服務(wù)瑤鄉的縣委書(shū)記羅建華：躬身奏出脫貧的“瑤族舞曲”

羅建華

　　聽(tīng)取招商情況匯報、部署扶貧工作、批閱文件、寫(xiě)學(xué)習心得……深夜時(shí)分，湖南省永州市委常委、江華瑤族自治縣縣委書(shū)記羅建華的辦公室，總是燈光不滅。這是羅建華的工作“常態(tài)”。

　　正是在他的帶領(lǐng)下，這個(gè)位于湖南省西南山區的偏遠貧困縣，短短數年創(chuàng )造了后發(fā)趕超的“江華速度”，獲得許多國家級、省級榮譽(yù)；過(guò)去被稱(chēng)為“省尾”的江華，成了不少地方學(xué)習、取經(jīng)的對象。

　　產(chǎn)業(yè)強縣：優(yōu)化環(huán)境 吸引企業(yè)

　　江華位于南嶺北麓，向以貧困聞名，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱。2011年4月，羅建華上任江華縣委書(shū)記。

　　“江華要發(fā)展，必須要有產(chǎn)業(yè)，要立足當地實(shí)際。”羅建華提出“生態(tài)立縣、民營(yíng)活縣、產(chǎn)業(yè)強縣、開(kāi)放興縣”戰略，力圖打造優(yōu)質(zhì)投資環(huán)境、提升政府服務(wù)，吸引企業(yè)落戶(hù)。

　　2017年6月，在廣東經(jīng)營(yíng)了10余年的貴德集團將企業(yè)整廠(chǎng)搬遷到江華，從設計規劃到最后建成投產(chǎn)，僅僅用了150天。“企業(yè)生長(cháng)需要好的環(huán)境，江華的干部是真心為我們企業(yè)服務(wù)。”貴德集團董事長(cháng)喻貴說(shuō)，“縣里的干部周末都不休息，尤其是羅書(shū)記，以他的真誠、務(wù)實(shí)打動(dòng)了我。”

　　記者了解到，江華縣緊抓機遇，以環(huán)保、安全、效益為準入門(mén)檻推進(jìn)招商引資，在短短幾年時(shí)間，引進(jìn)和培育規模企業(yè)達73家，其中國家高新技術(shù)企業(yè)18家，建成了“百億園區”，形成了一批沿海企業(yè)集群式入駐的現象。

　　江華縣域經(jīng)濟得以高速發(fā)展。2017年，全縣完成GDP113億余元，是2012年的1.77倍，年均增幅10.6%；財政總收入11.49億元，是2012年的2.3倍，年均增幅18.1%……自2012年以來(lái)，江華縣主要經(jīng)濟指標增幅連續5年排名永州市第一。

　　成績(jì)的背后，是羅建華作為“班長(cháng)”的帶頭苦干。江華縣縣長(cháng)龍飛鳳說(shuō)，羅書(shū)記敢作為，做表率，造就了從帶著(zhù)隊伍干、推著(zhù)隊伍干，到現在干部齊心協(xié)力一起干的奮進(jìn)作為新局面。

　　擔當作為：盤(pán)活資源 迎難而上

　　受傳統“老少邊窮”觀(guān)念影響，一開(kāi)始，江華很多干部群眾對發(fā)展的信心不足。“書(shū)記剛上任問(wèn)，江華有什么優(yōu)勢，有哪些特產(chǎn)，我們都回答不上來(lái)。”江華縣一名干部坦言。

　　“貧窮不是落后地區的代名詞，反而要加快發(fā)展，實(shí)現后發(fā)趕超。”羅建華首先從破解干部等待、觀(guān)望和畏難情緒入手，引導他們堅定發(fā)展信心，拓寬發(fā)展思路。

　　江華縣有著(zhù)豐富的生態(tài)資源，羅建華提出實(shí)施“生態(tài)立縣”的構想。他經(jīng)常親自帶隊深入峽谷、陡崖，摸清實(shí)情，掌握家底，力求最大程度保護生態(tài)、盤(pán)活旅游資源。

　　位于江華境內的涔天河水庫，地處湘江上游，修建于上世紀60年代。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，當初的設計規模已無(wú)法滿(mǎn)足現在的需要。2012年起，涔天河水庫開(kāi)始擴建，涉及近3萬(wàn)移民。

　　針對移民群眾不愿出縣安置、不愿分散安置等訴求，羅建華表示要尊重移民意愿，遵循移民規律，反復征求基層意見(jiàn)，及時(shí)調整移民安置方案。“這幾年的春節，都是羅書(shū)記帶我們去移民家拜訪(fǎng)。”江華縣常務(wù)副縣長(cháng)艾克海說(shuō)，通過(guò)反復做工作，如今庫區移民基本上得到了妥善安置。

　　“干部要敢擔當敢負責，不能遇到矛盾不觸碰，碰到難事繞著(zhù)走。只有少待辦公室，多到基層去，迎難而上，才能化解矛盾，推動(dòng)發(fā)展。”羅建華說(shuō)。

　　心系百姓：堅守一線(xiàn) 志在小康

　　江華縣從2001開(kāi)始被確定為國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，2014年共識別貧困人口10.4萬(wàn)人，占江華人口總數的約五分之一；全縣52萬(wàn)人，瑤族人口34萬(wàn)，且不少居住大山，脫貧任務(wù)艱巨。

　　任職江華縣委書(shū)記時(shí)，羅建華年近五十，對他能否在邊遠的貧困地區堅守，真正帶領(lǐng)群眾脫貧，不少人持懷疑態(tài)度。

　　54歲的孟文飄是庫區移民，曾經(jīng)生活困難。羅書(shū)記經(jīng)常去他家，還熱心給他和家人介紹工作，如今，一家人住進(jìn)了大圩鎮崇江小區敞亮的新房，自己在家附近一家木器廠(chǎng)上班，生活越來(lái)越好了。

　　為了解決好包括庫區移民在內的眾多貧困戶(hù)就業(yè)、增收難題，除了引進(jìn)規模企業(yè)進(jìn)園區，江華還探索小微企業(yè)進(jìn)鄉村和農業(yè)產(chǎn)業(yè)建基地，把就業(yè)崗位送到村里，幫助老百姓在當地就業(yè)。目前，江華縣在各鄉村開(kāi)辦了400多家勞動(dòng)密集型企業(yè)，吸納眾多貧困戶(hù)在家門(mén)口就業(yè)。

　　“這些年，很多百姓摘掉了貧困帽子，但全縣還有3.2萬(wàn)人沒(méi)有脫貧，這是一塊‘硬骨頭’。”羅建華表示，自己將帶領(lǐng)全縣干部堅守在脫貧攻堅一線(xiàn)，更加努力工作，讓瑤鄉人民早日脫貧致富奔小康。

“新時(shí)代擔當作為典型風(fēng)采”專(zhuān)欄