lái)看：第一，制度體系在不斷地完善。過(guò)去五年，建立了統一的城鄉居民養老保險制度，推進(jìn)了機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度的改革，解決了過(guò)去大家長(cháng)期關(guān)注的雙軌制的問(wèn)題。同時(shí)，深化醫療保險制度的改革，特別是在解決異地就醫直接結算方面，取得了突破性的進(jìn)展。當然還有其他一些制度的建設。

　　第二方面，覆蓋人群迅速擴大，可以說(shuō)，我們建立起了世界上最大的社會(huì )保障安全網(wǎng)，現在養老保險覆蓋了超過(guò)9億人。養老保險不是全面覆蓋，是法定人群全覆蓋。也就是說(shuō)，要扣除學(xué)齡前兒童和在校學(xué)生，大數應該覆蓋10億人，現在覆蓋了9億人，覆蓋率超過(guò)了90%。再一個(gè)醫療保險，現在覆蓋已經(jīng)超過(guò)了13億人，可以說(shuō)已經(jīng)實(shí)現了全民醫保。在一個(gè)13億多人口的發(fā)展中國家，在基本養老和基本醫療方面，覆蓋面能夠這么大，為世界所贊嘆。所以在去年底，世界社會(huì )保障協(xié)會(huì )召開(kāi)的大會(huì )上，特別授予中國政府社會(huì )保障杰出成就獎，主要是對中國政府在社會(huì )保障擴面方面所取得的成就給予了充分肯定。這不僅是在發(fā)展中國家，在發(fā)達國家也是很難做到的。

　　第三方面，待遇水平穩步提高。這幾年基本養老保險標準連年提高，城鎮職工基本養老保險月平均水平已經(jīng)超過(guò)了2300元，城鄉居民基本養老保險水平已經(jīng)超過(guò)120元。

　　當然，在就業(yè)和社會(huì )保障方面，也還面臨著(zhù)很多問(wèn)題。正像總書(shū)記指出的，群眾在就業(yè)方面還面臨著(zhù)不少的困難，在社會(huì )保障方面也還面臨著(zhù)嚴峻的挑戰。下一步，我們要認真地貫徹落實(shí)黨的十九大報告的精神，特別是對就業(yè)提出了實(shí)現更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)，對社會(huì )保障提出了按照兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次的社會(huì )保障體系。我們會(huì )認真落實(shí)，在原來(lái)的基礎上，把就業(yè)和社會(huì )保障工作做得更好，更多地增強人民群眾獲得感和幸福感。

　　郭衛民：下面請王蒙徽部長(cháng)作介紹。

　　王蒙徽：各位記者朋友們，大家上午好。我簡(jiǎn)單地介紹一下住房和城鄉建設工作的情況。黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導下，我們住房和城鄉建設事業(yè)改革發(fā)展取得了巨大的成就。在保障和改善民生方面，成效尤為顯著(zhù)，具體有這么幾個(gè)方面。

　　第一，住房保障成就顯著(zhù)，近八千萬(wàn)困難群眾改善了住房條件。習近平總書(shū)記指出，加快推進(jìn)住房保障和供應體系建設，是滿(mǎn)足群眾基本住房需求，實(shí)現全體人民住有所居目標的重要任務(wù)。五年來(lái)，棚戶(hù)區改造大力推進(jìn)，有6000多萬(wàn)棚戶(hù)區居民出棚進(jìn)樓。同時(shí)公租房保障能力顯著(zhù)提升，有1900多萬(wàn)住房困難的群眾住進(jìn)了公租房，城鎮中低收入家庭的住房條件明顯改善，城鎮低保、低收入家庭基本上實(shí)現了應保盡保。

　　第二，房地產(chǎn)調控成效顯現，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體保持穩定。我們堅持房子是用來(lái)住的不是用來(lái)炒的定位，堅持分類(lèi)調控，因城因地施策，落實(shí)地方政府主體責任，出臺了一系列有針對性的措施來(lái)穩定市場(chǎng)。目前，一線(xiàn)城市和部分熱點(diǎn)二線(xiàn)城市新建商品住宅價(jià)格同比漲幅回落，三四線(xiàn)城市的房?jì)r(jià)也趨于穩定。同時(shí)我們正在進(jìn)行12個(gè)大中城市住房租賃試點(diǎn)工作，支持北京、上海市積極探索發(fā)展共有產(chǎn)權住房。房地產(chǎn)長(cháng)效機制目前也在抓緊研究制定。同時(shí)，在抓緊推進(jìn)住房租賃市場(chǎng)的立法工作。應該說(shuō)，房地產(chǎn)調控的效果持續顯現。

　　第三，城市規劃改革深入推進(jìn)，城市發(fā)展方式在加快轉變。我們認真貫徹習近平總書(shū)記對城市規劃工作的重要講話(huà)和指示批示精神，推動(dòng)規劃改革創(chuàng )新。把握好戰略定位、空間布局、要素配置，堅持城鄉統籌，以主體功能區戰略和制度為基礎，劃定城市生態(tài)保護紅線(xiàn)和開(kāi)發(fā)邊界，落實(shí)多規合一，實(shí)現一張藍圖干到底。目前我們正在開(kāi)展城市總體規劃編制試點(diǎn)工作，抓好規劃的實(shí)施，踐行新發(fā)展理念，加快城市轉型的步伐。同時(shí)，全面開(kāi)展城市設計，歷史建筑保護進(jìn)一步加強，生態(tài)修復和城市修補工作深入推進(jìn)，城市環(huán)境明顯得到了改善，城市的公共服務(wù)功能在不斷提升。

　　第四，城市建設水平不斷提高，城市環(huán)境更加生態(tài)宜居。五年來(lái)，我們國家共新增城市道路5.54萬(wàn)公里，城市的軌道交通1600多公里，新增城市綠地45.8萬(wàn)公頃，城市生活垃圾無(wú)害化處理能力提高了38.9個(gè)百分點(diǎn)，城鎮污水處理率達到92.5%。海綿城市建設正在有序推進(jìn)，地下管廊建設已經(jīng)建成廊體1600多公里，城市基礎設施建設取得了明顯進(jìn)展。

　　應該說(shuō)，在住房和城鄉建設工作的方面，我們還存在著(zhù)不少問(wèn)題，特別是大家普遍關(guān)心的住有所居問(wèn)題。下一步，我們將認真學(xué)習和貫徹黨的十九大精神，特別是習近平總書(shū)記新時(shí)代中國特色社會(huì )主義的思想，為實(shí)現人民對美好生活的向往，實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)作出新的貢獻。謝謝！

　　郭衛民：下面請李斌主任作介紹。

　　李斌：記者朋友們，大家上午好，首先感謝國內外記者長(cháng)期以來(lái)對中國的衛生與健康事業(yè)的發(fā)展所給予的支持和幫助。沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，確立了健康中國戰略，明確了健康中國建設的重大意義、目標任務(wù)和工作方針，開(kāi)啟了健康中國建設的新征程。五年來(lái)，經(jīng)過(guò)不懈的努力，正如習近平總書(shū)記在十九大報告中所指出的，人民健康和醫療衛生水平大幅提高。主要體現在這樣幾個(gè)方面：

　　一是深化醫藥衛生體制改革取得重大階段性成效。中國特色基本醫療衛生制度立柱架梁的任務(wù)基本完成，初步建立了分級診療體系，以基層為重點(diǎn)，配置醫療資源，80%以上的居民15分鐘內就能到達最近的醫療點(diǎn)。中國人也有了自己的家庭醫生，家庭醫生簽約服務(wù)已經(jīng)覆蓋了4.3億人。通過(guò)發(fā)展醫療集團、遠程醫療協(xié)作網(wǎng)等醫聯(lián)體的形式，讓老百姓在家門(mén)口就能享受到較高水平的醫療服務(wù)。

　　現在縣域內的就診率已經(jīng)達到了82.5%。通過(guò)改革，取消了實(shí)行60多年的公立醫院“以藥補醫”舊機制，逐步建立起維護公益性、調動(dòng)積極性、保障可持續的運行新機制。鼓勵社會(huì )辦醫，現在民營(yíng)醫院的數量占比超過(guò)了57%。我們著(zhù)力解決低價(jià)藥、兒童藥等臨床易短缺藥品的供應問(wèn)題。建立起由基本醫療、大病保險、應急救助、醫療救助構成的基本醫療保障體系，實(shí)現了異地就醫住院的直接結算，保障水平也在不斷提高，個(gè)人衛生支出占衛生總費用的比重從醫改前2008年40.4%下降到30%以下，也是近二十年來(lái)的最低水平。

　　二是公共衛生整體實(shí)力再上新的臺階。堅持預防為主，免費基本公共衛生服務(wù)拓展到14類(lèi)，優(yōu)化重大疾病的防治策略，主要的傳染病發(fā)病率都是顯著(zhù)下降。認真落實(shí)全面兩孩政策，增加了產(chǎn)科、兒科等服務(wù)供給，加強生育全過(guò)程的醫療保健服務(wù)，保障母嬰安全。所以我們國家的孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒的死亡率都大幅度下降，提前完成了聯(lián)合國千年發(fā)展目標。

　　我們著(zhù)力打造健康絲綢之路，在援助非洲開(kāi)展抗擊埃博拉疫情的斗爭中，實(shí)現了打勝仗、零感染的目標，在全球的健康治理中發(fā)揮出負責任大國的作用。

　　三是醫療服務(wù)質(zhì)量和水平得到了明顯改善，連續三年開(kāi)展了改善醫療服務(wù)的行動(dòng)。我國的血液安全供應水平進(jìn)入了國際前列，實(shí)施了遏制細菌耐藥的國家行動(dòng)計劃，全國患者抗菌藥物使用率明顯下降。中醫藥的特色優(yōu)勢也得到進(jìn)一步發(fā)揮，特別是深化醫教協(xié)同，突破了一批醫學(xué)關(guān)鍵技術(shù)，也產(chǎn)出了一批某些領(lǐng)域國際領(lǐng)先的成果，明顯提升了診療水平。實(shí)施了健康扶貧工程，因人因病施策，分類(lèi)救治了貧困患者360多萬(wàn)人，開(kāi)展對口醫療支援，貧困地區醫療水平也在明顯提升。

　　總的看，黨的十八大以來(lái)的五年，是衛生與健康事業(yè)投入力度大、發(fā)展速度快、人民群眾得實(shí)惠多的五年。國際社會(huì )也認為，中國是醫療衛生服務(wù)質(zhì)量水平進(jìn)步最快的國家之一。這些成就的取得，根本在于有習近平總書(shū)記這個(gè)黨中央和全黨的堅強領(lǐng)導核心的掌舵領(lǐng)航，根本在于以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)指導，也根本在于我們走中國特色的社會(huì )主義道路。

　　習近平總書(shū)記在十九大報告中深刻指出，“人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志”，作出“實(shí)施健康中國戰略”的一系列重要決策部署。我們要認真貫徹落實(shí)，將以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，精準地對接新時(shí)代人民群眾日益增長(cháng)的多樣化的醫療衛生健康需求，牢記使命，努力工作，全方位、全周期地維護人民群眾的健康，讓全體人民以更加健康的姿態(tài)，邁向中國特色社會(huì )主義建設的新時(shí)代。我就介紹這些，謝謝。

　　郭衛民：謝謝，下面我們進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節。提問(wèn)的時(shí)候請記者報一下所代表的新聞機構。

　　人民網(wǎng)記者：我的問(wèn)題是提給黃部長(cháng)的。在打贏(yíng)脫貧攻堅占中，民政部門(mén)在健全社會(huì )救助保障體系，發(fā)揮兜底保障作用方面，開(kāi)展了哪些工作？效果如何？謝謝。

　　黃樹(shù)賢：謝謝這位記者朋友提問(wèn)，我非常愿意回答你提的問(wèn)題。社會(huì )救助是民生保障和扶貧攻堅的一道安全網(wǎng)，把這道網(wǎng)編密織牢是民政部門(mén)的重大使命和扶貧攻堅戰役當中的重要責任。黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導下，在這方面主要做了三個(gè)方面的工作。

　　一是全面完善救助保障制度。國務(wù)院頒布了社會(huì )救助暫行辦法，明確了“8+1”的社會(huì )救助體系，全面建立了臨時(shí)救助制度，全面推開(kāi)重特大疾病醫療救助，統籌城鄉特困人員的救助供養制度，推進(jìn)低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策的銜接，全面建立了困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，加強了農村留守兒童的關(guān)愛(ài)保護和困境兒童的保障工作。推進(jìn)了防災減災救災體制機制的改革，推動(dòng)縣一級政府全面建立困難群眾基本生活保障工作的協(xié)調機制。通過(guò)不斷地完善這些政策措施，進(jìn)一步兜牢了困難群眾的托底保障網(wǎng)。

　　二是穩步提升救助保障的水平。全國城市和農村低保標準這幾年來(lái)年均增長(cháng)10.7%和16%。全國農村特困人員的集中供養和分散供養的標準，年均增長(cháng)13.7%和14.7%，全國農村低保標準是4079元，已經(jīng)超過(guò)了國家扶貧的標準2952元。全國農村低保標準到目前為止低于國家扶貧標準的縣，從2015年底的1521個(gè)，減少到目前72個(gè)，就是全國目前還有72個(gè)深度貧困縣還低于全國的標準。

　　各級政府用于社會(huì )救助方面的財政資金，從2012年的1800多億元，已經(jīng)增加到2017年的2500億元，這個(gè)數字也是逐年增長(cháng)的。今年，我們還大幅度提高重特大自然災害應急救助，過(guò)渡期生活救助和因災倒損民房恢復重建中央財政的補助標準，這是大幅度提高，有的是翻了一番。

　　三是不斷規范救助保障管理工作，與有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了戶(hù)籍車(chē)輛、銀行存款、證券財產(chǎn)、住房保障等方面的信息對比，提高了救助對象識別的準確性，做到精準救助，應保盡保。在街道鄉鎮普遍建立了一門(mén)受理的窗口，方便困難群眾辦事。加強社會(huì )救助績(jì)效考核，資金監管和督促檢查，嚴肅查處損害群眾特別是困難群眾合法權益的違紀違規行為，確保救助保障工作公平公正。

　　下一步，我們將認真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照黨中央關(guān)于堅守底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導預期的要求，繼續在完善制度、加強管理、提高水平上下工夫，更好地做好社會(huì )救助與扶貧攻堅的有效銜接，保障好困難群眾的基本生活。謝謝。

　　中國日報和中國日報網(wǎng)記者：我的問(wèn)題是提給尹蔚民部長(cháng)的。您剛才說(shuō)了，在過(guò)去幾年當中，中國經(jīng)濟增速有所放緩，但是我們勞動(dòng)力的總量壓力還是比較大的，請問(wèn)我們是怎么做到在就業(yè)工作當中保持總體穩定的？第二個(gè)問(wèn)題，請問(wèn)十九大報告對于今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)工作做了哪些新的要求？謝謝。

　　尹蔚民：謝謝你對就業(yè)工作的關(guān)心。剛才我已經(jīng)講到這五年我們國家的就業(yè)形勢保持了總體穩定，城鎮新增就業(yè)年均都在1300萬(wàn)以上，城鎮的調查失業(yè)率、登記失業(yè)率都保持在比較低的水平，這在經(jīng)濟增速放緩、結構調整深化、勞動(dòng)力高位運行的情況下，能夠取得這樣的成績(jì)，確實(shí)是不容易的，成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一個(gè)基本的支撐。

　　為什么能夠取得這樣的成績(jì)？我覺(jué)得有這么幾點(diǎn)比較重要的因素。首先，還是黨中央高度重視就業(yè)工作。習近平總書(shū)記明確指出，就業(yè)是永恒的課題，牽動(dòng)著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)的生活，任何時(shí)候都要抓好。習近平總書(shū)記還多次視察就業(yè)工作，也提出了明確的要求。中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在就業(yè)方面采取了一系列的重大措施，各級黨委和政府認真貫徹落實(shí)。這是最根本性的因素。

　　第二，得益于我們國家經(jīng)濟保持了平穩健康的發(fā)展。雖然我們現在的增速有所放緩，但仍然是一個(gè)中高的速度，這樣就為就業(yè)創(chuàng )造了很好的條件。也就是說(shuō)，就業(yè)的前提還是經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展才能創(chuàng )造更多的就業(yè)崗位。再加上我們國家這幾年在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程當中，結構發(fā)生了很大的變化，特別是第三產(chǎn)業(yè)占比有了明顯的提升，這樣對就業(yè)的拉動(dòng)能力顯著(zhù)增強。在“十二五”期間，GDP每增長(cháng)一個(gè)點(diǎn)，對就業(yè)的拉動(dòng)能力大約是在150萬(wàn)人左右。進(jìn)入“十三五”之后，GDP每增長(cháng)一個(gè)點(diǎn)，大約對就業(yè)的拉動(dòng)能力是180萬(wàn)人左右。因為服務(wù)業(yè)對就業(yè)的拉動(dòng)能力要高于第二產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的拉動(dòng)能力。

　　第三，得益于改革釋放的紅利。這五年，政府一直在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權與“放管服”相結合，推進(jìn)商事制度改革，最主要的目的就是激發(fā)社會(huì )和市場(chǎng)的活力，持續降低就業(yè)創(chuàng )業(yè)的門(mén)檻。所以，商事制度改革之后，現在大約每天新增市場(chǎng)主體都達到了1.6萬(wàn)戶(hù)，這是過(guò)去不可想象的，所以對就業(yè)產(chǎn)生了很大的聚集效應和拉動(dòng)能力。

　　第四，積極就業(yè)政策效應的發(fā)揮。我們國家一直實(shí)行就業(yè)優(yōu)先戰略和積極的就業(yè)政策，而且在實(shí)踐過(guò)程當中，不斷地完善這些政策，政策的含金量也越來(lái)越大，無(wú)論是在就業(yè)方面，還是在創(chuàng )業(yè)方面，政府都出臺了不少扶持政策。國家現在每年財政對就業(yè)的專(zhuān)項投入基本上達到近千億元，其中中央財政就有400多億元，應該說(shuō)投入還是非常大的，支持的力度也非常大。

　　最后一點(diǎn)，也是得益于廣大勞動(dòng)者的積極參與。沒(méi)有勞動(dòng)者的積極參與，我們就業(yè)的狀況也不可能有這么好的一個(gè)局面，因為我們畢竟還是實(shí)行市場(chǎng)化就業(yè)、勞動(dòng)者自主擇業(yè)的路子。

　　下一步，我們將認真按照黨的十九大報告當中對就業(yè)工作提出的總要求，就是實(shí)現更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，這個(gè)要求還是非常高的，而且也提出了一些具體的重大措施。我們著(zhù)重會(huì )在以下幾個(gè)方面努力：

　　第一，要繼續堅持就業(yè)優(yōu)先戰略和積極的就業(yè)政策，特別是要把就業(yè)政策和宏觀(guān)經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、金融政策相結合，在發(fā)展經(jīng)濟的過(guò)程當中，還是要多創(chuàng )造一些就業(yè)崗位，特別是一些高質(zhì)量的就業(yè)崗位。

　　第二，要大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓，來(lái)提高勞動(dòng)者就業(yè)的能力和轉換崗位的能力。因為今后一個(gè)時(shí)期，我們就業(yè)是面臨著(zhù)兩個(gè)方面的矛盾，一方面是總量壓力依然很大，在未來(lái)的三年，也就是全面建成小康社會(huì )的過(guò)程當中，城鎮每年需要安排的就業(yè)人員仍然超過(guò)1500萬(wàn)人，總量壓力很大。這1500萬(wàn)人大多是青年學(xué)生。高校畢業(yè)生從明年開(kāi)始要突破800萬(wàn)人，而且在800萬(wàn)人以上的高位上還要持續一段時(shí)間。另外還有500萬(wàn)左右的中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生和技校的學(xué)生，還有一部分初中高中畢業(yè)以后不再繼續升學(xué)的學(xué)生，每年需要就業(yè)的總量壓力很大。

　　另外一方面，結構性的矛盾更加突出，最主要的矛盾就是就業(yè)難和招工難并存。就業(yè)難，主要是高校畢業(yè)生、青年學(xué)生就業(yè)比較難，因為他們要求比較高質(zhì)量的就業(yè)崗位。招工難，就是一線(xiàn)的普工招工難，因為這個(gè)崗位是苦累臟險的崗位，招工比較難。為了解決這個(gè)結構性矛盾，最主要的措施就是大規模開(kāi)展就業(yè)培訓，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，提高崗位匹配的能力。

　　第三，要繼續堅持創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。這些年，就業(yè)形勢為什么能夠比較穩定，就是高校畢業(yè)生、農民工、海歸人員中不少人都在創(chuàng )業(yè)。創(chuàng )業(yè)對就業(yè)有一種倍增的效應，所以我們要支持。在創(chuàng )業(yè)方面，包括貸款、融資、場(chǎng)地各個(gè)方面都有優(yōu)惠政策，大力支持創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

　　第四，要維護勞動(dòng)者權益，特別是平等的就業(yè)制度。正像十九大報告中指出的，要破除社會(huì )性流動(dòng)的障礙，讓人人都能夠通過(guò)自身的勞動(dòng)，實(shí)現自身的價(jià)值，也就是說(shuō)起點(diǎn)公平。所以在就業(yè)方面，非常需要注意和堅持這一條。

　　最后一點(diǎn)，我們還是要提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)，特別是加大互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，能夠讓每一個(gè)有就業(yè)意愿的勞動(dòng)者都能夠在公共服務(wù)體系當中得到政府的幫助和支持。雖然今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)工作仍然面臨著(zhù)嚴峻的挑戰，但是我們非常有信心，在全面建成小康社會(huì )的進(jìn)程當中，來(lái)保持就業(yè)局勢的穩定。一方面為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供支撐，另一方面保持社會(huì )大局的穩定。謝謝。

　　中央人民廣播電臺記者：我這個(gè)問(wèn)題提給陳部長(cháng)。我們都知道，過(guò)去五年整個(gè)中國教育的發(fā)展是非常飛速的。從微觀(guān)來(lái)看，可能我周?chē)耐瑢W(xué)很多人到了婚育年齡，很多人的孩子要上幼兒園了，開(kāi)始為怎么能上一個(gè)好的幼兒園著(zhù)急，可能這樣的焦慮可能維持到他的全學(xué)段，甚至到高等教育。宏觀(guān)來(lái)看，我們看到這樣的數據，中國教育在全世界達到中等偏上的水平，您怎么看這樣的定位？另外為了讓更多老百姓的孩子能夠上好學(xué)，教育部在未來(lái)有怎樣的努力？謝謝。

　　陳寶生：謝謝，你一下子抓住了我目前的興奮點(diǎn)，感謝你。正如你剛才講的，這五年中國教育確實(shí)上了一個(gè)大臺階，三句話(huà)，發(fā)生了全方位的變化，系統性的提升，取得了歷史性的成就。這意味著(zhù)什么呢？進(jìn)入世界中上行列意味著(zhù)什么？意味著(zhù)中國教育個(gè)子大了，骨架壯了，顏值高了，排位靠前了。個(gè)子大了，現在我們每年有2.6億多學(xué)生，了不起，個(gè)子大了。骨架壯了什么意思呢？就是說(shuō)我們教育結構的調整取得了很大的進(jìn)展，地區布局，在公平方面有了進(jìn)展，在質(zhì)量方面有了提高。

　　顏值高了，就是說(shuō)我們人力資源培養能力比以前有了很大的提高，我們取得的教學(xué)成果比以前有了很大的提高。排位靠前了，就是在國際上，中國教育整體進(jìn)入中上行列水平。就學(xué)科來(lái)說(shuō)，我們的一些學(xué)科已經(jīng)進(jìn)入世界一流水平，我們的一些大學(xué)在世界排名中位次整體提升。去年媒體發(fā)現一個(gè)很奇怪的現象，中國的大學(xué)突然之間整體排位往前提了，而且幅度還很大，這是我們多年教育發(fā)展積累的結果。

　　就是說(shuō)，這些年的發(fā)展就這么四句話(huà)，但是這并不意味著(zhù)我們的教育已經(jīng)能夠完全滿(mǎn)足人民群眾的需求了。過(guò)去人們是想上學(xué)，現在人們想上好學(xué)，這就是十九大中主要矛盾變化的表現形式。你剛才講到的你周?chē)耐潞⒆由嫌變簣@，面臨著(zhù)入園難、入園貴的問(wèn)題，義務(wù)教育階段，希望孩子能上一個(gè)好學(xué)校，這出現了所謂的“擇校熱”，還出現了低齡的“留學(xué)潮”。高中階段的，希望新增勞動(dòng)力能夠更多地接受高中階段教育，因為這對一個(gè)國家經(jīng)濟發(fā)展太重要了。高等教育希望上好學(xué)，上好學(xué)科，好專(zhuān)業(yè)，人們的需求發(fā)生了一個(gè)質(zhì)量型的轉型，這就是我們目前面臨的問(wèn)題。

　　你剛才講了怎么解決這些問(wèn)題，按照十九大精神，總要求就是建設教育強國，加快教育現代化，辦人民滿(mǎn)意的教育?？側蝿?wù)，就是全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人，這是總要求。政策的總基調，就是要向農村傾斜，向薄弱學(xué)校傾斜，向貧困地區傾斜，向困難群體傾斜。

　　重點(diǎn)工作，一是必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，這是報告里面總書(shū)記講到的。二是要推動(dòng)城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展。三是要完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。四是使絕大多數城鄉新增勞動(dòng)力接受高中階段教育、更多接受高等教育，這對我們跳出中等收入陷阱作用非常大。五是提高教師素質(zhì)，在全社會(huì )倡導尊師重教。六是完善資助體系，決不讓一個(gè)孩子因為家庭困難而失學(xué)。七是構建終身教育體系，辦好繼續教育。就是建設學(xué)習大國，學(xué)習型社會(huì )，提高國民素質(zhì)?？傮w構想就是這樣一套東西，我只點(diǎn)一個(gè)題。這些東西落實(shí)了，我們給老百姓送出一串紅包。

　　第一個(gè)紅包，到2020年，我們學(xué)前教育（即幼兒園）毛入園率要達到85%，現在是77.4%，還有普惠性的幼兒園要占到幼兒園的80%以上，現在60%多。

　　第二個(gè)紅包，義務(wù)教育階段，主要是均衡發(fā)展，標準化發(fā)展，一體化發(fā)展，著(zhù)力化解“擇校熱”、“大班額”，到2020年，大班額必須完全消除。解決學(xué)生學(xué)業(yè)負擔過(guò)重的問(wèn)題，這里特別是要化解好學(xué)校減負、校外增負的問(wèn)題。這是義務(wù)教育階段的紅包。

　　第三個(gè)紅包，全面普及高中階段教育，我們正在打高中階段普及攻堅戰，到2020年，高中階段毛入學(xué)率達到90%以上。高等教育毛入學(xué)率達到50%，現在是42.7%。達到50%是什么概念呢？達到50%，就是說(shuō)高等教育基本普及了。

　　第四個(gè)紅包，送給老師們，師資隊伍的建設，對提高教育質(zhì)量，培養合格的建設者、接班人非常重要。所以，我們要研究出臺加強教師隊伍建設的意見(jiàn)，制定相關(guān)的政策措施，調動(dòng)教師從事教育的積極性。這就是我們落實(shí)十九大精神，解決你剛才提的問(wèn)題的想法。謝謝。

　　中央電視臺、中國國際電視臺記者：我們看到在十九大報告當中說(shuō)到保障和改善民生有一句話(huà)，要“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”。應該說(shuō)這句話(huà)跟臺上的幾位部長(cháng)都有關(guān)系，也關(guān)系到我們民生的方方面面。各位部長(cháng)看來(lái)，這幾方面最難啃的硬骨頭是什么？我們看到十九大報告當中還提出了有多項新的目標，這些目標當中，有哪些目標是短期內可以變成現實(shí)的？對我們老百姓來(lái)說(shuō)，還有哪些民生紅包是老百姓現在就可以期待的？

　　陳寶生：幼有所育、學(xué)有所教，這兩個(gè)問(wèn)題很重要。至于你說(shuō)的硬骨頭，我這兒有三個(gè)硬骨頭，第一個(gè)硬骨頭，就是剛才我講的，學(xué)前三年教育，毛入園率達到85%，普惠性幼兒園占比達到80%。這個(gè)是硬骨頭，為什么？即使這兩個(gè)指標達到了，入園難、入園貴的問(wèn)題，還不能根本解決。還有，放開(kāi)二胎之后，每年新出生的孩子。第二個(gè)，您剛才講的硬骨頭，就是義務(wù)教育階段，控輟保學(xué)，也是個(gè)硬骨頭，特別是在民族地區和邊遠貧困地區，有一些學(xué)生，是自愿失學(xué)，沒(méi)興趣，不學(xué)了。

　　怎么樣按照義務(wù)教育法解決這些問(wèn)題，讓他有興趣學(xué)習，把義務(wù)教育鞏固率提高到95%，現在是93.4%，這是一個(gè)大的硬骨頭。第三個(gè)，到2020年建立中國特色的高考招生制度體系，因為這是指揮棒。我們還要繼續做這方面的工作，把這個(gè)制度建立起來(lái)，就能帶動(dòng)一系列的制度改革措施。這是三個(gè)硬骨頭。我就回答這些。

　　李斌：我來(lái)回答你的第二個(gè)問(wèn)題?？倳?shū)記在十九大報告中已經(jīng)對健康中國戰略的實(shí)施提出了一系列明確的要求，下一步落實(shí)好這個(gè)戰略，在病有所醫方面要解決的硬骨頭，主要還是 解決好當今社會(huì )主要矛盾轉變之后，在醫療衛生領(lǐng)域的表現，那就是人民群眾對醫療衛生健康的新需求和我們目前醫療服務(wù)供給的不平衡、不充分的矛盾。

　　大家都知道，我們的醫療資源最好的還是主要集中在大城市，集中在經(jīng)濟比較發(fā)達的地區。怎么解決這個(gè)不平衡問(wèn)題？我們下一步就要進(jìn)一步通過(guò)深化醫藥衛生體制的改革，通過(guò)我們現在建立的多種形式的醫療聯(lián)合體的新機制，來(lái)推動(dòng)資源的下沉，來(lái)推動(dòng)醫療服務(wù)優(yōu)勢資源對困難地區的輻射和帶動(dòng)。

　　一方面，通過(guò)我們對貧困地區的對口支援，包括對一些邊疆少數民族地區的對口支援，像“組團式”援疆援藏，援助最貧困的那些縣。我們現在通過(guò)遠程醫療，通過(guò)“組團式”援助，已 經(jīng)對所有834個(gè)貧困縣都建立了對口支援的長(cháng)效機制。

　　另一方面，通過(guò)對當地免費培養醫學(xué)人才，包括免費培養大學(xué)生，增加這些貧困地區醫學(xué)人才隊伍的數量，提高素質(zhì)。通過(guò)職稱(chēng)制度改革等措施，使這些人才在邊遠貧困落后的地方能夠留下來(lái)，能夠愿意為那里的人民群眾做好醫療服務(wù)。

　　在近期內，我們有哪些需要給人民群眾的大禮包？我想，我們下一步要繼續加大民生的保障力度，擴大家庭醫生的簽約服務(wù)范圍。剛才我也介紹了，我們現在覆蓋面是4.3億人，將繼續擴 大這個(gè)范圍，特別是要對貧困人口實(shí)現家庭醫生簽約服務(wù)全覆蓋，有些困難家庭、慢性病家庭、老人家庭要重點(diǎn)覆蓋。要繼續實(shí)施改善醫療服務(wù)的行動(dòng)計劃，廣泛推廣預約診療、遠程醫療、日間手術(shù)這樣一些便民惠民措施。要進(jìn)一步織牢織密基本醫療保障網(wǎng)，著(zhù)力解決好農民工、“雙創(chuàng )”人員異地就醫的直接結算問(wèn)題。

　　要加大健康扶貧力度，擴大集中救治的病種?，F在我們集中救治了九種大病，下一步要擴大病種范圍。對于深度貧困地區，要采取集中攻堅，解決好因病致貧、因病返貧問(wèn)題?；竟残l生服務(wù)要提質(zhì)增效，加大防病力度，使人民群眾少得病。重點(diǎn)要加強婦幼健康服務(wù)，特別是要補一些短板，比方說(shuō)大家常常提到的兒科、婦產(chǎn)科、麻醉科人才短缺的問(wèn)題，我們要著(zhù)力把這些短板盡快補上來(lái)。通過(guò)提升基層服務(wù)的能力，調動(dòng)醫務(wù)人員的積極性，深化體制機制的改革創(chuàng )新，進(jìn)一步增進(jìn)人民的健康福祉。謝謝。

　　尹蔚民：我回答一下老有所養的問(wèn)題。老有所養是所有老年人一個(gè)最大的期盼。中國現在已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展的時(shí)期，截至去年底，60歲以上的老年人口已經(jīng)突破了2.3億，占總人口的比重已經(jīng)達到16.7%，其中65歲以上的老年人口已經(jīng)突破了1.5億，占總人口比重已經(jīng)達到10.8%。今后一個(gè)時(shí)期，老年人的規模還將持續擴大，速度還在加快，而且持續的高峰時(shí)間比較長(cháng)，所以大家都會(huì )很關(guān)注老有所養的問(wèn)題。

　　針對老有所養，從我們社會(huì )保障角度來(lái)看，我覺(jué)得有兩個(gè)硬骨頭，或者叫難點(diǎn)。第一個(gè)難題，怎么樣能夠讓所有的人都能夠參加養老保險，進(jìn)一步擴大覆蓋面。我剛才已經(jīng)講到了，養老保險的覆蓋率超過(guò)了90%，但是中國人口基數大，還有一個(gè)億的人沒(méi)有參加，這一個(gè)億的人在世界上都是一個(gè)大國，怎么能夠讓這一億人能夠參加到養老保險當中？這一億人主要是什么人呢？是三種人：第一種，是靈活就業(yè)人員。

　　第二種，是新業(yè)態(tài)就業(yè)人員。我們現在新業(yè)態(tài)發(fā)展得非常蓬勃，比如互聯(lián)網(wǎng)業(yè)、快遞業(yè)等。第三種，中小企業(yè)人員，特別是以農民工為主體的從業(yè)人員。這三類(lèi)人員現在還沒(méi)有完全參加到養老保險的制度當中，也就是說(shuō)，他們將來(lái)老了以后，可能缺乏基本的社會(huì )保障。怎么能夠讓這三類(lèi)人員參加進(jìn)來(lái)？這是我們需要重點(diǎn)攻克的一個(gè)難題。

　　第二個(gè)難題，養老保險基金的可持續發(fā)展問(wèn)題。我們制度建設初期，就是上世紀九十年代，當時(shí)養老保險的撫養比是5：1，五個(gè)參保人養一個(gè)退休人員。隨著(zhù)老齡化的加劇，現在的撫養比已經(jīng)降到了2.8：1，即2.8個(gè)人養1個(gè)人。而且再往前走，我剛才講了老齡化的趨勢還非常明顯，撫養比還會(huì )持續下降，這樣對養老保險的基金支付壓力、可持續發(fā)展都帶來(lái)了嚴峻的挑戰。所以我們必須要讓這個(gè)制度能夠可持續發(fā)展，這是我們遇到的兩個(gè)最大的難題。

　　有沒(méi)有措施解決呢？有。我們從黨的十八屆三中全會(huì )開(kāi)始進(jìn)行養老保險制度的改革，形成了養老保險制度改革的總體方案，也就是說(shuō)頂層設計已經(jīng)有了，現在在分步實(shí)施。解決第一個(gè)問(wèn)題，就是十九大報告講到的，要全面實(shí)施全民參保計劃，這個(gè)全民參保計劃能夠登記到所有未參保人員的具體情況。通過(guò)這個(gè)計劃，動(dòng)員那些沒(méi)有參保的人員參加到養老保險制度里面來(lái)。

　　解決第二個(gè)問(wèn)題，也就是解決基金可持續發(fā)展問(wèn)題的措施就比較多，我簡(jiǎn)單說(shuō)幾條：第一，十九大報告中提出，要盡快實(shí)現基本養老保險的全國統籌，明年就會(huì )邁出第一步，先實(shí)行基本養老金中央調劑制度，能夠在不同地區之間均衡養老保險的負擔。因為我們國家比較大，區域發(fā)展很不平衡，老齡化的程度差異也非常大。

　　比如黑龍江，這是現在養老保險基金支付最困難的一個(gè)省份，它的撫養比是1.3：1；廣東的撫養比最高，是9：1。實(shí)行全國統籌之后，就運用了社會(huì )保險的大數法則，互助共濟?，F在，養老保險基金每年大概當期結余都有4000多億，累計結余是4萬(wàn)多億，可以支撐16個(gè)月的發(fā)放，但是省與省之間不平衡。所以我們要盡快實(shí)現全國統籌，落實(shí)十九大報告的精神，先走第一步。

　　第二，養老保險基金的投資運營(yíng)，國務(wù)院已經(jīng)作出決定，現在已經(jīng)有8個(gè)省份委托全國社會(huì )保障基金會(huì )在投資運營(yíng)，有4000多個(gè)億，也就使現在積累的養老基金能夠保值增值。

　　第三，劃撥?chē)匈Y產(chǎn)充實(shí)社會(huì )保障基金，使社會(huì )保障基金這個(gè)蓄水池能夠越來(lái)越大。這是近期我們在攻克第二個(gè)難題方面可能會(huì )采取的幾項措施。長(cháng)遠的還有若干項措施，我們會(huì )成熟一項推出一項，這樣能夠使養老保險制度可持續發(fā)展，使所有的老年人生活都有保障。謝謝。

　　郭衛民：不一定每個(gè)部長(cháng)都回答了，可以結合其他提問(wèn)來(lái)做討論。

　　鳳凰衛視、鳳凰網(wǎng)記者：這個(gè)問(wèn)題想問(wèn)給住建部王部長(cháng)。從去年“930”以來(lái)，我們可以看到關(guān)于樓市的調控政策頻出，到目前為止，整個(gè)全國樓市已經(jīng)出現了明顯的降溫。請問(wèn)您怎么看當前的房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢，下一步針對房地產(chǎn)有哪些長(cháng)效機制？謝謝。

　　王蒙徽：這個(gè)問(wèn)題剛才我簡(jiǎn)要介紹時(shí)已經(jīng)說(shuō)明了，去年10月份以來(lái)，我們按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，和有關(guān)部門(mén)一起，堅持分類(lèi)調控，因城因地施策，同時(shí)采取了一些有針對性的措施，落實(shí)地方政府的主體責任。應該說(shuō)，在抑制住房的投機、投資性方面，在引導住房合理需求方面，發(fā)揮了一定的作用。所以，就目前來(lái)看，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體上是平穩健康的。

　　具體來(lái)說(shuō)：第一，商品房銷(xiāo)售增速有平穩回落。全國商品房銷(xiāo)售面積同比增速從今年年初的25.1%回落到1-9月份的10.3%，其中商品住宅從23.7%回落到7.6%。

　　第二，房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的勢頭得到了有效抑制。到8月份，按照國家統計局的統計，一線(xiàn)城市新建商品住宅價(jià)格同比漲幅連續11個(gè)月回落，二線(xiàn)城市連續9個(gè)月回落，三線(xiàn)城市的漲幅也回落了0.3個(gè)百分點(diǎn)。我們所關(guān)注的16個(gè)熱點(diǎn)城市新建商品住宅價(jià)格環(huán)比，大部分下降，有個(gè)別城市持平，同比漲幅全面回落。我們預計，今年四季度全國房地產(chǎn)市場(chǎng)還將延續成交量增速回落、成交價(jià)格趨于穩定的走勢。對于全年房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢，將保持目前平穩運行的態(tài)勢。

　　下一步，我們將堅持調控目標不動(dòng)搖、力度不松勁，保持政策的連續性和穩定性。特別是按照總書(shū)記提出的，堅持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。關(guān)于房地產(chǎn)的長(cháng)效機制問(wèn)題，在19號中央國家機關(guān)代表團開(kāi)放日的時(shí)候我也談了這個(gè)意見(jiàn)，在這里我就不重復了。謝謝。

　　新加坡聯(lián)合早報記者：我的問(wèn)題是，十九大報告里面勾勒出了“第二個(gè)一百年”目標，說(shuō)了2049年要實(shí)現怎么樣的中國。請各位部長(cháng)設想一下，在你們各自目前負責的具體領(lǐng)域，教育、住房等等，到2049年會(huì )出現怎么樣的情況？謝謝。

　　陳寶生：你提出的問(wèn)題很有意思。展望未來(lái)是一門(mén)藝術(shù)，當然它也能展現我們的信心和預期。就教育來(lái)說(shuō)，到2049年建國一百周年的時(shí)候，會(huì )是什么樣子呢？我心目中的2049年的中國教育，有這么幾個(gè)特征：第一，2049年，中國教育將穩穩地立于世界教育的中心，引領(lǐng)世界教育發(fā)展的潮流。這是什么意思呢？就是說(shuō)，到那個(gè)時(shí)候，中國的標準將成為世界的標準。第二，到那個(gè)時(shí)候，中國將成為世界上人們最向往的留學(xué)目的國，各國將有意愿和中華文化實(shí)現交流融合，學(xué)習交流中國發(fā)展經(jīng)驗的老師、學(xué)生來(lái)中國交流，在交流過(guò)程中實(shí)現共同進(jìn)步。

　　第三，到那個(gè)時(shí)候，世界教育發(fā)展的規則，中國有更大的發(fā)言權。盡到自己的努力，提供中國方案、中國智慧。第四，中國版的教材，漢語(yǔ)發(fā)音的教材，能夠走向世界。這就是我心目中的2049。至于我們國家當時(shí)的人民，都能夠使自己的受教育權益得到完全的維護，受教育的美好需求都能夠得到滿(mǎn)足，能夠向著(zhù)自由而全面發(fā)展的目標邁進(jìn)。這就是2049我的想法。謝謝。

　　王蒙徽：你這個(gè)問(wèn)題也是我們下一步要認真研究的一個(gè)問(wèn)題。按照我個(gè)人的想法，到本世紀中葉，我們要建設社會(huì )主義現代化強國，至少我們要實(shí)現居住環(huán)境、居住條件達到當時(shí)的世界先進(jìn)水平，也就是說(shuō)要實(shí)現報告中提出的全體人民住有所居。這只是一個(gè)基本的條件。不光要住有所居，而且要生活在一個(gè)美麗的環(huán)境里，也就是要建成美麗中國。同時(shí)，還要使我們的居住設施設備能夠更方便、更齊全，讓我們的老百姓生活得更幸福，獲得感更強。謝謝。

　　澎湃新聞?dòng)浾撸?/strong>我的問(wèn)題提給李斌主任，對老百姓而言，他們最關(guān)心的莫過(guò)于改革的實(shí)際效果到底怎么樣，請問(wèn)國家近些年重點(diǎn)推進(jìn)的公立醫院綜合改革給人民群眾看病就醫帶來(lái)哪些實(shí)實(shí)在在的好處？謝謝。