鑄牢中華民族共同體意識必須推廣國家通用語(yǔ)言文字

學(xué)習貫徹黨的十九大精神

　　黨的十九大報告提出“鑄牢中華民族共同體意識”，昭示了中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)，步入了比歷史上任何時(shí)候都更接近中華民族偉大復興目標的新征程。因此，這一要求寫(xiě)入黨章的意義十分重大，是凝聚全黨、全國各民族人民“五個(gè)認同”的新時(shí)代要求。鑄牢中華民族共同體意識，關(guān)涉中國特色社會(huì )主義現代化建設的方方面面，全民學(xué)習、掌握和使用國家通用語(yǔ)言文字是鑄牢中華民族共同體意識的基礎條件之一。

　　中華民族是唯一代表中國現代民族的共同體名稱(chēng)

　　中華民族共同體的形成和發(fā)展，經(jīng)歷了漫長(cháng)的歷史過(guò)程和艱辛的奮斗歷程，在統一的多民族國家形態(tài)中孕育生長(cháng)、成熟壯大，結成了56個(gè)家庭成員平等團結互助和諧的多元一體大家庭。雖然家庭成員各有其名，但所有的家庭成員都姓中華民族。因此，在以現代民族為標志的世界民族之林中，中華民族是唯一代表中國現代民族的共同體名稱(chēng)。中國各民族沒(méi)有哪一個(gè)民族能夠自外于中華民族而躋身于世界民族之林，這是鑄牢中華民族共同體意識的根本立場(chǎng)。

　　中國作為統一的多民族國家之所以歷久彌堅，關(guān)鍵在于始終維護統一、尊重差異，這是歷史賦予中國的國家稟賦。在當今時(shí)代，維護統一、尊重差異，不僅是黨和國家的意志在法律、制度、政策中的體現，而且是各民族人民的意愿在交往、交流、交融中凝結的共識。這是鑄牢中華民族共同體意識必須觀(guān)照的兩個(gè)方面。就中國民族事務(wù)領(lǐng)域而言，堅持和維護國家的統一，并不意味著(zhù)對多民族的忽視，正如習近平總書(shū)記在中央民族工作會(huì )議的講話(huà)中所指出：“多民族是我國的一大特色，也是我國發(fā)展的一大有利因素”“中華民族和各民族的關(guān)系，是一個(gè)大家庭和家庭成員的關(guān)系，各民族的關(guān)系，是一個(gè)大家庭里不同成員的關(guān)系”。因此，在多元一體的大家庭中，一體是主線(xiàn)和方向，多元是要素和動(dòng)力，兩者辯證統一，而非相互矛盾。“一體”的“主線(xiàn)和方向”引領(lǐng)著(zhù)大家庭的共同性，其中包括中華民族大家庭的共同語(yǔ)言。

　　鑄牢中華民族共同體意識的共同語(yǔ)言環(huán)境

　　維護統一、尊重差異，是各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的題中之義。“共同”，是鑄牢中華民族共同體意識的關(guān)鍵詞。在現代國家的建構中，馬克思主義經(jīng)典作家對現代民族“共同語(yǔ)言”做出的論述，不僅沒(méi)有過(guò)時(shí)，而且始終是各個(gè)現代國家所遵循的基本原則，這是國家統一的重要保障之一。在中國，中華民族的“共同語(yǔ)言”就是憲法規定的“國家推廣全國通用的普通話(huà)”，國家通用語(yǔ)言文字法界定的“國家通用語(yǔ)言文字是普通話(huà)和規范漢字”。對此不能曲解和簡(jiǎn)化。

　　中國是一個(gè)語(yǔ)言文字資源豐富的國度，歷史賦予了漢語(yǔ)文無(wú)可替代的社會(huì )語(yǔ)言文字地位，并在現代成就了漢語(yǔ)普通話(huà)、規范漢字的國家通用語(yǔ)言文字地位。事實(shí)上，普通話(huà)的形成和發(fā)展，本身就體現了統一的多民族國家的特點(diǎn)。普通話(huà)的前身北京官話(huà)，上溯元明、推廣于清代。普通話(huà)的標準音采集點(diǎn)，是以滿(mǎn)族為主的少數民族人口占62%的承德灤平縣?？梢哉f(shuō)，歷史上少數民族學(xué)習漢語(yǔ)對現代普通話(huà)的形成和發(fā)展功不可沒(méi)，是“多元”的“要素和動(dòng)力”為中華民族大家庭共同性做出的貢獻。

　　鑄牢中華民族共同體意識，是全黨、全國各民族人民共同的責任，學(xué)好普通話(huà)是建設中華民族共同體的基本要求，是各民族交往交流交融、互學(xué)互鑒互助，共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的基本條件。語(yǔ)言相通是人與人相通的重要環(huán)節。語(yǔ)言不通就難以溝通，不溝通就難以達成理解，難以形成認同。作為多元一體大家庭的成員，家庭成員之間的溝通理解、互敬互助、團結共事，都需要語(yǔ)言的交流，學(xué)習學(xué)好普通話(huà)是實(shí)現和保障這種交流的必由之路。

　　各民族交往交流交融格局中的共同語(yǔ)言需求

　　中國改革開(kāi)放40年來(lái)，特別是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)近20年來(lái)，中國各民族人民之間的交往交流交融程度呈現了日益擴大和深入發(fā)展的態(tài)勢，從農村牧區到城鎮、城市，從西部到內地、東部，漢族和少數民族的人口在全國范圍不斷流動(dòng)，從每十年一次的全國人口普查數據中不難看出，各省、市、自治區人口的民族成分持續增多成為一個(gè)重要特點(diǎn)。

　　這表明，定居鄉里、聚居一隅的傳統族別性人口分布正在發(fā)生顯著(zhù)的變化，各民族人民社會(huì )化的接觸、民間性的交流、城鎮化的匯聚不斷擴展，共同語(yǔ)言已經(jīng)成為各民族人民的共同需求?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有哪一個(gè)民族對學(xué)習國家通用語(yǔ)言文字心存抵觸，共同語(yǔ)言是通達各民族人民守望相助、民心相通的心靈鑰匙；也沒(méi)有哪一個(gè)民族對自己的母語(yǔ)、方言毫不珍重，母語(yǔ)鄉音是各民族人民留住鄉愁、熱愛(ài)生活的情感依托。因此，推廣國家通用語(yǔ)言文字與保護各民族母語(yǔ)、方言，也成為維護統一、包容多樣實(shí)踐中必須處理好的關(guān)系。

　　推廣普通話(huà)與保護母語(yǔ)鄉音并行不悖

　　中國語(yǔ)言資源的多樣性，是體現中國文化多樣性、中華文化豐富性的重要載體。雖然漢語(yǔ)只是一種語(yǔ)言，但是其內含的諸多方言則承載著(zhù)中華文明源遠流長(cháng)的豐富知識。同時(shí)，中國少數民族的語(yǔ)言種類(lèi)繁多，系屬多樣，體現著(zhù)中國統一的多民族國家形成和發(fā)展的歷史譜系和文化多樣。這都是老祖宗留給我們的寶貴財富，都是需要精心呵護的人類(lèi)文化資產(chǎn)。因此，國家于2015年啟動(dòng)了中國語(yǔ)言資源保護工程，以“推廣和規范使用國家通用語(yǔ)言文字，科學(xué)保護各民族語(yǔ)言文字”為宗旨，展開(kāi)了少數民族語(yǔ)言、漢語(yǔ)方言、語(yǔ)言文化、地方普通話(huà)的調查。這一大規模的國家工程，將對我國的語(yǔ)言資源保護和國家通用語(yǔ)言推廣的情況，提供立足新時(shí)代發(fā)展的科學(xué)依據。

　　語(yǔ)言通過(guò)使用才能得到保護和發(fā)展。國家推廣國家通用語(yǔ)言文字，通過(guò)教育體系、社會(huì )傳媒等系統深入到全國各地，推進(jìn)“國家為公民學(xué)習和使用國家通用語(yǔ)言文字提供條件”的法律實(shí)踐。同時(shí)，國家法律規定了“各民族都有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由”，民族區域自治地方的自治機關(guān)在執行職務(wù)的時(shí)候，使用當地通用的一種或者幾種語(yǔ)言文字，民族自治地方以少數民族學(xué)生為主的學(xué)校及其他教育機構，從實(shí)際出發(fā)，使用國家通用語(yǔ)言文字和本民族或者當地民族通用的語(yǔ)言文字實(shí)施雙語(yǔ)教育。“國家采取措施，為少數民族學(xué)生為主的學(xué)校及其他教育機構實(shí)施雙語(yǔ)教育提供條件和支持”。這些法律規定都立足于統一的多民族國家的基本國情，在切實(shí)推廣國家通用語(yǔ)言文字的同時(shí)，保障了少數民族語(yǔ)言的使用和發(fā)展。這是全面依法治國必須堅持和落實(shí)的法律規定。習近平總書(shū)記在中央民族工作會(huì )議的講話(huà)中指出：加強中華民族大團結，長(cháng)遠和根本的是增強文化認同，建設各民族共有精神家園。文化認同的深層性包括了語(yǔ)言認同的基質(zhì)，學(xué)好中華民族大家庭的“母語(yǔ)”——普通話(huà)與保護和傳承本民族的母語(yǔ)鄉音不是相互矛盾或相互折損的關(guān)系。

　　推廣國家通用語(yǔ)言文字成就顯著(zhù)、任重道遠

　　在推廣國家通用語(yǔ)的實(shí)踐中，2004年國家批準發(fā)布的《中國語(yǔ)言文字使用情況調查》顯示，全國能用普通話(huà)進(jìn)行交際的人口比例為53.06％，能用漢語(yǔ)方言進(jìn)行交際的人口比例為86.38％，能用少數民族語(yǔ)言進(jìn)行交際的人口比例為5.46％。城鎮的普通話(huà)比例為66.03％，高出鄉村21個(gè)百分點(diǎn)。在55個(gè)少數民族中，40個(gè)民族會(huì )講漢語(yǔ)的人口占70%以上，其中18個(gè)民族會(huì )講漢語(yǔ)的人口達90%。當然，講漢語(yǔ)不等于國家通用語(yǔ)言界定的漢語(yǔ)普通話(huà)。

　　隨著(zhù)西部大開(kāi)發(fā)和東部、中部、東北老工業(yè)基地的區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，特別是城鎮化的進(jìn)程加快，截止到2015年底，全國的國家通用語(yǔ)言文字普及率達到70%以上，可謂深入人心、成就顯著(zhù)。但是，也必須看到，西部地區和東部地區相差了20個(gè)百分點(diǎn)，大城市普及率超過(guò)90%，許多農村和民族地區只有40%左右。其中包括了人口數億的漢族，雖“書(shū)同文”但“語(yǔ)異音”，甚至一些方言之間無(wú)法溝通。就少數民族而言，雖然絕大部分少數民族能夠講漢語(yǔ)，但也大都是區域性的漢語(yǔ)方言。一些方言在各民族交往、交流中仍存在難以融通的問(wèn)題。國家通用語(yǔ)言是中華民族共同體的“母語(yǔ)”，是多元一體大家庭各個(gè)成員之間相互交流的語(yǔ)言工具，漢族和少數民族都要學(xué)、都要學(xué)好，才能實(shí)現國家通用語(yǔ)言文字對鑄牢中華民族共同體意識的語(yǔ)言功能。

　　實(shí)施好推廣國家通用語(yǔ)言文字的攻堅工程

　　黨的十九大報告明確了中國特色社會(huì )主義新時(shí)代的主要矛盾，即人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，指出了我國仍處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段的基本國情沒(méi)有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒(méi)有變。這種不平衡不充分的矛盾，體現在國家事務(wù)、社會(huì )生活的方方面面，也包括全國各民族人民學(xué)習國家通用語(yǔ)言的“條件”不足。這不僅在少數民族聚居地區，即便在漢族地區也不鮮見(jiàn)。

　　國家語(yǔ)言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規劃確定的重要任務(wù)之一是普及國家通用語(yǔ)言文字，包括大力提升農村地區普通話(huà)水平、加快民族地區國家通用語(yǔ)言文字普及，目標是在2020年實(shí)現全國范圍內基本普及國家通用語(yǔ)言文字。因此，在國家語(yǔ)言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規劃確定的國家通用語(yǔ)言文字普及攻堅工程，與國家扶貧攻堅等工程相銜接，不僅包括少數民族，也包括漢族。從推廣國家通用語(yǔ)言文字的全局而言，漢族農村不會(huì )講普通話(huà)的人口比重仍相當大，同樣是推廣國家通用語(yǔ)言文字的攻堅對象。從這個(gè)意義上說(shuō)，全面建成小康社會(huì )“一個(gè)民族都不能少”的共同富裕目標，也包括了推廣國家通用語(yǔ)言文字“一個(gè)民族都不能少”的共同語(yǔ)言目標。

　　對少數民族而言，一些少數民族人口聚居程度高，普遍講母語(yǔ)，由于地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展滯后、深度貧困問(wèn)題嚴重，普通話(huà)教育的條件不足甚至缺失。在這些地區，推廣國家通用語(yǔ)言關(guān)涉兩種語(yǔ)言思維的相互轉換，遠比漢語(yǔ)方言與漢語(yǔ)普通話(huà)的語(yǔ)音轉換要困難，所以必須實(shí)行特殊的語(yǔ)言政策，在脫貧攻堅、全面建成小康社會(huì )的決勝階段加大力度創(chuàng )造條件，從實(shí)際出發(fā)、循序漸進(jìn)。

　　切實(shí)推進(jìn)“雙語(yǔ)”教育、培養“雙語(yǔ)”人才

　　國家在推動(dòng)少數民族地區教育事業(yè)方面，確立了“少數民族和西部地區教師隊伍建設要把培養、培訓‘雙語(yǔ)’教師作為重點(diǎn)，建設一支合格的‘雙語(yǔ)型’教師隊伍”，“要把‘雙語(yǔ)’教學(xué)教材建設列入當地教育發(fā)展規劃，予以重點(diǎn)保障”等政策，這是實(shí)現一些少數民族學(xué)好普通話(huà)的基本保障。以合格的“雙語(yǔ)”師資、“雙語(yǔ)”教材為支撐的“雙語(yǔ)”教育，才能夠為少數民族學(xué)生在學(xué)習國家通用語(yǔ)言文字和傳承母語(yǔ)方面提供相輔相成、相得益彰的實(shí)踐成果。

　　值得重視的是，在國家語(yǔ)言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規劃中，確立了“語(yǔ)言文字筑橋工程”。這是適應中國“一帶一路”建設愿景與行動(dòng)，以培養多語(yǔ)種語(yǔ)言人才、適應國家對外開(kāi)放重大戰略的語(yǔ)言服務(wù)需要為目標的工程。而“一帶一路”建設所依托的我國陸路邊疆地區，基本上都是少數民族聚居地區，許多少數民族的語(yǔ)言都是“語(yǔ)言文字筑橋工程”的多語(yǔ)種語(yǔ)言資源。因此，在推廣國家通用語(yǔ)言文字的進(jìn)程中，保護和發(fā)展少數民族語(yǔ)言、培養和造就普通話(huà)與民族母語(yǔ)兼通的“雙語(yǔ)”人才、“多語(yǔ)”人才，無(wú)疑是中國對外開(kāi)放發(fā)展、實(shí)現民心相通、拓展國家未來(lái)發(fā)展新空間、推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體的重要條件。