《中國改革為什么能成功》系列公開(kāi)課 | 第八講 新時(shí)代的改革方法

《中國改革為什么能成功》系列公開(kāi)課

　　大家好！今天我們討論的問(wèn)題是新時(shí)代的改革方法。

　　在我們不斷推進(jìn)改革的過(guò)程中，應該說(shuō)我們需要不斷地總結經(jīng)驗。我們進(jìn)行總結會(huì )發(fā)現，中國改革之所以取得成功，一個(gè)非常重要的原因就是我們采用了一種非常有效的改革方法，這就是摸著(zhù)石頭過(guò)河的方法。

　　有人說(shuō)改革之初的時(shí)候，摸著(zhù)石頭過(guò)河應該很有效，但現在我們進(jìn)入新時(shí)代了，我們不應該再采取摸著(zhù)石頭過(guò)河了，這種辦法已經(jīng)過(guò)時(shí)了。河水太深怎么辦？河里沒(méi)有石頭怎么辦？從理論上講，我們改革開(kāi)放之初依靠摸著(zhù)石頭過(guò)河的方法，是因為我們不了解、沒(méi)有把握中國特色社會(huì )主義建設的規律和方法；我們對中國特色社會(huì )主義改革和發(fā)展的規律有了比較深入的了解和把握了，中國共產(chǎn)黨的執政能力和執政地位也有很大的提高，公信力也有很大的提高，所以我們采取頂層設計的辦法應該更有效。所以新時(shí)代的改革應該堅持摸著(zhù)石頭過(guò)河和頂層設計相結合的方法。我們現在從三個(gè)方面來(lái)討論這個(gè)問(wèn)題。

　　第一，新時(shí)代中國改革要堅持摸著(zhù)石頭過(guò)河與頂層設計相結合的改革方法。認識世界和改造世界是人類(lèi)創(chuàng )造歷史的兩大活動(dòng)。實(shí)踐是認識的邏輯起點(diǎn)，在實(shí)踐中我們不斷總結經(jīng)驗、提高認識。毛澤東曾經(jīng)指出，我們的認識要經(jīng)過(guò)一個(gè)反復的過(guò)程，從物質(zhì)到精神，再從精神到物質(zhì)。這個(gè)過(guò)程實(shí)際上也是一個(gè)從實(shí)踐到認識、從認識再到新的實(shí)踐的一個(gè)辯證提高的過(guò)程。這樣一個(gè)認識的過(guò)程，在中國改革的過(guò)程中它就體現為摸著(zhù)石頭過(guò)河與頂層設計相統一的方法。

　　習近平同志指出，我們應該不斷地總結中國改革開(kāi)放的經(jīng)驗，不斷地進(jìn)行反思。對這樣一個(gè)經(jīng)驗進(jìn)行總結，我們得出的結論最根本的就是摸著(zhù)石頭過(guò)河，因為中國的改革它是一個(gè)未確定的未知的過(guò)程，需要我們不斷地進(jìn)行探索。我們摸什么？摸石頭就是摸規律，就是摸經(jīng)驗。所以我們在摸著(zhù)石頭過(guò)河當中尋找一個(gè)正確的方法論，同時(shí)局部的改革應該在頂層設計的規劃當中來(lái)完成，它應該體現在頂層設計的整個(gè)的環(huán)節當中，在這個(gè)過(guò)程中我們必須大膽地試驗、大膽地突破，將改革推向深入。

　　可以說(shuō)摸著(zhù)石頭過(guò)河體現在群眾的實(shí)踐活動(dòng)當中，體現在群眾的首創(chuàng )的、積極的、探索性的、開(kāi)創(chuàng )性的實(shí)踐活動(dòng)當中。人民群眾的實(shí)踐活動(dòng)是豐富的、是生動(dòng)的、是活生生的、是具體的實(shí)踐活動(dòng)，但是這個(gè)活動(dòng)也有缺陷，就是說(shuō)它只是一個(gè)地區、一個(gè)部門(mén)、一個(gè)方面的實(shí)踐活動(dòng)。

　　第二個(gè)問(wèn)題，人民群眾摸著(zhù)石頭過(guò)河的、這種基層的探索和我們的頂層設計具有現實(shí)的關(guān)聯(lián)。實(shí)際上在中國改革開(kāi)放的過(guò)程中，我們從來(lái)沒(méi)有將基層的探索和頂層設計割裂開(kāi)來(lái)。我們在基層的探索和實(shí)踐當中，也從來(lái)沒(méi)有脫離開(kāi)頂層的設計、整體的規劃。中國是一個(gè)發(fā)展中的大國，我們實(shí)現現代化的過(guò)程將是一個(gè)非常漫長(cháng)的階段，在這個(gè)過(guò)程當中我們會(huì )遇到一系列的問(wèn)題。我們國家的整體的發(fā)展、各部分各地區之間存在著(zhù)很大的差別，所以在這樣的改革的過(guò)程當中，我們不可能設計、提供一個(gè)一攬子解決問(wèn)題的方案，不可能把所有的問(wèn)題都一下子解決。所以什么問(wèn)題先解決，什么問(wèn)題后解決，什么樣的方面先改革，什么樣的方面后改革，先改哪里后改哪里，改革成功的經(jīng)驗以什么樣的方式再推廣到其他的地區，這一些都是需要我們在摸著(zhù)石頭過(guò)河的方法當中進(jìn)行不斷的探索和思考的問(wèn)題。

　　同時(shí)我們的改革不可能像盲人摸象一樣，將不同的方面割裂開(kāi)來(lái)，不顧其他的整體的聯(lián)系。所以我們在基層探索的時(shí)候還需要注意頂層設計。正像我們講的，不謀全局者，不足以謀一域；不謀萬(wàn)世者，不足以謀一時(shí)。所以在改革當中，要考慮到我們社會(huì )發(fā)展的這樣一個(gè)有機的聯(lián)系整體，將各部分的聯(lián)系、各部分之間的相互的關(guān)系統籌協(xié)調，然后形成一個(gè)整體的方案，才能夠在宏觀(guān)的、整體的推進(jìn)當中，在縱深的發(fā)展當中，實(shí)現改革利益的最大化，體現出改革的整體性、協(xié)調性和系統性的特點(diǎn)。

　　中國的改革實(shí)際上也體現出這樣一個(gè)特點(diǎn)。比方說(shuō)，我們在1992年設立國家級新區，首先是建立了第一個(gè)國家級新區，這就是上海浦東新區。我們將上海浦東新區在實(shí)踐探索當中的經(jīng)驗規律、存在的問(wèn)題進(jìn)行總結，進(jìn)行概括，進(jìn)行提升，然后將這樣一個(gè)經(jīng)驗、這樣一種方法、這樣一種做法再推廣到其他地區，所以之后我們在天津濱海、青島西海岸、河北雄安都建立了國家級新區，到現在建立了18個(gè)國家級新區。

　　現在我們注重加強生態(tài)文明建設，將美麗中國作為我們實(shí)現現代化強國的一個(gè)重要目標。建設美麗中國，我們也需要在摸索當中、在探索當中來(lái)推進(jìn)，所以我們首先設立了三個(gè)省作為省級生態(tài)文明建設區，它們是福建、江西和貴州。我們要進(jìn)行生產(chǎn)方式的轉換，所以就在山東設立了新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區。我們正是在這樣地不斷地設立新區，進(jìn)行新的實(shí)驗、新的探索、推廣總結當中來(lái)推進(jìn)我們整體的改革。這是第二個(gè)問(wèn)題。

　　第三個(gè)問(wèn)題，新時(shí)代中國改革的新的實(shí)踐。黨的十八屆三中全會(huì )確立了中國改革的總目標，這就是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度。當然進(jìn)行頂層設計需要我們立足于實(shí)踐，在實(shí)踐當中、在探索當中獲取我們頂層設計的信息理論之源?？梢哉f(shuō)沒(méi)有具體問(wèn)題的解決，沒(méi)有實(shí)踐的探索，我們的頂層設計就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。

　　當前，可以說(shuō)改革當中碰到的具體的問(wèn)題還是很多。正像我們講到的，發(fā)展起來(lái)的問(wèn)題不比沒(méi)發(fā)展時(shí)的問(wèn)題少，我們改革當中的問(wèn)題比改革前的問(wèn)題可能還要多。比方說(shuō)我們遇到的新的問(wèn)題，人口紅利下降、能源問(wèn)題突出，我們解決這樣的問(wèn)題應該從哪里著(zhù)手，應該采取什么樣的辦法，應該采取什么樣的摸著(zhù)石頭過(guò)河的方式，這些都是需要我們解決的問(wèn)題。我們現在國家主要的社會(huì )矛盾發(fā)生了變化，變成人民對美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾了，面對著(zhù)這個(gè)新的矛盾，面對著(zhù)這個(gè)新的挑戰，面對著(zhù)這個(gè)新的問(wèn)題，我們怎么來(lái)解決？這又是需要我們不斷探討的問(wèn)題。從整個(gè)國際環(huán)境上來(lái)看，我們已經(jīng)進(jìn)入到強起來(lái)的時(shí)代，如何發(fā)揮我們的作用，這也是我們需要思考的問(wèn)題。所以在整個(gè)的改革繼續深化的過(guò)程中，摸著(zhù)石頭過(guò)河和頂層設計的統一仍然是我們必須堅持的方法。

　　貴州六盤(pán)水的改革可以說(shuō)體現出這樣一個(gè)特點(diǎn)。這個(gè)改革是三變改革，就是把他們的能源變?yōu)楣蓹?，把他們的現金投資變?yōu)楣山?，農民就成為什么？股民。這樣地方的發(fā)展就直接地和每一個(gè)農民、每一個(gè)股民的利益聯(lián)系在一起了。他們對這樣一個(gè)集體利益的關(guān)心就是對個(gè)人利益的關(guān)心，增加集體的財富就是增加個(gè)人的財富，所以這樣就極大地調動(dòng)了他們的積極性，產(chǎn)生了非常好的、非常有效的發(fā)展的效果。

　　在中國改革的過(guò)程中，在國家政治經(jīng)濟文化社會(huì )領(lǐng)域的建設當中，我們無(wú)不遵循著(zhù)一種摸著(zhù)石頭過(guò)河的方法，不斷地探索、不斷地提高，將我們的經(jīng)驗推廣到全國，從而形成一個(gè)有效的頂層設計?？梢赃@樣說(shuō)，只要我們還沒(méi)有完全把握社會(huì )發(fā)展的規律，只要還存在各個(gè)地區、各個(gè)行業(yè)之間的差別，只要我們想要不斷地解決新的問(wèn)題，不斷地迎接新的挑戰，摸著(zhù)石頭過(guò)河與頂層設計相結合的方法就是我們改革的必然的方法。

　　今天的分享就到這里。謝謝大家！