如何看待“財政收入增速高于GDP增速”？

　　今年以來(lái)，全國財政收入保持較快增長(cháng)。財政部日前公布的數據顯示，前3季度，全國一般公共預算收入同比增長(cháng)8.7%，高于同期GDP6.7%的增速。

　　在經(jīng)濟下行壓力加大、減稅降費措施次第推出的背景下，我國財政收入緣何保持較快增速？又緣何高于同期GDP增速？這一情況引發(fā)社會(huì )關(guān)注。

　　實(shí)際上，分析今年的財政收入增速，可以從以下3方面更全面地觀(guān)察。

　　首先，作為反映經(jīng)濟運行的“晴雨表”，財政收入保持較快增長(cháng)主要受到經(jīng)濟基本面的支撐。盡管三季度中國經(jīng)濟增速略有放緩，但前3季度累計，中國經(jīng)濟仍實(shí)現了6.7%的增長(cháng)，調查失業(yè)率保持在5%以下，經(jīng)濟結構繼續優(yōu)化，新舊動(dòng)能接續轉換，“穩”的大格局沒(méi)有改變，“進(jìn)”的態(tài)勢持續向前，助推了財政收入增幅的提高。

　　其次，由于計算口徑的差異，簡(jiǎn)單從數字上將財政收入增速和GDP增速相比并不準確。GDP增速以不變價(jià)計算，財政收入增速以現價(jià)計算，后者受到價(jià)格漲幅影響，不能直接對比。舉例來(lái)看，2017年GDP增速為6.9%，按現價(jià)計算為11.2%，比7.4%的財政收入增速高近4個(gè)百分點(diǎn)。2018年上半年，GDP增速為6.8%，按現價(jià)計算為10%，而財政收入增速為10.6%，二者增速基本持平。

　　再次，減稅降費政策效應需要一定時(shí)間才能體現在財政收入數據中。以我國第一大稅種增值稅為例，今年進(jìn)一步降低部分行業(yè)增值稅率的減負舉措從5月1日才開(kāi)始實(shí)行，前5個(gè)月國內增值稅收入平均增速為19.5%，自6月份以來(lái)逐漸下降，至9月份增速已由正轉負。受此影響，到今年三季度，財政收入增速已呈現持續回落態(tài)勢，7月份、8月份、9月份財政收入單月增速分別為6.1%、4%、2%，隨著(zhù)時(shí)間推移，企業(yè)對減稅降費的獲得感會(huì )有所增強。

　　伴隨相關(guān)減稅降費政策措施的落地，加之宏觀(guān)經(jīng)濟運行穩中有變，后期財政收入運行面臨的不確定性增加。專(zhuān)家測算，今年后幾個(gè)月財政收入增速預計將在低位徘徊，全年財政收入增速或將低于以現價(jià)計算的GDP增速，保持在合理水平。

　　財政收入取之于民，用之于民。從更深層的視角來(lái)看，公眾對國家“錢(qián)袋子”的關(guān)注，一方面是關(guān)注財政政策的實(shí)施成效，另一方面則是關(guān)注自身的獲得感。

　　當前，受復雜多變的國內外經(jīng)濟形勢影響，我國經(jīng)濟運行穩中有變，面臨一些新問(wèn)題新挑戰。在這一形勢下，積極的財政政策有沒(méi)有落到實(shí)處？有沒(méi)有更有效地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟？有沒(méi)有進(jìn)一步增進(jìn)民生福祉？這些問(wèn)題更為關(guān)鍵。

　　面對經(jīng)濟下行壓力，中央已經(jīng)明確，積極的財政政策要更加積極。

　　更加積極的財政政策，要切實(shí)為企業(yè)和百姓“減負”。20日起，個(gè)稅專(zhuān)項附加扣除辦法全社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)；完善出口退稅政策操作文件將于近日印發(fā)……除年初確定的全年減稅降費1.1萬(wàn)億元的政策措施外，一系列促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展、為全社會(huì )減負措施正陸續出臺，預計全年減稅降費規模超過(guò)1.3萬(wàn)億元。

　　可以期待，這些已經(jīng)實(shí)施和正在醞釀中的政策將會(huì )產(chǎn)生多重效應，以政府收入的“減法”，換取居民收入和企業(yè)效益的“加法”，以短期收入的減少換取長(cháng)期更多的增長(cháng)空間。

　　更加積極的財政政策，要著(zhù)力于為企業(yè)和百姓“增支”。如何把錢(qián)花到實(shí)處，關(guān)系著(zhù)積極財政政策的效果。伴隨財政預算管理制度改革的深化，我國正通過(guò)提高財政績(jì)效水平，確保每一分每一厘都花在“刀刃”上。未來(lái)財政改革的方向就是進(jìn)一步優(yōu)化支出結構，政府進(jìn)一步節用裕民，把省下的錢(qián)用于保障民生支出，加強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的薄弱環(huán)節。

　　當前，在中國經(jīng)濟轉型升級的關(guān)鍵階段，唯有實(shí)施好更加積極的財政政策，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟和百姓生活，才能為國家各方面健康運行提供更多“血液”和動(dòng)力，助推經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展，助力百姓過(guò)上更加美好的生活。