《中央企業(yè)領(lǐng)導人員管理規定》解讀概要

　　近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中央企業(yè)領(lǐng)導人員管理規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），這是貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神的重要舉措，是多年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)中央企業(yè)領(lǐng)導人員管理經(jīng)驗的科學(xué)總結提升。

　　《規定》適時(shí)回應了加強中央企業(yè)領(lǐng)導人員管理的新時(shí)代新要求。中央企業(yè)的新時(shí)代新發(fā)展，呼喚企業(yè)家的新?lián)斝伦鳛?，亟須完善培養造就、吸引凝聚、用好用活優(yōu)秀企業(yè)家的政策法規。出臺旨在深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央對國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設新思想新要求，更好激發(fā)和保護企業(yè)家擔當創(chuàng )新有為精神，強化從嚴從實(shí)管理中央企業(yè)領(lǐng)導人員的《規定》，對于加強黨對中央企業(yè)的全面領(lǐng)導，完善適應中國特色現代國有企業(yè)制度要求和市場(chǎng)競爭需要的選人用人機制，提高中央企業(yè)領(lǐng)導人員管理工作質(zhì)量，造就“對黨忠誠、勇于創(chuàng )新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的高素質(zhì)中央企業(yè)領(lǐng)導人員隊伍，進(jìn)一步激勵中央企業(yè)領(lǐng)導人員新時(shí)代新?lián)斝伦鳛?，把中央企業(yè)建設成為黨和人民可信賴(lài)、可依靠的“大國重器”，具有十分重要的意義。

　　《規定》科學(xué)體現了中央企業(yè)領(lǐng)導人員管理必須堅持黨管干部原則。國有企業(yè)是全面建設小康社會(huì )的重要力量，是中國特色社會(huì )主義的重要支柱，是我們黨執政的重要基礎；中央企業(yè)領(lǐng)導人員群體是黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的執政骨干隊伍，治國理政復合型人才的重要來(lái)源。堅持黨管干部原則，是黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導的重要體現，是夯實(shí)中國特色社會(huì )主義重要物質(zhì)基礎和政治基礎的根本保證?！兑幎ā返闹T多環(huán)節科學(xué)體現了黨管干部原則。比如，在選拔任用工作中，從提出工作方案到確定考察對象，從嚴格考察到集體討論決定等各個(gè)環(huán)節，強調都要發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導和把關(guān)作用。再如，在董事會(huì )選聘經(jīng)理層成員試點(diǎn)工作中，強調上級黨組織要在確定標準、規范程序、參與考察、推薦人選等方面發(fā)揮作用等等。

　　《規定》著(zhù)重強調了在中央企業(yè)領(lǐng)導人員管理中的市場(chǎng)規律作用?！兑幎ā窂娬{，對中央企業(yè)領(lǐng)導人員的管理，必須準確把握市場(chǎng)規律，注重發(fā)揮市場(chǎng)機制作用。一是豐富和完善市場(chǎng)化選人方式，明確將公開(kāi)遴選作為選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導人員方式之一，明確對經(jīng)理層成員的選拔任用可以采取競聘上崗、公開(kāi)招聘和委托推薦等方式，進(jìn)一步擴大選人用人視野。二是明確提出對中央企業(yè)領(lǐng)導人員實(shí)行任期制（聘期制），對經(jīng)理層成員可以實(shí)行聘任制，推進(jìn)契約化管理。三是強化中央企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核，注重區別企業(yè)功能定位，注重行業(yè)對標，注重中央企業(yè)領(lǐng)導班子成員全覆蓋。四是強化市場(chǎng)化退出，包括對不適宜擔任現職的中央企業(yè)領(lǐng)導人員進(jìn)行組織調整，以及因企業(yè)發(fā)展戰略調整、產(chǎn)業(yè)轉型、兼并重組等需要對中央企業(yè)領(lǐng)導人員進(jìn)行調整等，形成優(yōu)勝劣汰、優(yōu)進(jìn)絀退的機制。五是提出合理增加經(jīng)理層中市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人比例，穩妥推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度建設，有序推進(jìn)董事會(huì )選聘經(jīng)理層成員試點(diǎn)工作。

　　《規定》更加明確了對中央企業(yè)領(lǐng)導人員的高標準嚴要求。一是在選拔任用的基本條件中逐一細化“對黨忠誠、勇于創(chuàng )新、治企有方、興企有為、清正廉潔”要求，強調中央企業(yè)領(lǐng)導人員必須旗幟鮮明講政治，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅決維護習近平總書(shū)記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，堅決執行黨和國家的方針政策；必須具有強烈的創(chuàng )新意識和創(chuàng )新自信，敢闖敢試、敢為人先；必須具有較強的治企能力，善于把握市場(chǎng)經(jīng)濟規律和企業(yè)發(fā)展規律，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理、善決策；必須具有正確的業(yè)績(jì)觀(guān)，勇?lián)?，善作為，工作業(yè)績(jì)突出；必須具有良好的職業(yè)操守和個(gè)人品行，嚴守底線(xiàn)，廉潔從業(yè)。二是強調加強對中央企業(yè)領(lǐng)導人員綜合考核評價(jià)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核、黨建工作責任制落實(shí)情況考核，強化抓改革、強黨建、促發(fā)展導向，引導中央企業(yè)領(lǐng)導人員做到忠誠干凈擔當。三是強調以強化忠誠意識、拓展國際視野、提高戰略思維、增強創(chuàng )新精神、提升治企能力、鍛造優(yōu)秀品行為重點(diǎn)，加強對中央企業(yè)領(lǐng)導人員的教育培訓和實(shí)踐鍛煉。

　　《規定》突出了對中央企業(yè)領(lǐng)導人員的擔當有為要求和正向激勵。中央企業(yè)正處在高質(zhì)量發(fā)展的攻關(guān)期，急需充分調動(dòng)中央企業(yè)領(lǐng)導人員干事創(chuàng )業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。對此，《規定》堅持從實(shí)際出發(fā)，明確了一些具體要求。一是發(fā)揮正確用人導向的激勵作用?！兑幎ā诽岢?，對敢于負責、勇于擔當、善于作為、業(yè)績(jì)突出的中央企業(yè)領(lǐng)導人員，應當及時(shí)提拔重用，激勵中央企業(yè)領(lǐng)導人員講擔當、重擔當。二是建立容錯糾錯機制?！兑幎ā窂哪康恼?、禁止排除、程序合規、行為合法、結果合理等五個(gè)維度明確可以容錯的基本條件，引導中央企業(yè)領(lǐng)導人員爭當改革的促進(jìn)派、實(shí)干家，專(zhuān)心致志為黨和人民干事創(chuàng )業(yè)、建功立業(yè)。三是完善薪酬分配和激勵機制?！兑幎ā诽岢鰣猿治镔|(zhì)激勵與精神激勵相結合、短期激勵與任期激勵相結合，激發(fā)企業(yè)領(lǐng)導人員創(chuàng )新活力和創(chuàng )業(yè)動(dòng)力。四是加大表彰宣傳力度?！兑幎ā诽岢?，對在企業(yè)改革發(fā)展、黨的建設中作出突出貢獻，以及在完成重大專(zhuān)項和重大改革任務(wù)、處置突發(fā)事件等工作中表現突出的中央企業(yè)領(lǐng)導人員，及時(shí)予以表彰。

　　《規定》切實(shí)加強了對中央企業(yè)領(lǐng)導人員的從嚴管理。堅持問(wèn)題導向，針對一段時(shí)間以來(lái)中央企業(yè)領(lǐng)導人員管理上存在的寬松軟問(wèn)題，《規定》提出了黨要管黨、全面從嚴治黨的一系列措施。一是提出完善中央企業(yè)領(lǐng)導人員管理監督體系，進(jìn)一步明確了各管理監督主體的基本要求，有利于優(yōu)化監督資源、增強監督合力、提高監督效能。二是強調上級黨組織及其組織部門(mén)、紀檢監察機關(guān)要全方位、多角度、近距離了解識別中央企業(yè)領(lǐng)導人員，加強日常管理監督，把管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀律統一起來(lái)，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴。三是提出中央企業(yè)黨委（黨組）應當以黨章為根本遵循，加強和規范黨內政治生活，增強黨內政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰斗性，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。四是對中央企業(yè)“三重一大”事項集體決策和中央企業(yè)領(lǐng)導人員兼職、出國管理、配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)等，都作出了明確規定。

　　《規定》樹(shù)立了中央企業(yè)領(lǐng)導人員選拔任用的鮮明導向?！兑幎ā吩谶x拔任用方面，一是強調必須發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導和把關(guān)作用，突出政治標準和專(zhuān)業(yè)能力，堅持正確選人用人導向；二是強調大力發(fā)現培養選拔適應新時(shí)代要求的優(yōu)秀年輕領(lǐng)導人員，用好各年齡段領(lǐng)導人員；三是將選拔任用工作程序統一規范為提出工作方案、確定考察對象、考察或者背景調查、集體討論決定和依法依規任職；四是針對內部推選、外部交流、公開(kāi)遴選、競聘上崗、公開(kāi)招聘、委托推薦等不同選拔方式，規范了考察對象產(chǎn)生方式；五是強調堅持實(shí)踐標準，注重精準識人，全面考察人選素質(zhì)、能力、業(yè)績(jì)和廉潔從業(yè)等情況，防止“帶病提拔”；六是提出實(shí)行任職承諾制度，新任中央企業(yè)領(lǐng)導人員應當就忠誠干凈擔當等作出承諾。

　　制度的生命力在于執行。我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，隨著(zhù)《規定》的深入貫徹落實(shí)，國有企業(yè)領(lǐng)導人員管理工作水平和質(zhì)量必將有新的提升，國有企業(yè)領(lǐng)導人員隊伍建設必將有新的加強，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)目標必將有新的突破。

　　延伸閱讀

　　學(xué)習貫徹《中央企業(yè)領(lǐng)導人員管理規定》（2018年修訂）