以警務(wù)創(chuàng )新 為百姓解難——記三亞市副市長(cháng)、公安局局長(cháng)張兆騰

　張兆騰（右）為“飛鷺支隊”隊員整理警容。

　　在三亞，無(wú)論是市公安局還是最偏遠的派出所，都能在最顯眼的地方看到一副對聯(lián)“情深似海，百姓本是衣食父母；血濃于水，群眾勝若手足兄弟”，橫批是“警民一家”。這是海南省三亞市副市長(cháng)、公安局局長(cháng)張兆騰對公安工作的要求，也是他從警34年的心聲。

　　擔任三亞市公安局局長(cháng)一年來(lái)，張兆騰緊扣三亞社會(huì )治安的主要矛盾、警務(wù)機制屢屢創(chuàng )新，基本形成了以“路長(cháng)制”為基礎，以“飛鷺支隊”為主力，以“警保聯(lián)控”為延伸，以“為民服務(wù)”為主線(xiàn)的打防管控和社會(huì )治理“共建共治共享”新機制，有效解決城市交通擁堵等難題，構建起融洽的警民關(guān)系。

　　創(chuàng )新：一警多能，全警動(dòng)員

　　2017年9月18日，張兆騰調任三亞市公安局局長(cháng)。

　　三亞是一座旅游城市，但交通基礎設施建設卻相對滯后，平時(shí)“小堵”、節慶“大堵”，僅靠幾十名交警，管理全市230多條主干道，警力捉襟見(jiàn)肘。

　　“從最硬的骨頭啃起。”張兆騰說(shuō)，千方百計解決問(wèn)題和矛盾是領(lǐng)導干部的主要職責所在。疏堵，成為他到三亞后的第一重任。

　　上任12天后，張兆騰首創(chuàng )推出以“全警動(dòng)員，全民參與”為指導的道路交通管理路長(cháng)制。由公安局黨委成員、分局和交警領(lǐng)導，以及各派出所等部門(mén)負責人擔任一、二、三級路長(cháng)，民警（協(xié)警）擔任路管員，各級路長(cháng)、路管員在執勤中“既管交通，又管治安，兼管服務(wù)”，做到“一路一長(cháng)，交通與治安一起抓”。

　　然而，在實(shí)行伊始卻遇到不少阻力。三亞市公安局天涯分局局長(cháng)李杰坦言，一開(kāi)始對“路長(cháng)制”有過(guò)抵觸情緒，擔心“種了別人的田荒了自己的地”，“我們民警都干交警的活了，自己的任務(wù)怎么完成？”

　　面對部分干警的畏難情緒，張兆騰雷厲風(fēng)行，從整肅公安隊伍開(kāi)始，一邊加強各警種培訓，讓治安警能處理交通事故、交警能處理治安案件，一邊嚴格路管員管理。一位基層干警就曾因晚到事故現場(chǎng)17分鐘，受到嚴厲處分。

　　路長(cháng)制實(shí)行了一段時(shí)間，高效接處警和交通疏堵的效果便顯現出來(lái)了。

　　三亞市公安局副局長(cháng)兼交警支隊支隊長(cháng)丁一鳴說(shuō)：“以前，治安警察看到交通事故可能會(huì )繞道走，認為那是交警的事?，F在，一警多能、全警動(dòng)員，每名干警都有自己的責任田，提高了街面見(jiàn)警率和管事率，讓群眾時(shí)刻感受到‘公安在行動(dòng)、警察在身邊’。”

　　據統計，實(shí)施“路長(cháng)制”為核心的警務(wù)機制改革以來(lái)，三亞公安共接110報警求助電話(huà)10萬(wàn)余起，其中“兩搶”警情82起，同比下降32.2%，刑事盜竊警情5283起，同比下降6.6%。目前，三亞“路長(cháng)制”已在海南全省范圍內推廣。

　　合作：警保聯(lián)控，守護平安

　　2017年12月17日凌晨，三亞市天涯區連續發(fā)生兩起聚眾持械斗毆案件，正在街面巡邏的“飛鷺支隊”迅速出警，不到一小時(shí)，共傳喚相關(guān)人員20名，及時(shí)消除了有可能引發(fā)惡劣后果的治安隱患。

　　這支快速反應的隊伍，是張兆騰“向整合資源要警力”的另一項創(chuàng )新舉措。450名“飛鷺支隊”隊員，屯警街面，全天候開(kāi)展群防群治防控巡邏、參與交通管理、先期處置涉旅警情、快速處置突發(fā)事件，有效解決了接處警程序過(guò)多、流程過(guò)長(cháng)、延誤時(shí)機等問(wèn)題。

　　“原先，從接警到民警趕到現場(chǎng)至少要半個(gè)小時(shí)，現在市區內最快3分鐘就能到達案發(fā)現場(chǎng)，從‘警情等人’變?yōu)?lsquo;人等警情’。”三亞灣派出所所長(cháng)馮恒伍說(shuō)。

　　盡管如此，“1200多名警察、3000多名協(xié)警及輔助人員，要守護三亞1919平方公里的轄區，警力不足，還得靠民力補。”為突破瓶頸，張兆騰提出建立“警保聯(lián)控”機制，將各酒店、企業(yè)以及小區的保安隊伍納入其中，建立起一支統一指揮、統一培訓、統一標識和裝備的群眾性治安防范隊伍。

　　目前，三亞已建成120個(gè)“警保聯(lián)控”中隊，設立了278個(gè)崗亭，共有3376名保安員參與“警保聯(lián)控”，參與接處警681起。

　　服務(wù)：春風(fēng)化雨，善解難題

　　今年7月10日，吉陽(yáng)區市仔村二生產(chǎn)小組組長(cháng)李國亮在市公安局接訪(fǎng)時(shí)，面對面地向張兆騰反映了該村村民張石臨的兒子戶(hù)口轉不回荔枝溝派出所的事。

　　“我當時(shí)向張局長(cháng)一通抱怨：派出所辦戶(hù)籍的民警態(tài)度差。原本以為只是件小事，沒(méi)想到他卻放在心上，很快就解決了。”李國亮說(shuō)。

　　張兆騰說(shuō)，要以“熱情耐心、循循善誘、春風(fēng)化雨”的態(tài)度對待群眾，“要讓群眾帶著(zhù)問(wèn)題來(lái)，解決問(wèn)題回，掛著(zhù)微笑走。”

　　為此，他專(zhuān)門(mén)成立“為民服務(wù)”領(lǐng)導小組并擔任組長(cháng)，在全市公安機關(guān)開(kāi)展“讓黨委政府滿(mǎn)意、讓廣大群眾滿(mǎn)意、讓中外游客滿(mǎn)意、讓基層民警滿(mǎn)意”的創(chuàng )建活動(dòng)。

　　華盛天涯水泥廠(chǎng)每天有兩萬(wàn)噸原材料及貨物進(jìn)出，超載情況時(shí)有發(fā)生。張兆騰上任后，帶領(lǐng)交警部門(mén)的負責人主動(dòng)到水泥廠(chǎng)，協(xié)助水泥廠(chǎng)建設地下運輸管道，減少道路運輸量。“過(guò)去是一罰了之，現在是主動(dòng)上門(mén)，從為企業(yè)解決困難著(zhù)手根治‘多拉快跑’的頑疾。”丁一鳴說(shuō)。

　　三亞市公安局常務(wù)副局長(cháng)徐冰說(shuō)，張兆騰愛(ài)琢磨事兒，不善言辭，但踏實(shí)肯干。經(jīng)常夜里兩三點(diǎn)，還能收到他部署工作的短信。

　　一天凌晨4時(shí)，張兆騰走進(jìn)月川路派出所。正在辦案的民警并不認識這位平日里低調的公安局長(cháng)，以為是前來(lái)求助的老百姓。張兆騰默不作聲地站在一旁，看到民警在秉公規范執法，心里頗感欣慰。

“新時(shí)代擔當作為典型風(fēng)采”專(zhuān)欄