李干杰：大氣十條的執行是非常有力的

　　十九大新聞中心10月23日下午3點(diǎn)舉辦記者招待會(huì )，邀請中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民，環(huán)境保護部黨組書(shū)記、部長(cháng)李干杰介紹踐行綠色發(fā)展理念，建設美麗中國有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

　　鳳凰衛視記者：

　　想請問(wèn)李干杰先生，我們注意到大氣十條今年進(jìn)入收官之年，但我們也看到，有些地方包括北京這樣的重點(diǎn)城市，可能離目標還是有差距的，請問(wèn)環(huán)保部有什么后續措施？我們也注意到包括今年進(jìn)入秋冬季以來(lái)霧霾天氣不見(jiàn)減少，是不是關(guān)停力度不夠？還有沒(méi)有其他更有力的措施？謝謝。

　　環(huán)境保護部黨組書(shū)記、部長(cháng)李干杰：

　　我剛才回答問(wèn)題時(shí)就大氣十條已經(jīng)介紹了一些情況，你提了這個(gè)問(wèn)題我再把它展開(kāi)一下。大氣十條是2013年9月份制定發(fā)布的，到目前為止整整4年多一點(diǎn)的時(shí)間，應該說(shuō)4年多的時(shí)間成效還是非常明顯的，也說(shuō)明大氣十條確定的思想和方向是對的，路徑和措施是對的，執行也是非常有力的。

　　我這里向大家報三組數，一是全國338個(gè)地級城市，因為大氣十條對338個(gè)地級城市考核的是PM10，2016年相比2013年P(guān)M10下降了15.5%；二是三大區PM2.5的平均濃度，2016年相比2013年分別下降了33%、31.3%和31.9%，京津冀是33%，長(cháng)三角是31.3%，珠三角是31.9%；三是有關(guān)優(yōu)良天數和重污染天數的比例，通過(guò)四年的努力，優(yōu)良天數的比例從60.5%增加到74.2%，增加了13.7個(gè)百分點(diǎn)，重污染天數的比例從8.6%下降到3%，下降了5.6個(gè)百分點(diǎn)。從這幾組數可以充分顯示出大氣十條實(shí)施四年以來(lái)成效毫無(wú)疑問(wèn)是非常顯著(zhù)的。

　　但與此同時(shí)，確實(shí)我們現在在大氣污染防治方面還存在不少的問(wèn)題，歸納起來(lái)最起碼有這么幾個(gè)方面：一是總體來(lái)講，我們的污染還是很重的，空氣質(zhì)量還是很不理想的，離老百姓的期待和要求有比較大的差距。全國338個(gè)城市全年達標的只有84個(gè)，比例也就是近1/4，只有24.8%，全國PM10平均濃度是82微克每立方米，標準是70，超過(guò)標準17.1%，PM2.5去年平均是47，標準是35，超標34.3%，所以這個(gè)總體來(lái)講還是非常嚴重的。

　　二是重點(diǎn)地區、重點(diǎn)時(shí)段的污染程度更加嚴重，比方說(shuō)我們的華北地區，京津冀及周邊，尤其是在秋冬季重污染天氣多發(fā)頻發(fā)，并且污染程度相當嚴重，尤其是去年冬天，可能在北京生活、在京津冀生活的人都切身體會(huì )到了，那還是非常突出的，老百姓對這個(gè)問(wèn)題反應很大、很強烈。

　　三是三大結構盡管這些年有一些改變、有一些改善、有一些進(jìn)步，但總體上還不是特別理想、不是特別明顯。一是產(chǎn)業(yè)結構，以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構，重化工業(yè)在其中占的比例還是太高了；二是以煤為主的能源結構，這個(gè)比重仍然過(guò)大；三是以公路運輸為主的運輸結構。

　　四是在企業(yè)遵紀守法方面，依法達標排放方面也還存在不少問(wèn)題。一些企業(yè)的守法意識不強，違法違規問(wèn)題嚴重，超標排放的情況還是比較突出的。五是工作壓力沒(méi)有有效傳導到位，在一些地方比較突出，上邊很重視、很著(zhù)急，但是有些地方下邊就未必那么著(zhù)急，我們的一些政策措施沒(méi)有完全落地見(jiàn)效。

　　我想這些問(wèn)題毫無(wú)疑問(wèn)是存在的，并且在一些地方還是比較突出的，也由此讓您剛才關(guān)心大氣十條今年的收官之年究竟能不能收得好、收得圓滿(mǎn)，后續怎么辦？能不能繼續把它堅持下去？說(shuō)實(shí)在的我們還是很清醒地認識到這些問(wèn)題，也是要按照中央的要求，堅決把今年的這場(chǎng)收官戰收好、收圓滿(mǎn)。

　　實(shí)際上幾個(gè)月之前，我們就針對目前存在的問(wèn)題認真深入地進(jìn)行了研究，謀劃推動(dòng)了相關(guān)工作，尤其是針對大家非常關(guān)注的京津冀及周邊地區。當然，其他一些地區也在同步開(kāi)展，京津冀及周邊可能是比較典型的，我這里也重點(diǎn)向大家介紹一下。

　　為了解決好京津冀及周邊地區今年秋冬季大氣污染防治的問(wèn)題，環(huán)境保護部會(huì )同10個(gè)部門(mén)、6個(gè)省市，因為京津冀及周邊加起來(lái)是6個(gè)省市，包括北京、天津、河北、山東、河南、山西，制定出臺了《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案》，除了這個(gè)方案之外還配套制定了6個(gè)專(zhuān)項方案，這個(gè)方案已經(jīng)對外發(fā)布，并且我們環(huán)保部也專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì )，進(jìn)行了宣傳。

　　這個(gè)“1+6”的文件體系我們正在大力推動(dòng)實(shí)施，從目前的情況來(lái)看，成效還不錯。這個(gè)文件體系跟目前我們采取的這些具體行動(dòng)，我個(gè)人總結了一下，覺(jué)得有這么十個(gè)特點(diǎn)，其中的一些特點(diǎn)也是從中央環(huán)保督察反饋借鑒過(guò)來(lái)的。一是突出工作重點(diǎn)；二是系統綜合施策；三是細化工作任務(wù)；四是緊盯黨委政府；五是調集精兵強將；

　　六是強化技術(shù)支撐，其中我們現在每個(gè)市都派了一個(gè)專(zhuān)家組，專(zhuān)家組到各個(gè)市指導各地加強污染防治工作；七是加強統籌協(xié)調，我們正在推動(dòng)籌建京津冀及周邊地區大氣環(huán)保機構，準備開(kāi)展區域的環(huán)保機構試點(diǎn)，做到六個(gè)統一：統一規劃、統一標準、統一許可、統一監測、統一執法、統一應急；八是量化剛性問(wèn)責，這也是在環(huán)保歷史上的首創(chuàng )，我們相信也會(huì )發(fā)揮作用，現在看起來(lái)已經(jīng)在發(fā)揮作用；九是充分公開(kāi)透明，大家注意到，最近京津冀及周邊地區的大氣攻堅行動(dòng)的信息很多，這與這一特點(diǎn)是密切相關(guān)的；

　　十是加強宣傳引導，開(kāi)展這么一個(gè)攻堅行動(dòng)，宣傳引導也是非常重要的，一方面通過(guò)宣傳引導要增進(jìn)大家對開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)重要性、必要性、緊迫性以及正當性的充分理解和積極參與，另一方面也要通過(guò)宣傳引導讓大家意識到PM2.5的治理、大氣污染防治就像前面講到的，既要打攻堅戰也要打持久戰，既要有打好攻堅戰的決心和信心，也要有打持久戰的耐心，也不能太著(zhù)急，不能太急于求成，問(wèn)題的積累不是一天兩天，要解決也絕非一夜之間。

　　我們這項工作按照部署正在緊鑼密鼓地推進(jìn)，整個(gè)攻堅行動(dòng)從今年9月份開(kāi)始將持續到明年3月份，并且向大家報告，我們的攻堅行動(dòng)，可不是打一次就完，以后幾年還會(huì )長(cháng)期地把它堅持下去，從這個(gè)意義上來(lái)講，我們開(kāi)展的這些專(zhuān)項行動(dòng)，制定實(shí)施的這些措施絕不是“運動(dòng)式”，而恰恰是在探索和建立長(cháng)效機制，并且現在看起來(lái)這種長(cháng)效機制還是管用的，因為它管用，也完全可以肯定我們后續一定會(huì )堅持下去。我就回答這些，謝謝。