青海雜多縣委書(shū)記才旦周：為瀾滄江源謀保護 為藏區百姓謀幸福

     深秋的青藏高原，如綢緞一般的草原早已染上金黃，連綿起伏的山脈裝點(diǎn)著(zhù)皚皚白雪。５年前，才旦周也是擁抱著(zhù)這樣的景致，奔赴青海省玉樹(shù)藏族自治州雜多縣擔任縣長(cháng)，之后升任縣委書(shū)記、三江源國家公園瀾滄江源園區管委會(huì )黨委書(shū)記。

　　面對我國首個(gè)國家公園體制試點(diǎn)尚無(wú)經(jīng)驗可循、“蟲(chóng)草之鄉”治安亂象頻生、江河源頭垃圾遍地等困局，才旦周堅忍頑強、忠誠擔當，肩負起為瀾滄江源謀保護、為全縣百姓謀幸福的重任。

　　摸著(zhù)石頭過(guò)河　探索創(chuàng )新三江源生態(tài)保護機制

　　雜多縣地處青藏兩省區交界，平均海拔超過(guò)4200米，被譽(yù)為“瀾滄江源第一縣”，三江源國家公園瀾滄江源園區全境均在此縣。

　　“雜多縣８個(gè)鄉鎮中的５個(gè)鄉被列為體制試點(diǎn)區域，涉及人口約3.5萬(wàn)人，占整個(gè)國家公園園區人口半數以上。”才旦周說(shuō)，實(shí)現人與自然和諧共生、傳承自然和生態(tài)文化是瀾滄江源園區管委會(huì )面臨的最大挑戰。

　　面對挑戰，才旦周帶領(lǐng)縣鄉干部堅持生態(tài)保護優(yōu)先原則，利用國家公園體制試點(diǎn)的契機，在今年實(shí)現了瀾滄江源園區所有牧戶(hù)生態(tài)公益管護崗位“一戶(hù)一崗”全覆蓋，7700多名生態(tài)管護員為江河源頭構建起了“點(diǎn)成線(xiàn)、網(wǎng)成面”的全面管護體系。

　　在雜多縣昂賽鄉年都村，51歲的生態(tài)管護員永塔將雪白的帳房扎在青山綠水之間。永塔告訴記者，除了生態(tài)管護員身份，他還是一名生態(tài)監測員，他家也成了昂賽鄉１５個(gè)生態(tài)體驗試點(diǎn)戶(hù)之一。

　　這其實(shí)是才旦周探索有序適度特許經(jīng)營(yíng)的結果。在生態(tài)保護優(yōu)先的前提下，才旦周倡導建立國內外訪(fǎng)客預約有序進(jìn)入機制，打造以雪豹為主題的全域化自然體驗基地，借助“瀾滄江昂賽大峽谷國際自然觀(guān)察節”等系列活動(dòng)，探索全民共享、社會(huì )廣泛參與的公民自然科學(xué)新模式。

　　善用群眾智慧　建立蟲(chóng)草采集管理新模式

　　雜多縣是青藏高原上的蟲(chóng)草“黃金產(chǎn)區”，這里的蟲(chóng)草產(chǎn)量高、質(zhì)量好、價(jià)格貴。過(guò)去多年，經(jīng)常有外來(lái)人員到雜多縣采挖蟲(chóng)草，導致矛盾糾紛不斷。每當蟲(chóng)草采挖季來(lái)臨，干部群眾便坐立不安。

　　“全縣干部全體出動(dòng)，路邊設站、溝內設卡，層層蹲守把關(guān)，到處嚴防死守……”在雜多縣已工作２０余年的縣人力資源和社會(huì )保障局局長(cháng)李連福說(shuō)，即便如此，2013年之前每逢蟲(chóng)草采挖季，都要發(fā)生群體性事件、案件。

　　“才書(shū)記一有時(shí)間就和村干部、老百姓坐在草地上聊天，把問(wèn)題擺出來(lái)，把辦法找出來(lái)。”雜多縣蘇魯鄉多曉村原黨支部書(shū)記土巴說(shuō)，怎么在增加老百姓收入的同時(shí)還能保護生態(tài)、維護穩定是才書(shū)記經(jīng)常琢磨的問(wèn)題，《雜多縣蟲(chóng)草采集管理方案》每年都要進(jìn)行補充完善。

　?。的陙?lái)，面對雜多縣蟲(chóng)草采集管理工作面臨的難題，才旦周改變過(guò)去大包大攬的做法，將權力逐步下放到村社，由老百姓自主管理。政府則側重宏觀(guān)調控和服務(wù)指導，同時(shí)與周邊兄弟市縣一起構建邊界地區蟲(chóng)草采挖協(xié)調合作機制，化解群眾仇視對立情緒。

　　“群眾是非常有智慧的，比如昂賽鄉以簽訂責任書(shū)包租的形式劃出邊界地區一定面積的草山，允許相鄰的囊謙縣覺(jué)拉鄉、玉樹(shù)市下拉秀鄉部分群眾采挖蟲(chóng)草，對方群眾適度繳納數百元至一兩千元的草原補償費。”才旦周說(shuō)，如此便實(shí)現了邊界地區蟲(chóng)草采集管理和諧共贏(yíng)的新局面。

　　從“垃圾圍城”到江源綠城　瀾滄江清水向東流

　　2013年，才旦周初到雜多就遭遇難題：省內外媒體集中披露雜多縣“垃圾圍城”現象。“老百姓調侃說(shuō)：出門(mén)要過(guò)垃圾山、要過(guò)垃圾水，垃圾夏天漂在水上，冬天凍在路上。”雜多縣薩呼騰鎮社區管理辦公室主任阿英說(shuō)。

　　“2000年以來(lái)，隨著(zhù)牧區城鎮化速度加快，雜多縣城的垃圾收集、轉運、處理能力遠不能滿(mǎn)足需求。全縣7.1萬(wàn)人，縣城就有4.8萬(wàn)人，每天要產(chǎn)生５０噸垃圾，而2013年縣城只有40個(gè)環(huán)衛工人和１個(gè)垃圾填埋場(chǎng)。”阿英說(shuō)。

　　“如果連垃圾都處理不了，那我們還能干啥？”才旦周下定決心改變江河源頭“垃圾圍城”的面貌，增加環(huán)衛工、配備垃圾清運設備、減量分類(lèi)無(wú)害化處理、宣傳引導教育成為他破解垃圾難題的抓手。

　　“當時(shí)從牧民貧困戶(hù)中招聘近300名環(huán)保從業(yè)人員，連續７天每天都清理出20多卡車(chē)的垃圾。”阿英說(shuō)，2015年，才旦周書(shū)記提出“垃圾不出門(mén)，出門(mén)即分類(lèi)”，如今雜多縣城８０％以上的垃圾可以實(shí)現分類(lèi)處理。

　　記者在雜多縣吉乃灘社區牧民達才仁的家中看到，在院子一角，他把家中的垃圾分為四類(lèi)，一種是可回收的易拉罐和塑料瓶，一種是有害垃圾諸如電池、過(guò)期藥品等，還有兩類(lèi)是需要填埋處理的煤灰和餐廚垃圾。

　　“以前采挖蟲(chóng)草的時(shí)候即便是垃圾遍地也沒(méi)人理會(huì )。”雜多縣結多鄉藏尕村黨支部書(shū)記文然說(shuō)，如今牧民環(huán)保意識特別強，村委會(huì )每年也會(huì )組織２到３次大清理，今年蟲(chóng)草采挖季藏尕村集中清理出１４卡車(chē)的垃圾。

　　“５年來(lái)，雜多縣的面貌得到徹底改觀(guān)，才旦周書(shū)記在其中起到了中流砥柱的作用。雜多縣城雖小，但是利益關(guān)系復雜，沒(méi)有他的勇敢擔當和為民情懷，很多事情難以推行下去。”雜多縣副縣長(cháng)鐘保杰說(shuō)。

“新時(shí)代擔當作為典型風(fēng)采”專(zhuān)欄