堅定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展——中央政治局會(huì )議釋放當前經(jīng)濟運行五大信號

　　如何有針對性地解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問(wèn)題？面對外部經(jīng)濟環(huán)境變化，如何確保經(jīng)濟平穩運行？中共中央政治局10月31日召開(kāi)會(huì )議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署當前經(jīng)濟工作，釋放出堅定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的五大信號。

　　信號一：抓住經(jīng)濟運行主要矛盾 有針對性地加以解決

　　“前三季度，經(jīng)濟運行總體平穩，穩中有進(jìn)，繼續保持在合理區間。”會(huì )議在肯定今年以來(lái)經(jīng)濟發(fā)展成績(jì)的同時(shí)，強調當前經(jīng)濟運行穩中有變，經(jīng)濟下行壓力有所加大，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難較多，長(cháng)期積累的風(fēng)險隱患有所暴露。對此要高度重視，增強預見(jiàn)性，及時(shí)采取對策。

　　“這是關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的關(guān)鍵性會(huì )議。”中國國際經(jīng)濟交流中心研究員王軍說(shuō)，會(huì )議繼續強調經(jīng)濟運行穩中有變，直接提出經(jīng)濟下行壓力加大、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等現實(shí)問(wèn)題，問(wèn)題導向鮮明，政策更有針對性、更加務(wù)實(shí)。

　　當前我國經(jīng)濟持續健康發(fā)展，但與此同時(shí)，歷史上積累的各種風(fēng)險和問(wèn)題正不可避免地水落石出。面對經(jīng)濟運行存在的突出矛盾和問(wèn)題，會(huì )議強調，要堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，加大改革開(kāi)放力度，抓住主要矛盾，有針對性地加以解決。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生說(shuō)，當前關(guān)鍵是抓住經(jīng)濟運行面臨的主要矛盾和突出問(wèn)題，有針對性地加以解決，順利推進(jìn)經(jīng)濟從高速增長(cháng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉變。

　　會(huì )議指出，當前我國經(jīng)濟形勢是長(cháng)期和短期、內部和外部等因素共同作用的結果。我國經(jīng)濟正在由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，外部環(huán)境也發(fā)生深刻變化，一些政策效應有待進(jìn)一步釋放。

　　“民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展、資本市場(chǎng)運行、利用外資，這些問(wèn)題是當前經(jīng)濟運行面臨的突出問(wèn)題，亟待提出系統性方案，從根本上予以解決，這也是穩預期的重要舉措。”王軍說(shuō)。

　　信號二：切實(shí)辦好自己的事情 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　發(fā)展環(huán)境越是復雜，越要保持沉著(zhù)。會(huì )議提出，實(shí)施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策，做好穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作，有效應對外部經(jīng)濟環(huán)境變化，確保經(jīng)濟平穩運行。

　　在財政政策方面，財政部部長(cháng)劉昆說(shuō)，要提高政策的前瞻性、靈活性、有效性，在擴大內需和結構調整上發(fā)揮更大作用。在貨幣政策方面，中國人民銀行行長(cháng)易綱則表示，要前瞻性地做好相關(guān)政策儲備，保持流動(dòng)性合理穩定，促進(jìn)市場(chǎng)的健康平穩發(fā)展，營(yíng)造良好的經(jīng)濟金融環(huán)境。

　　“中央在政策工具上還有相當的空間，能夠支持中國經(jīng)濟在較為動(dòng)蕩的全球經(jīng)濟環(huán)境中保持穩定增長(cháng)。四季度財政和貨幣政策總體基調不會(huì )變，在執行層面會(huì )更加注重政策協(xié)調。”北京大學(xué)光華管理學(xué)院副教授顏色說(shuō)。

　　下半年以來(lái)，一系列圍繞“六穩”的政策措施接連出臺。國家統計局新聞發(fā)言人毛盛勇說(shuō)，要加大“六穩”政策的落實(shí)力度，努力用國內的確定性來(lái)有效對沖外部不確定性的影響，保持經(jīng)濟平穩運行的發(fā)展態(tài)勢。

　　發(fā)展環(huán)境越是復雜，越要保持定力。會(huì )議強調，要切實(shí)辦好自己的事情，堅定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　顏色認為，根本上還是要深化改革和擴大開(kāi)放。在改革方面，要進(jìn)一步深化財稅、金融、國有企業(yè)等領(lǐng)域改革；在開(kāi)放方面，要進(jìn)一步創(chuàng )造公平競爭環(huán)境，促成外資重大項目的落地。

　　保持經(jīng)濟平穩運行，要守好民生底線(xiàn)。會(huì )議指出，做好冬季各項民生保障工作，特別要保障好群眾溫暖過(guò)冬，保障農民工工資及時(shí)足額發(fā)放，抓好安全生產(chǎn)，加強自然災害防治，確保社會(huì )大局穩定。

　　信號三：研究解決民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展遇到的困難

　　會(huì )議強調，要堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，研究解決民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。

　　今年以來(lái)，民間投資增速持續快于全部投資，民營(yíng)經(jīng)濟活力不斷增強。但與此同時(shí)，經(jīng)濟運行下行壓力加大，民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展面臨一些困難。

　　“政策穩，企業(yè)才能預期穩、信心足。”國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長(cháng)馬駿建議，一方面要進(jìn)一步減稅降費為企業(yè)減負；另一方面，要加大政策統籌協(xié)調力度，提高政策穩定性和透明度。

　　中央各項扶持政策，關(guān)鍵是落到實(shí)處讓企業(yè)切身有感。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋說(shuō)，下一步要突出問(wèn)題導向，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)解憂(yōu)紓困。下大力氣破除民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的隱性障礙，取消各類(lèi)阻礙民間投資的不合理附加條件。鼓勵地方通過(guò)建立民營(yíng)企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制、開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”等多種方式，加大對民營(yíng)企業(yè)融資支持力度。

　　信號四：加強資本市場(chǎng)制度建設 激發(fā)市場(chǎng)活力

　　會(huì )議強調，圍繞資本市場(chǎng)改革，加強制度建設，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)資本市場(chǎng)長(cháng)期健康發(fā)展。

　　專(zhuān)家認為，這凸顯了資本市場(chǎng)在宏觀(guān)經(jīng)濟運行中扮演的不可替代的角色，下一步要著(zhù)力在優(yōu)化資源配置、發(fā)現市場(chǎng)價(jià)值等方面發(fā)揮更大作用。

　　今年以來(lái)，受多重因素影響，我國資本市場(chǎng)出現波動(dòng)。“大力發(fā)展和改革資本市場(chǎng)是深化金融體系改革開(kāi)放，推動(dòng)金融體系更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的突破口和關(guān)節點(diǎn)。”廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授韓乾說(shuō)，我國資本市場(chǎng)經(jīng)過(guò)近30年發(fā)展，已逐步成為金融體系運行和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的重要環(huán)節，但在基礎機制、法律制度等方面需要進(jìn)一步完善。

　　他指出，要通過(guò)逐步完善資本市場(chǎng)進(jìn)出機制、風(fēng)險管控機制等基礎制度，更好地為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入金融資源。

　　銀河證券首席經(jīng)濟學(xué)家劉鋒認為，應該通過(guò)短期和長(cháng)期措施為市場(chǎng)注入更多的信心。一方面，從短期看需要幫助一批真正優(yōu)質(zhì)的上市企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，恢復市場(chǎng)對上市公司盈利能力與資產(chǎn)負債狀況的信心；另一方面，盡快深化體制機制改革，重塑經(jīng)濟金融可持續發(fā)展的內生動(dòng)力。

　　信號五：繼續積極有效利用外資 維護在華外資企業(yè)合法權益

　　會(huì )議提出，繼續積極有效利用外資，維護在華外資企業(yè)合法權益。

　　王軍說(shuō)，前三季度，在經(jīng)濟基本面穩中向好和擴大開(kāi)放等因素作用下，我國利用外資持續向好。但也要看到，隨著(zhù)經(jīng)貿摩擦等不確定性增加，吸引外資面臨的壓力也可能加大。“會(huì )議明確釋放有效利用外資的信號，提出擴大改革開(kāi)放的措施，能更好穩定外企對華投資的信心。”

　　出臺新版外商投資負面清單，降低汽車(chē)、藥品、日用品等進(jìn)口關(guān)稅，設立海南自貿試驗區，首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )即將召開(kāi)……今年以來(lái)，一系列開(kāi)放政策相繼落地，效應逐步顯現，前三季度我國吸引外資穩步增長(cháng)。

　　會(huì )議提出，要改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)，使已出臺的各項政策措施盡快發(fā)揮作用，要抓好慶祝改革開(kāi)放40周年活動(dòng)和舉辦首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )。

　　“當前關(guān)鍵是提高各項政策的執行力和落實(shí)力。”張燕生說(shuō)，要繼續深化改革，優(yōu)化投資、營(yíng)商、法治、政策等環(huán)境，給各類(lèi)資本營(yíng)造更加公平的發(fā)展環(huán)境。

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