李干杰：督察行動(dòng)得到了廣大老百姓的真心歡迎和擁護

　　十九大新聞中心10月23日下午3點(diǎn)舉辦記者招待會(huì )，邀請中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民，環(huán)境保護部黨組書(shū)記、部長(cháng)李干杰介紹踐行綠色發(fā)展理念，建設美麗中國有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

　　中央電視臺記者：

　　我想問(wèn)一個(gè)有關(guān)生態(tài)文明體制改革的問(wèn)題，想請問(wèn)兩位部長(cháng)，隨著(zhù)第四批中央環(huán)保督察組進(jìn)駐完畢，兩年多的時(shí)間中央環(huán)保督察組完成了31個(gè)省區市的全覆蓋，問(wèn)責了上萬(wàn)人。我想問(wèn)一下兩位部長(cháng)如何評價(jià)這場(chǎng)大督察的效果？在這個(gè)過(guò)程當中，我們也看到了某種擔心，有人說(shuō)會(huì )不會(huì )督察組一走污染就重新回來(lái)了，繼續“濤聲依舊”，或者很多企業(yè)存在著(zhù)“你來(lái)我停、你走我繼續生產(chǎn)”的問(wèn)題，怎么避免這種問(wèn)題的發(fā)生？在督察的機制上怎么形成一個(gè)長(cháng)期、有效的震懾？未來(lái)會(huì )有什么樣的具體部署？謝謝。

　　環(huán)境保護部黨組書(shū)記、部長(cháng)李干杰：

　　我來(lái)回答一下您的問(wèn)題。中央環(huán)保督察是十八大以后，習近平總書(shū)記親自倡導推動(dòng)的生態(tài)文明體制機制的一項重大改革舉措。這個(gè)督察是2015年底從河北開(kāi)始試點(diǎn)，到十九大之前已經(jīng)實(shí)現了31個(gè)省區市的全覆蓋，歷時(shí)兩年的中央環(huán)保督察應該說(shuō)效果是非常好的，得到了各個(gè)方面的一致認可和肯定。有人總結了一下，用了四句話(huà)，中央環(huán)保督察是達到了這么一個(gè)境界和效果，叫百姓點(diǎn)贊、中央肯定、地方支持、解決問(wèn)題。我個(gè)人以為，這個(gè)評價(jià)還是恰如其分的。成效毫無(wú)疑問(wèn)是非常顯著(zhù)的，具體可以說(shuō)體現在四個(gè)方面。

　　一是大幅提升了各方面加強生態(tài)環(huán)境保護、推動(dòng)綠色發(fā)展的意識?？倳?shū)記在十九大報告中總結，十八大以來(lái)，全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯著(zhù)增強，忽視生態(tài)環(huán)境保護的狀況明顯改變。我覺(jué)得中央環(huán)保督察在這其中起到了比較大的推動(dòng)作用。

　　二是切實(shí)解決了一大批群眾身邊的突出環(huán)境問(wèn)題。我們在四批中央環(huán)保督察過(guò)程中，一共受理了群眾的舉報13.5萬(wàn)件，其中有一部分是重復的，經(jīng)過(guò)合并以后，我們向地方交辦了10.4萬(wàn)件，到目前為止10.2萬(wàn)件已經(jīng)得到辦結，其中我們梳理了一下，大概有8萬(wàn)件涉及到垃圾、油煙、惡臭、噪聲、散亂污企業(yè)污染，以及黑臭水體問(wèn)題，得到了比較好的解決，也因此督察行動(dòng)確確實(shí)實(shí)得到了廣大老百姓的真心歡迎和擁護。

　　三是中央環(huán)保督察促進(jìn)了地方產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級。很多地方把中央環(huán)保督察當成推動(dòng)綠色發(fā)展、推進(jìn)供給側結構性改革的很好契機和動(dòng)力，借此機會(huì )加強企業(yè)的污染防治，內化環(huán)境成本，讓守法企業(yè)有一個(gè)更加公平的競爭環(huán)境，尤其是整治那些散、亂、污企業(yè)，比較好地解決了一些地方突出存在的“劣幣驅逐良幣”的問(wèn)題，大大提升了這些行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規模和效益。

　　四是有效促進(jìn)了地方環(huán)境保護、生態(tài)文明機制的健全和完善。很多地方把中央環(huán)保督察當成很好的機會(huì )，認真地梳理分析問(wèn)題，加快建立健全相關(guān)法規制度，我們粗粗統計了一下大概有三四百項。這些制度的建立和完善，為各地進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設、綠色發(fā)展發(fā)揮了很好的作用。從成效上來(lái)講，我覺(jué)得確實(shí)這四個(gè)方面是非常突出的。

　　我們也總結了一下中央環(huán)保督察之所以有這么好的成效，主要有六個(gè)特點(diǎn)：一是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把老百姓的事當事，放在心上、抓在手上；二是牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，旗幟鮮明講政治；三是緊盯黨委政府，落實(shí)“黨政同責”、“一崗雙責”；四是堅持問(wèn)題導向，奔著(zhù)問(wèn)題去；五是充分的信息公開(kāi)，有效發(fā)揮社會(huì )監督的作用，基本上我們收到的問(wèn)題、收到的舉報，有一件算一件都向社會(huì )公布；六是嚴肅嚴厲的追責問(wèn)責。

　　這六個(gè)特點(diǎn)是非常明確的，也是中央環(huán)保督察的成功經(jīng)驗。這六個(gè)特點(diǎn)、六條成功經(jīng)驗完全符合我們國家的國情，完全符合體制的特點(diǎn)，也完全符合事物發(fā)展的本身規律。也正因為如此，我們在后續的中央環(huán)保督察過(guò)程中，一定會(huì )進(jìn)一步把它堅持下去，不僅僅是在中央環(huán)保督察中堅持，還會(huì )把它反饋借鑒到其他環(huán)境保護工作當中去。

　　中央環(huán)保督察取得的成效、積累的經(jīng)驗也從一個(gè)側面充分反映、印證了十八大以來(lái)我們黨和國家事業(yè)確實(shí)取得了歷史性的成就，發(fā)生了深刻的、歷史性的變革。

　　您剛才提到擔心中央環(huán)保督察這一輪挺好，后續會(huì )不會(huì )繼續搞下去，有些企業(yè)污染環(huán)境的問(wèn)題會(huì )不會(huì )死灰復燃，我想因為前期我們歷時(shí)兩年的成效這么好、這么受歡迎，并且中間又創(chuàng )造積累了這么好的做法和經(jīng)驗，不會(huì )有任何疑問(wèn)，后續我們一定會(huì )把它堅持下去。實(shí)際上，在這一輪結束后，作為牽頭這項工作的環(huán)境保護部，我們正在抓緊開(kāi)展以下幾方面的工作：

　　一是對首輪前四批進(jìn)行充分總結。梳理問(wèn)題、總結經(jīng)驗，進(jìn)一步完善相關(guān)機制和配套措施，為后續開(kāi)展第二輪做好準備。二是在研究推進(jìn)有關(guān)中央環(huán)保督察相關(guān)法規的制定工作。也就是把推動(dòng)這項工作的有效機制讓它納入法制化、規范化的軌道，讓它長(cháng)期發(fā)展下去、堅持下去。

　　三是針對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問(wèn)題準備組織開(kāi)展機動(dòng)式、點(diǎn)穴式專(zhuān)項督察，這個(gè)正在謀劃當中，可能今年年底、明年年初就會(huì )出臺相關(guān)舉措，開(kāi)展相關(guān)的專(zhuān)項行動(dòng)。

　　四是積極指導和督促地方建立省級環(huán)保督察體系，國家督省、省督市縣。國家督省的體制機制已經(jīng)基本健全，省督市縣正在通過(guò)省以下環(huán)保垂直管理改革這項制度抓緊推進(jìn)，我們現在正在抓緊指導督促地方把這個(gè)體系建立起來(lái)，將來(lái)國家和省兩級聯(lián)動(dòng)，一定會(huì )使得這個(gè)機制發(fā)揮更大更好的作用。也歡迎媒體監督。我就回答這些，謝謝。

　　中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民：

　　剛才李部長(cháng)講得很好，我想說(shuō)的是十九大報告有一句話(huà)叫堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，這句話(huà)表明了我們黨的立場(chǎng)、態(tài)度和決心，就是對破壞生態(tài)環(huán)境的行為一定要堅決制止，而且前面也講到，叫嚴懲、重罰。我相信通過(guò)這樣一些制度性的安排，長(cháng)效機制是一定會(huì )建立的，會(huì )形成不敢、不想破壞生態(tài)環(huán)境的社會(huì )氛圍，我覺(jué)得這樣長(cháng)效機制也就建立了。謝謝。