焦點(diǎn)訪(fǎng)談：新時(shí)代 新征程 打贏(yíng)決勝全面小康攻堅戰

　　十九大報告中提出，當前，我國發(fā)展仍處于重要戰略機遇期，前景十分光明，挑戰也十分嚴峻。報告強調：特別是要堅決打好防范、化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，使全面建成小康社會(huì )得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。為了完成好新時(shí)代中國特色社會(huì )主義的歷史任務(wù)，十九大報告做出了一系列重要戰略部署，今天我們將繼續邀請十九大代表和權威專(zhuān)家為您解讀。

　　十九大報告中提出，從現在到2020年，是全面建成小康社會(huì )決勝期。特別是要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，那么，這三大攻堅戰怎么打，首先，我們來(lái)關(guān)注防范化解重大風(fēng)險。

　　“防范化解重大風(fēng)險，我理解這里面最主要的就是金融風(fēng)險”，十九大文件起草組成員楊偉民說(shuō)：“總書(shū)記最近這五年，在歷次關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署當中，都把防范風(fēng)險作為一個(gè)重要內容來(lái)講，時(shí)刻在提醒、在告誡各級地方政府，告誡有關(guān)部門(mén)，一定要把底線(xiàn)守住。什么是底線(xiàn)呢？就是不發(fā)生系統性金融風(fēng)險，當然我們國家現在不存在系統性金融風(fēng)險，但是小的風(fēng)險是不斷的”。

　　那么，什么是小的風(fēng)險？又該如何應對呢？

　　楊偉民認為：“比如說(shuō)地方政府的隱形債務(wù)風(fēng)險，房地產(chǎn)泡沫的風(fēng)險，影子銀行的風(fēng)險，互聯(lián)網(wǎng)金融的風(fēng)險等等”。

　　對于這些風(fēng)險，黨的十八大以來(lái)，一些地方已經(jīng)摸索出一些應對方案。

　　“我們在地方債務(wù)的防范當中，要根據我們的資產(chǎn)狀況、財力狀況以及我們建設的規模和步驟，來(lái)有效合理地進(jìn)行舉債，防范超過(guò)負荷”，十九大代表胡世忠說(shuō)：“再一個(gè)，我們也要注意民間企業(yè)的舉債問(wèn)題，它們相互之間的拆借，這樣的一種行為我們也要規范和監控，在把握好當中維護好良好的金融市場(chǎng)秩序。”

　　全面建成小康社會(huì )首先守住一條底線(xiàn)就是在經(jīng)濟上不發(fā)生重大風(fēng)險，這關(guān)系到全面建成小康社會(huì )目標的實(shí)現。要守住這條底線(xiàn)，除了地方政府和各級部門(mén)對風(fēng)險的防范和監控，還有沒(méi)有更頂層的設計呢？

　　“就是要補齊制度漏洞，國務(wù)院成立金融穩定委員會(huì )”，楊偉民說(shuō)，“它要做的事情，重點(diǎn)內容，重點(diǎn)工作就是要補齊現有的監管制度漏洞，另外一個(gè)就是，要從源頭上來(lái)控制杠桿率，要把降低國有企業(yè)的杠桿率作為重中之重，因為我們杠桿率當中企業(yè)的杠桿率是過(guò)高的。

　　杠桿率如果偏高，處理需要一定的時(shí)間。一個(gè)方面債務(wù)總量的增長(cháng)，分子不要增長(cháng)過(guò)快，另外就是分母也不能夠增長(cháng)過(guò)慢，也就是GDP，因為杠桿率是債務(wù)和GDP的比較，所以保持經(jīng)濟的平穩發(fā)展這是一條，第二條就是要實(shí)行穩健中性的貨幣政策。”

　　十八大以來(lái)，我國金融體系、金融市場(chǎng)、金融監管、金融法治和金融調控體系日趨完善，銀行資本充足率、撥備覆蓋率高，財政赤字和負債率低，可動(dòng)用的工具手段多，這些為打贏(yíng)防范化解重大風(fēng)險攻堅戰打下了良好的基礎。

　　除了防范化解重大風(fēng)險，精準脫貧也是一個(gè)攻堅戰。黨的十八大以來(lái)，脫貧攻堅戰取得決定性進(jìn)展，六千多萬(wàn)貧困人口穩定脫貧，貧困發(fā)生率從百分之十點(diǎn)二下降到百分之四以下。但是要確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧，這其中最難啃的硬骨頭無(wú)疑是在農村。這一點(diǎn)來(lái)自基層的代表感受最深。

　　“農村扶貧的難點(diǎn)一個(gè)是孤寡老人，一個(gè)是殘疾人，一個(gè)是得重大疾病的人，這三種人是扶持最難的對象”，十九大代表姚慶英說(shuō)：“因為他們沒(méi)有勞力，沒(méi)有資金”。

　　對于這一部分特困人群，十九大報告中也做出了明確部署。

　　要動(dòng)員全黨全國全社會(huì )力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持中央統籌、省負總責、市縣抓落實(shí)的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合，深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，重點(diǎn)攻克深度貧困地區脫貧任務(wù)。解決好少數特困人群，只是精準脫貧攻堅戰中的一個(gè)部分，在十九大報告中，一些有針對性的新舉措，格外引人關(guān)注。

　　“黨的十九大報告明確地講，三農重中之重的地位不能動(dòng)搖。第一次明確提出，要堅持農業(yè)、農村優(yōu)先發(fā)展，這一次提出了一個(gè)嶄新的戰略，就是實(shí)施鄉村振興戰略，這是一個(gè)嶄新的提法”，十九大代表、十九大文件起草組成員韓俊說(shuō)：“鄉村振興戰略十九大報告也講了，就是要堅持農業(yè)、農村優(yōu)先發(fā)展，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，要建立健全城鄉融合發(fā)展的體制機制和政策體系，要加快推進(jìn)農業(yè)、農村的現代化，這就是對鄉村振興戰略最核心的一些政策要求”。

　　戰略上有部署，戰術(shù)上有方法。然而實(shí)際工作上，在這場(chǎng)攻堅戰中的一些矛盾問(wèn)題也在不斷產(chǎn)生變化。

　　十九大代表占地斯門(mén)說(shuō)，困難農民搬到集中居住小區以后，就帶著(zhù)一種依賴(lài)，政府幫我們搬到這里來(lái)了，遇到什么問(wèn)題都是你要來(lái)幫著(zhù)解決，就是帶著(zhù)這種狀態(tài)。

　　對此，十九大報告提出了明確的應對之策。

　　韓俊說(shuō)：“報告明確提出來(lái)，要發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢，要強化脫貧攻堅的責任制，我們要堅持精準扶貧、精準脫貧，要深化東西（部）的扶貧協(xié)作，特別是講到我們的扶貧一定要扶志，志氣的志和智力的智，扶貧要同扶志相結合”，“扶貧一定要扶到點(diǎn)上，扶到根兒上，就是說(shuō)，要克服等靠要的思想，要調動(dòng)貧困人口和貧困地區，要激發(fā)它的內在動(dòng)力和活力。”

　　要實(shí)現精準脫貧，不僅僅是物質(zhì)上的幫扶，更需要精神上的引導和幫助。十九大代表胡朝霞是寧波市公安局北侖分局的一名民警，這幾年，她和同事們一直在對口幫扶貴州山區里的孩子。他們不僅是給孩子們物質(zhì)方面的幫助，更多地給他們精神方面的幫助，援建了遠程電教室、遠程圖書(shū)室、遠程醫療室。

　　韓俊說(shuō)：“十九大報告實(shí)際上是對全國人民做出一個(gè)莊嚴承諾，到2020年現行貧困標準下，農村貧困人口要脫貧，貧困縣要全部摘帽，要解決區域性的整體貧困，這個(gè)承諾一定要兌現”。

　　而三大攻堅戰中的污染防治，更是全國人民極為關(guān)心的。

　　對于代表們對于污染防治不同角度的關(guān)切，報告中用推進(jìn)綠色發(fā)展、著(zhù)力解決突出環(huán)境問(wèn)題、加大生態(tài)系統保護力度、改革生態(tài)環(huán)境監管體制四個(gè)部分做出了明確部署和要求。報告中指出，建設生態(tài)文明是中華民族永續發(fā)展的千年大計。必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統籌山水林田湖草系統治理，實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設美麗中國，為人民創(chuàng )造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻。

　　楊偉民說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明的建設和改革，應該說(shuō)推進(jìn)的速度、力度，取得的成效，都是在我國發(fā)展史上前所未有的，可以說(shuō)在生態(tài)文明這個(gè)領(lǐng)域確實(shí)是發(fā)生了歷史性變革。那么現在關(guān)鍵的問(wèn)題在哪里，就是落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，那么落實(shí)的關(guān)鍵在哪里，在于思想觀(guān)念的真正轉變，真正轉到總書(shū)記綠水青山就是金山銀山這樣一些理念上來(lái)。像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。

　　三大攻堅戰是決勝全面小康社會(huì )沖刺階段必須邁過(guò)的坎,從現在到2020年全面建成小康最后三年的決勝期，很多代表也表達了他們的信心和決心。

　　十九大代表雷應國說(shuō)，2020年全面步入小康，我們特別有信心，特別現在，國家政策又好，地方推動(dòng)力這么大，我們現在又做得這么好，所以說(shuō)在兩年半時(shí)間內，我們很有信心做得更好。

　　“防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治”雖然是我們現階段具體的工作和任務(wù)，但它們與“建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì )主義現代化強國”的新目標密切相關(guān)；只有打好這幾場(chǎng)攻堅戰，才能實(shí)現全面建成小康社會(huì )的第一個(gè)百年目標，也才能夠乘勢而上，實(shí)現第二個(gè)百年目標。十九大報告要求全黨同志增強狠抓落實(shí)本領(lǐng)，堅持說(shuō)實(shí)話(huà)、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，以釘釘子精神做實(shí)做細做好各項工作。只要一步一個(gè)腳印，一張藍圖干到底，藍圖描繪的美好未來(lái)，就一定會(huì )變成現實(shí)。

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