穩就業(yè) 下一步發(fā)力點(diǎn)在哪里？

　　人力資源和社會(huì )保障部10月31日發(fā)布的數據顯示，1至9月全國城鎮新增就業(yè)1107萬(wàn)人，同比增加10萬(wàn)人；三季度末全國城鎮登記失業(yè)率為3.82%，降至多年來(lái)低位。

　　“前三季度，我國就業(yè)形勢總體穩定。”人力資源社會(huì )保障部政策研究司副司長(cháng)盧愛(ài)紅在當日舉行的新聞發(fā)布會(huì )上表示，我國就業(yè)核心指標運行良好，全國城鎮新增就業(yè)提前一個(gè)季度完成全年目標任務(wù)；9月份全國城鎮調查失業(yè)率為4.9%，同比略有下降。從重點(diǎn)群體就業(yè)來(lái)看，今年820萬(wàn)高校畢業(yè)生就業(yè)總體穩定，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)穩中有進(jìn)，前9個(gè)月就業(yè)困難人員實(shí)現就業(yè)136萬(wàn)人，同比增加3萬(wàn)人。

　　這樣一份答卷，在今年國內外環(huán)境復雜多變、經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，突出而亮眼，原因何在？盧愛(ài)紅認為，今年以來(lái)，我國經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益穩步提升，對擴大就業(yè)、穩定就業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量形成了有力拉動(dòng)。新舊動(dòng)能持續轉換，新動(dòng)能持續增長(cháng)，對新增就業(yè)達到了2/3的支撐能力。前三季度新登記注冊企業(yè)數超過(guò)500萬(wàn)戶(hù)，日均超過(guò)1.8萬(wàn)戶(hù)，創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應持續顯現。下半年以來(lái)，人力資源社會(huì )保障部也加大了就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策的落實(shí)力度。

　　就業(yè)穩，首先體現在城鎮新增就業(yè)崗位上。相關(guān)數據顯示，2013年至2018年，我國前三季度城鎮新增就業(yè)崗位人數分別為1066萬(wàn)人、1082萬(wàn)人、1066萬(wàn)人、1067萬(wàn)人、1097萬(wàn)人、1107萬(wàn)人，均超過(guò)了1000萬(wàn)人，而今年首次超過(guò)了1100萬(wàn)人，達到近年來(lái)城鎮新增就業(yè)的同期最高值。

　　就業(yè)穩，還體現在失業(yè)率持續維持在合理區間。從調查失業(yè)率來(lái)看，我國前三季度城鎮調查失業(yè)率始終處于4.8%至5.1%區間內，與世界其他國家和地區相比，既低于全球平均水平，也低于發(fā)展中國家和地區的平均水平，整體形勢保持穩定。

　　就業(yè)穩，也體現在就業(yè)質(zhì)量持續提升。國家統計局人口和就業(yè)統計司司長(cháng)李希如表示，1至9月，我國全部規模以上企業(yè)就業(yè)人員平均工資比去年同期增長(cháng)10.2%，增速提高2.8個(gè)百分點(diǎn)，工資水平保持較快增長(cháng)；9月份全國城鎮各類(lèi)企業(yè)就業(yè)人員周平均工作時(shí)間為46.1小時(shí)，其中周工作時(shí)間不足35小時(shí)的就業(yè)不充分人員比重較去年同期下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，工作時(shí)間保持穩定；9月份全國城鎮企業(yè)就業(yè)人員勞動(dòng)合同簽訂率提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，在簽訂的勞動(dòng)合同中，長(cháng)期勞動(dòng)合同占比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)人員工作穩定性不斷增強。

　　綜觀(guān)多項數據，“穩中有進(jìn)”是我國前三季度就業(yè)情況的一個(gè)整體概括，但也要注意“穩中有變”，穩就業(yè)要找準發(fā)力點(diǎn)。

　　盧愛(ài)紅指出，當前我國就業(yè)總量壓力依然很大，就業(yè)結構性矛盾仍然十分突出，國內外不穩定、不確定因素也在增多。

　　“在就業(yè)數量、質(zhì)量不斷提升的背后，勞動(dòng)力市場(chǎng)結構性矛盾仍然突出，技能型人才求人倍率高、數量少等因素依然是制約我國向高質(zhì)量就業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。”中國勞動(dòng)和社會(huì )保障科學(xué)研究院研究室主任袁良棟表示，解決這些問(wèn)題，既需要國家層面有政策扶持，也需要基層系統有具體行動(dòng)，更需要在全社會(huì )營(yíng)造“尊重技能人才”的氛圍，這樣才能讓技能勞動(dòng)者更有幸福感和獲得感。

　　“當前勞動(dòng)者追求就業(yè)質(zhì)量與企業(yè)追求用工質(zhì)量之間存在矛盾。”湖北省就業(yè)促進(jìn)會(huì )專(zhuān)家周臘元表示，部分省份企業(yè)聘用的臨時(shí)工、小時(shí)工、季節工占比較高，這些員工對勞動(dòng)報酬增長(cháng)及工作穩定性的期望雖然很高，但因為技術(shù)水平等原因難以長(cháng)時(shí)間固定在工作崗位上，導致部分企業(yè)長(cháng)期處于“彈性用工荒”。因此，必須加強相應的技術(shù)培訓，提高他們的技術(shù)水平，以此滿(mǎn)足企業(yè)的用工需求，個(gè)人也能實(shí)現自我價(jià)值。

　　盧愛(ài)紅表示，下一步，人力資源社會(huì )保障部將統籌抓好高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能職工、農村轉移勞動(dòng)力、城鎮困難人員等各類(lèi)群體就業(yè)，發(fā)揮創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用，大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓，著(zhù)力提升公共就業(yè)服務(wù)水平等。