楊偉民：市場(chǎng)機制的建立是下一步生態(tài)文明體制改革重點(diǎn)

　　十九大新聞中心10月23日下午3點(diǎn)舉辦記者招待會(huì )，邀請中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民，環(huán)境保護部黨組書(shū)記、部長(cháng)李干杰介紹踐行綠色發(fā)展理念，建設美麗中國有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

　　中國青年報記者：

　　剛才楊主任也提到，過(guò)去五年中深改組38次會(huì )議有20次提到生態(tài)文明體制改革，過(guò)去的改革成就也是大家有目共睹的。但我現在想問(wèn)的是，在改革的過(guò)程中您認為困難和問(wèn)題是什么？下一步改革的著(zhù)力點(diǎn)是什么？謝謝。

　　中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民：

　　謝謝你的提問(wèn)。生態(tài)文明體制改革帶有很大的探索性，我前面講過(guò)，總體來(lái)看，我們經(jīng)濟體制改革進(jìn)展還是比較快的，但生態(tài)文明體制改革相對滯后，而且很多改革的舉措在國際上也沒(méi)有先例可言，找不到可借鑒的經(jīng)驗。比如主體功能區哪個(gè)國家建立過(guò)？自然資源資產(chǎn)負債表也是沒(méi)有人做過(guò)的。從目前改革的進(jìn)程來(lái)看，確實(shí)也存在一些問(wèn)題，有一些改革是相對滯后的。比如說(shuō)自然資源產(chǎn)權制度的改革，應該說(shuō)還處于試點(diǎn)階段，確權的難度本來(lái)就很大，因為憲法規定水流是全民所有，但怎么界定這個(gè)水流？難度確實(shí)都是比較大的。

　　另外，整合體制機制的難度也比較大，生態(tài)保護和環(huán)境治理中，部門(mén)職責交叉的問(wèn)題還沒(méi)有根本解決，有待下一步根據十九大的部署進(jìn)行推動(dòng)。還有一些改革受到法律法規修訂進(jìn)展相對緩慢的制約，因為我們很多的管理方式、管理規定有相應的法律，但是修法是一個(gè)很復雜的程序，這個(gè)大家都很清楚。

　　當然，我覺(jué)得最大的問(wèn)題是，這幾年我們在政府的監管方面全面加強，但相對而言，市場(chǎng)機制的作用發(fā)揮得不夠，或者說(shuō)激勵機制還有待進(jìn)一步建立。比如說(shuō)怎么樣少排污能得到利益，這個(gè)機制的建立還是需要下功夫的，是下一步改革的重點(diǎn)。

　　總之，我們將按照十九大部署加快生態(tài)文明體制改革。按照問(wèn)題導向，就是剛才我講到的一些問(wèn)題，當然也不止這些，加快改革的落地，盡快補上制度的短板和漏洞。謝謝。