如何看待穩投資不會(huì )“大水漫灌”？

　　最新數據顯示，前三季度我國固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)5.4%。其中基礎設施投資同比增長(cháng)3.3%，增速比前8個(gè)月回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　面對投資增速總體放緩的態(tài)勢，今年以來(lái)國家出臺一系列穩投資政策。近期，國家發(fā)展改革委相繼批復了湛江港30萬(wàn)噸級航道改擴建工程、新建上海經(jīng)蘇州至湖州鐵路等項目可行性研究報告，以及蘇州市城市軌道交通第三期建設規劃等。

　　有人擔心，基建領(lǐng)域是否會(huì )迎來(lái)一輪“大水漫灌”？

　　回答這一問(wèn)題，首先要探究當前投資增速放緩的原因。今年以來(lái)，投資增速從近8%逐步回落，出現放緩態(tài)勢。從三大板塊看，制造業(yè)投資增速持續回升，前三季度同比增長(cháng)8.7%，成為拉動(dòng)投資增長(cháng)的主要動(dòng)力；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速穩定在10%左右；但基礎設施投資增速回落明顯，是投資增速放緩的主要原因。

　　基建投資增速回落的背后，資金是重要因素。出于經(jīng)濟轉型考量和防風(fēng)險需要，在財政部門(mén)加強地方政府舉債監管、金融部門(mén)加強信貸監管背景下，不少地方投資資金出現缺口，一些新開(kāi)工項目遭遇資金“瓶頸”，一些項目開(kāi)工滯后。

　　投資、消費和出口并稱(chēng)為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”。當前外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，由投資和消費組成的內需，成為中國經(jīng)濟穩增長(cháng)的重要支撐。正因為如此，穩投資成為當前“六個(gè)穩”工作之一。

　　7月底召開(kāi)的中央政治局會(huì )議提出，把補短板作為當前深化供給側結構性改革的重點(diǎn)任務(wù)，加大基礎設施領(lǐng)域補短板的力度，為穩投資指明了路徑。

　　創(chuàng )新驅動(dòng)、生態(tài)環(huán)保、鄉村振興、脫貧攻堅、交通路網(wǎng)、民生改善……滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需求，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還存在諸多短板和薄弱環(huán)節，穩投資大有可為。

　　近日召開(kāi)的中央財經(jīng)委員會(huì )第三次會(huì )議研究提高我國自然災害防治能力和川藏鐵路規劃建設問(wèn)題，提出針對關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，推動(dòng)建設若干重點(diǎn)工程。

　　國家發(fā)改委秘書(shū)長(cháng)叢亮表示，穩投資，關(guān)鍵是精準投資和有效投資。“不是要大規模擴大基礎設施建設，而是切切實(shí)實(shí)補短板。通過(guò)投資既增加中高端供給，又滿(mǎn)足消費升級需求，推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟形成良性循環(huán)。”

　　國家發(fā)改委投資司副巡視員劉世虎介紹，下一步將從加大項目?jì)淞Χ?、加快項目前期工作、保障在建項目后續融資、調動(dòng)民間投資積極性、深化投融資體制改革、防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險、充分發(fā)揮各級政府投資引導帶動(dòng)作用等著(zhù)手，穩定基礎設施投資增長(cháng)。“嚴禁違法違規融資擔保行為，嚴禁以政府投資資金、政府購買(mǎi)服務(wù)等名義變相舉債。同時(shí)合理保障必要的在建項目后續融資，避免形成‘半拉子’工程。”

　　盡管增速放緩，但投資結構優(yōu)化的趨勢在強化。數據顯示，前三季度一些短板領(lǐng)域投資增長(cháng)較快：第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長(cháng)11.7%；生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)投資增長(cháng)33.7%；社會(huì )領(lǐng)域投資增長(cháng)11.8%，其中，教育、衛生以及文化體育和娛樂(lè )投資分別增長(cháng)8.3%、10%和19.3%。

　　值得關(guān)注的是，民間投資和制造業(yè)投資增勢良好。一季度、上半年和前三季度民間投資增速分別高于全部投資1.4、2.4和3.3個(gè)百分點(diǎn)；創(chuàng )新驅動(dòng)與轉型升級并駕齊驅下，前三季度高技術(shù)制造業(yè)投資和技術(shù)改造投資分別增長(cháng)14.9%和15.2%。

　　當前民間投資在整體投資中占比超過(guò)60%，已是當之無(wú)愧的主力軍。記者了解到，針對“不能投”“融資難融資貴”“不愿投不敢投”“不知道往哪投”“安全感不足”等民間投資主要障礙，國家將出臺一系列措施，用改革釋放投資活力。