歡迎使用手機瀏覽
美麗秦嶺，違建別墅不斷蔓延。中央要求必須整治，地方政府敷衍了事，形式主義走過(guò)場(chǎng)，官僚主義不作為?？倳?shū)記作出六次重要批示指示，扭住不放清頑疾，親力親為治亂象，一抓到底正風(fēng)紀。
2018年7月以來(lái)，“秦嶺違建別墅拆除”備受社會(huì )關(guān)注。中央、省、市三級打響秦嶺保衛戰，秦嶺北麓西安段共有1194棟違建別墅被列為查處整治對象。
近年來(lái)，習近平總書(shū)記對秦嶺違建別墅嚴重破壞生態(tài)問(wèn)題和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護先后六次作出重要批示指示。這次拆違整治，中央指派中紀委副書(shū)記、國家監委副主任徐令義擔任專(zhuān)項整治工作組組長(cháng)。
徐令義：為什么黨中央的明確要求，在一些地方貫徹落實(shí)得不認真、不徹底？表態(tài)的調門(mén)很高，落實(shí)的效果差，甚至陽(yáng)奉陰違？歸結起來(lái)就是違建別墅它是一個(gè)表象，不講政治是根本。
地方上的違章建筑何以驚動(dòng)中央？習近平總書(shū)記為何四年來(lái)就同一問(wèn)題作出六次重要批示指示？秦嶺違建別墅這一沉疴頑疾始終得不到解決的背后，反映了怎樣的政治問(wèn)題？
秦嶺是中國南北地理分界線(xiàn)，更是涵養八百里秦川的一道生態(tài)屏障，具有調節氣候、保持水土、涵養水源、維護生物多樣性等諸多功能。
從西安市區開(kāi)車(chē)半個(gè)多小時(shí)就到了秦嶺北麓山腳下，沿途隨處可見(jiàn)“保護秦嶺，整治違建”的標語(yǔ)，當地人說(shuō)，在這次整治之前，進(jìn)山的必經(jīng)之路上多是別墅樓盤(pán)的銷(xiāo)售廣告。
記者：你們判斷這些房子干什么用的？
村民：當時(shí)建的時(shí)候都知道，是蓋的別墅。
記者：也是眼瞅著(zhù)別墅蓋起來(lái)了？
村民：蓋得密密麻麻，那么大一片，你肯定對這個(gè)生態(tài)環(huán)境還是有影響的。
記者：那個(gè)別墅建起以后你們進(jìn)去看過(guò)嗎？
村民：進(jìn)去看過(guò)。人家說(shuō)這一套房要賣(mài)一千多萬(wàn)，1700（萬(wàn)）1800（萬(wàn)）。
一段時(shí)間以來(lái)，秦嶺北麓不斷出現違規、違法建設的別墅，中央雖然三令五申、地方也出臺多項政策法規，要求保護好秦嶺生態(tài)環(huán)境，但是還是有很多人盯上了秦嶺的好山好水，試圖將“國家公園”變?yōu)?ldquo;私家花園”，嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境。
2014年3月，秦嶺違建別墅破壞生態(tài)環(huán)境情況再次被媒體曝光。
董軍：秦嶺北麓違章建筑的問(wèn)題，反映到政府、反映到上級來(lái)的這種問(wèn)題也是比較多。那個(gè)時(shí)候只是認識到，它是一種建設上的違規行為，還把它沒(méi)有上升到整個(gè)生態(tài)環(huán)境保護這樣一個(gè)高度來(lái)認識。
生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央，更是把生態(tài)文明建設放在治國理政的重要戰略位置，形成并積極推進(jìn)“五位一體”總體布局。
2014年5月13日，習近平總書(shū)記就秦嶺北麓西安段圈地建別墅問(wèn)題作出重要批示，要求陜西省委省政府主要負責同志關(guān)注此事。
劉小燕：（2014年）5月15日，省委辦公廳收到中辦督察室轉來(lái)的總書(shū)記的重要批示。時(shí)任省委的主要領(lǐng)導批示：由省委督察室會(huì )同西安市，盡快查清向中央報送材料。
記者：就這個(gè)事，陜西省委有沒(méi)有在省委的常委會(huì )上傳達學(xué)習？
劉小燕：當時(shí)沒(méi)有，就是當時(shí)時(shí)任主要領(lǐng)導批示。
接到總書(shū)記的重要批示，時(shí)任陜西省委主要領(lǐng)導沒(méi)有在省委常委會(huì )上進(jìn)行傳達學(xué)習，也沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)題研究，只是簡(jiǎn)單地批示省委督察室會(huì )同西安市委盡快查清、向中央報送材料。時(shí)任省政府主要領(lǐng)導也只是進(jìn)行了圈閱。
5月17日，時(shí)任陜西省委常委、西安市委書(shū)記魏民洲批轉時(shí)任西安市市長(cháng)董軍閱處。
董軍：看到以后，我就在承辦的文件單上我又批了一段話(huà)，意思要求相關(guān)區縣按照總書(shū)記的要求，全力抓好落實(shí)。
5月19日上午，西安市政府按日常工作安排召開(kāi)了市政府常務(wù)會(huì )。會(huì )議間隙，時(shí)任市長(cháng)董軍將長(cháng)安區、戶(hù)縣等區縣領(lǐng)導召集到會(huì )議室外的走廊，簡(jiǎn)單作了口頭布置。
董軍：現在看來(lái)，確實(shí)是政治站位不高，而且工作也很不到位。
對中央的工作部署、對總書(shū)記的重要批示，陜西省和西安市搞上有政策下有對策，層層空轉。這為后來(lái)秦嶺違建別墅整而未治、禁而不絕埋下了隱患。
陳章永：總書(shū)記的第一次重要批示在省市區三級主要領(lǐng)導的層層批示中空轉，這也暴露出一個(gè)當時(shí)的（省市）兩級主要領(lǐng)導，對貫徹落實(shí)總書(shū)記批示，思想上是極不重視的。
在對相關(guān)區縣領(lǐng)導作了口頭布置后，董軍在隨后召開(kāi)的市政府常務(wù)會(huì )上沒(méi)有傳達、學(xué)習總書(shū)記的重要批示，以至于參會(huì )的常務(wù)副市長(cháng)岳華峰直到一個(gè)月后才聽(tīng)說(shuō)此事。
記者：六月份你才知道？
岳華峰：到六月份左右，我作為市政府的班子成員，要參加相應的會(huì )議，通過(guò)參加會(huì )議才聽(tīng)到了怎么調查啊、總書(shū)記怎么批的這些事。
記者：市里面的常務(wù)會(huì )也沒(méi)有正式提過(guò)這個(gè)事嗎？
岳華峰：我印象（中）常務(wù)會(huì )沒(méi)有傳達過(guò)，也沒(méi)有給我們安排任務(wù)。
記者：沒(méi)有正式就這個(gè)批示本身傳達過(guò)？
岳華峰：對，或者說(shuō)沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究。
董軍：我只是把它作為一個(gè)具體的專(zhuān)項的工作來(lái)對待，所以沒(méi)有在常務(wù)會(huì )上專(zhuān)門(mén)來(lái)組織學(xué)習和傳達。
雖然早在2014年5月17日，西安市就接到習近平總書(shū)記的重要批示件，但是，直到20多天后的6月10日，才成立“秦嶺北麓違建整治調查小組”，由一位退居二線(xiàn)的市政府咨詢(xún)員擔任組長(cháng)。
喬征：我可以盡我的能力，去干我應該干的工作。但要動(dòng)用西安的所有政治資源、所有人力資源，也可能我這個(gè)職務(wù)就達不到能力標準了。因為我是個(gè)咨詢(xún)員，又是退居二線(xiàn)，所有參加我小組的（成員）都是副手。
陳章永：西安市成立這樣的工作組，是顯而易見(jiàn)完成不了如此艱巨繁重的整治任務(wù)的；另外一方面，西安市這樣的做法，是違反黨內的政治規矩的。對總書(shū)記的重要批示，主要領(lǐng)導應該親力親為，這是我們黨內的一條最基本的政治規矩。但是事實(shí)上，省委省政府主要領(lǐng)導也好、西安市委市政府主要領(lǐng)導也好，沒(méi)有按照這樣的規矩和要求來(lái)貫徹執行。
調查小組用了一個(gè)月的時(shí)間對違建別墅進(jìn)行了清查，并在7月向市里進(jìn)行了反饋：經(jīng)過(guò)全面清查和各區縣黨政領(lǐng)導層層簽字背書(shū)確認，違建別墅底數已徹底查清，共計202棟。
記者：作為當年調查組的組長(cháng)，市里面在向上級匯報的時(shí)候說(shuō)，經(jīng)過(guò)全面清查已經(jīng)徹底查清，共計202棟。
喬征：在我們現在工作期間，我們對秦嶺北麓（違建別墅）查處，有各區縣黨政一把手簽字，并且通過(guò)舉報電話(huà)的進(jìn)行反復（核實(shí)），拿出來(lái)的是這個(gè)數據。
記者：我想確認一下，您本人有沒(méi)有就這個(gè)數字，做過(guò)一些核查？
董軍：沒(méi)有，沒(méi)有（對）把它做過(guò)系統的、全面的核查。
事實(shí)上，秦嶺違建別墅的實(shí)際數字遠遠超過(guò)202棟，早在該數據出爐時(shí)，就有上千棟連片違建別墅被遺漏在外。那么，這個(gè)202棟的數據是怎么查出來(lái)的呢？
從上個(gè)世紀末開(kāi)始，秦嶺因豐富的自然和人文歷史資源吸引了很多投資項目，這些項目占地少則幾十畝、多則上千畝。
到了2003年，陜西省禁止任何人在秦嶺北麓從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、修建商品房和私人別墅，但在西安市委市政府保留的一些文化旅游項目中，還是被開(kāi)了口子。
王永康：特別是2014年之前，市委市政府都決定保留了一批所謂的旅游項目。但是通過(guò)市、區、縣、規劃、國土部門(mén)一路放水，逐漸把旅游項目演變成為房產(chǎn)和別墅項目。
顯然，這些連片別墅即使用各種方式辦全了手續、辦齊了證照，但根子上仍是違章建筑。這次清查，西安市卻將這些連片別墅都排除在外了。
陳章永：這個(gè)標準的制定，我們認為還是不嚴肅、還是不恰當，那不嚴肅不恰當的依據在哪里呢？就沒(méi)有做到全覆蓋，沒(méi)有按照他們剛開(kāi)始提出來(lái)的拉網(wǎng)式地調查。
記者：當時(shí)不管怎么說(shuō)，也很高調地做了一些調查。
陳章永：這202棟違建別墅大多數是農民自建的違建別墅。比如這其中有20棟，就是由國土部門(mén)已經(jīng)作出行政處罰的農民違建的自建房，所以說(shuō)這202棟違建別墅，事實(shí)上就是一個(gè)拼湊而成的結果。
拿著(zhù)這樣一個(gè)清查結果，2014年7月，西安市委向陜西省委匯報：秦嶺違建別墅完全查清，共有202棟。省委對此照單全收。202棟的數據沿用了四年，直到2018年7月中央派出工作組專(zhuān)項整治前。
記者：省委是否做了進(jìn)一步的核查？
劉小燕：這個(gè)從現在看應該是沒(méi)有，后來(lái)的實(shí)際情況證明不是只有這202棟，遠遠大于這個(gè)，所以如果核查的話(huà)，肯定就不會(huì )出現這個(gè)問(wèn)題。
區縣報市里、市里報省里、省里報中央，陜西省委報告里寫(xiě)的“省委省政府高度重視”，只是表面文章。
記者：所以說(shuō)實(shí)際上，（省委）是把西安市委市政府的報告內容基本上作為相同的內容直接呈報？
劉小燕：上報給中央的材料應該要認真地核實(shí)，但是實(shí)際上沒(méi)有核實(shí)，是在西安市報的材料的基礎上完成的，是省委的報告，但是是西安市的內容，這個(gè)是存在嚴重的官僚主義。
雖然陜西省在2014年8月向黨中央報告說(shuō)，秦嶺違建別墅的數量已經(jīng)查清。但是，習近平總書(shū)記在當年的10月13日，又作出重要批示，要求“務(wù)必高度重視，以堅決的態(tài)度予以整治，以實(shí)際行動(dòng)遏止此類(lèi)破壞生態(tài)文明的問(wèn)題蔓延擴散”。
對于生態(tài)文明建設這一中央重大決策部署，對總書(shū)記帶有嚴厲批評的重要批示，陜西省委、西安市委仍然沒(méi)有引起真正重視。時(shí)任陜西省委主要負責同志在省委常委會(huì )上，僅提了原則性要求，要求西安市認真落實(shí)。
在西安市，時(shí)任西安市委書(shū)記魏民洲將原先的調查組升格為調查處置組，點(diǎn)名市委常委、常務(wù)副市長(cháng)岳華峰擔任組長(cháng)。
岳華峰：（魏民洲他）說(shuō)請岳華峰，你作為常務(wù)副市長(cháng)，你來(lái)當這個(gè)組長(cháng)。
記者：你說(shuō)沒(méi)有事前跟你商量，所以你很意外嗎？
岳華峰：我很意外。我當時(shí)就給他談了我的看法，我說(shuō)這是總書(shū)記親自批示的事，是一個(gè)重大的政治任務(wù)，我覺(jué)得應該由他來(lái)當組長(cháng)。
記者：你明確跟他本人說(shuō)了嗎？
岳華峰：我明確跟他本人說(shuō)了。因為市委書(shū)記是作為市委主要領(lǐng)導同志、是一把手，為什么我們現在布置一些重要工作，經(jīng)常要求一把手親自抓？一把手掛帥？這是非常重要的一個(gè)原因。你一把手不掛帥，大家就覺(jué)得這個(gè)工作，沒(méi)那么重要。
記者：當時(shí)由岳華峰來(lái)做處置小組的組長(cháng)，這是怎么考慮的？這個(gè)人事安排？
魏民洲：我當時(shí)考慮拆建這個(gè)事情，（是）經(jīng)濟方面的、違建的，你政府必須站到前面去。我覺(jué)得岳華峰責任心也可以，就是這樣來(lái)考慮。
魏民洲，時(shí)任陜西省委常委、西安市委書(shū)記，2018年11月因犯受賄罪被判處無(wú)期徒刑。
魏民洲：還是當時(shí)沒(méi)有認識到生態(tài)環(huán)境保護的重要性，就是認識的高度沒(méi)有到。那就是降格了、降級了、層層衰減了。
在清查階段，大量違建別墅被排除在外；到了整治階段，西安市依然把整治范圍機械地框定在前期確定的202棟之內。在這期間，魏民洲頻頻出現在西安媒體上。
魏民洲：11月3日把沒(méi)收的、整改的全部弄完，手續辦完。
2014年11月14日，西安市委向陜西省委報告稱(chēng)：202棟違建已全部處置到位，其中拆除145棟，沒(méi)收57棟，比原計劃提前17天。
記者：畢竟后來(lái)查出是存在虛假整治的，對“202棟全部整治到位”這樣一個(gè)提法本身，有沒(méi)有做一些相關(guān)的檢查、核實(shí)？
魏民洲：也派過(guò)督察組去督察過(guò)，但是并沒(méi)有把202棟都走完。
清查不實(shí)，整治不實(shí)，監督檢查也不實(shí)。雖然陜西省領(lǐng)導批示要求省環(huán)保廳等部門(mén)成立督察組予以嚴格督辦，但最后僅由省環(huán)保廳一名副廳長(cháng)帶隊，用一天時(shí)間看了四個(gè)違建點(diǎn)。
記者：整個(gè)調查、督察過(guò)程當中去現場(chǎng)督察有幾天時(shí)間？
李敬喜：一天，去了三個(gè)縣四個(gè)點(diǎn)。
記者：都沒(méi)有提到核實(shí)這個(gè)數字的問(wèn)題？
李敬喜：沒(méi)有。（領(lǐng)導）是叫你去督察督辦，我給自己找這些事干啥？就是看他們拆還是沒(méi)拆、落實(shí)了還是沒(méi)落實(shí)。
記者：其實(shí)核查組的目的本身就是為了查實(shí)這些數字？
李敬喜：總共202棟，后面寫(xiě)的是結果啥，這些都有。但是我們要看的這幾個(gè)點(diǎn)，這幾個(gè)點(diǎn)，違規違法建筑就是拆了，好像感覺(jué)都是真實(shí)的了。
雖然只是針對202棟違建別墅進(jìn)行的整治，雖然整治得并不徹底，但這并不影響當時(shí)的西安市主要領(lǐng)導在《陜西日報》聯(lián)合發(fā)表署名文章，宣稱(chēng)“以積極作為、勇于擔當的態(tài)度，徹底查清了違法建筑底數，違法建筑整治工作全部完成”。
陳章永：你西安市民明明看到在秦嶺山腳下，大量的違建別墅正在搞建設；明明看到在電視里、在馬路邊，大量的別墅廣告正在搞促銷(xiāo)，而當時(shí)西安市委市政府的主要領(lǐng)導在媒體上宣傳“秦嶺北麓西安境內違建別墅問(wèn)題已經(jīng)得到了徹底整治”，顯然這樣虛假的宣傳報道，是嚴重損害了黨委政府和領(lǐng)導干部在人民群眾中的形象，而且我認為是嚴重地影響了黨委政府在人民群眾中的公信力。
整治弄虛作假，督察走馬觀(guān)花，材料不加辨別——陜西省委在接到西安市報送材料的當天，就以省委名義向中央報告稱(chēng)：“202棟違建別墅已得到徹底處置”。
喬征：至于后頭給中央匯報徹底整治完了，這些話(huà)都不實(shí)，絕對不實(shí)。
劉小燕：整個(gè)這個(gè)過(guò)程，注重了作批示、上報材料、實(shí)際抓落實(shí)不到位，這個(gè)可以說(shuō)是典型的形式主義，所以這個(gè)教訓非常深刻。
陳章永：就（是）沒(méi)有把工作做扎實(shí)、沒(méi)有把措施落到底。你的監督檢查是怎么來(lái)開(kāi)展的？有沒(méi)有到現場(chǎng)對下一級提供的這些數據？你有沒(méi)有點(diǎn)對點(diǎn)地去做抽查核實(shí)？
中央專(zhuān)項整治工作組發(fā)現，在2014年號稱(chēng)整治完畢的202棟違建別墅中，實(shí)際上只進(jìn)行了部分處置：號稱(chēng)全部拆除的別墅中有17棟拆除不徹底；號稱(chēng)沒(méi)收的47棟一直未履行任何實(shí)質(zhì)性收歸國有手續，只是在門(mén)上貼了封條。
陳章永：陜西省委在貫徹落實(shí)總書(shū)記的第二次重要批示過(guò)程當中，給人的印象是：會(huì )議有傳達，領(lǐng)導有批示、工作有督察、結果有報告。但通過(guò)深入調查，我們發(fā)現：這些傳達、督察、報告當中，存在著(zhù)嚴重的形式主義和官僚主義的問(wèn)題。
形式主義和官僚主義所到之處，雖然會(huì )議一場(chǎng)接著(zhù)一場(chǎng)開(kāi)，文件一份接著(zhù)一份傳，卻是表態(tài)多、行動(dòng)少、說(shuō)一套做一套。
記者：看他們整個(gè)過(guò)程的時(shí)候你還會(huì )發(fā)現：有一些高級干部批示他也做了，也開(kāi)會(huì )加以布置了，好像該做的也都做了，但是會(huì )發(fā)現，問(wèn)題沒(méi)有得到徹底全面解決。
謝春濤：我覺(jué)得這就反映出我們一些領(lǐng)導干部的工作作風(fēng)有嚴重問(wèn)題，有形式主義、官僚主義的問(wèn)題。我們有一些領(lǐng)導布置了，下面也反饋了，在他看來(lái)好了就可以交差了，把這個(gè)報告轉上去就完了。
徐令義：一些領(lǐng)導干部，也沒(méi)有到過(guò)違建別墅的現場(chǎng)搞調查研究，對發(fā)生在眼皮底下的嚴重問(wèn)題全然不知，有的還弄虛作假，真是形式主義害死人；官僚主義的作風(fēng)，也到了非改不可的時(shí)候。
陜西省和西安市對秦嶺違建別墅始終不查實(shí)情、不出實(shí)招、不辦實(shí)事、不求實(shí)效，卻熱衷于造聲勢出風(fēng)頭。針對這樣的問(wèn)題，從2015年2月到2018年4月，習近平總書(shū)記又作過(guò)三次重要批示指示。其中，
2016年2月，在對祁連山自然保護區和木里礦區生態(tài)環(huán)境綜合整治作重要批示中，就專(zhuān)門(mén)提到秦嶺北麓西安境內圈地建別墅問(wèn)題，并且強調“對此類(lèi)問(wèn)題，就要扭住不放、一抓到底，不徹底解決、絕不放手”。
謝春濤：一個(gè)問(wèn)題反復批示，說(shuō)明（總書(shū)記）他抓住不放、扭住不放，一定要有一個(gè)好的結果。
不過(guò)，陜西省委并沒(méi)有全面理解總書(shū)記“扭住不放、一抓到底”的重要批示指示精神。
從2015年2月到2018年7月的近三年半時(shí)間里，陜西省委共召開(kāi)151次常委會(huì )、50次專(zhuān)題會(huì )，省政府共召開(kāi)73次常務(wù)會(huì )，沒(méi)有一次專(zhuān)門(mén)研究怎樣做到“不徹底解決、絕不放手”。
劉小燕：實(shí)際上，對違建別墅這個(gè)問(wèn)題，沒(méi)有把它作為一項專(zhuān)項重點(diǎn)的工作去落實(shí)。
記者：具體安排和落實(shí)？
劉小燕：這個(gè)是有安排，但是這個(gè)沒(méi)有做到總書(shū)記（說(shuō)的）“扭住不放、一抓到底”，我想還是基于錯誤地認為秦嶺北麓202棟違建別墅，已經(jīng)清理整治任務(wù)完成了。
記者：實(shí)際上有關(guān)祁連山批示的時(shí)候，提到秦嶺北麓違建別墅是第四次了，這個(gè)時(shí)候，看到這樣的批示，您自己當時(shí)有沒(méi)有這樣的想法，就是說(shuō)親自到違建別墅的現場(chǎng)去看一下？然后了解一下，到底它的現狀是怎么樣的、整治情況效果怎么樣？
上官吉慶：當時(shí)我們認為違規建別墅問(wèn)題經(jīng)過(guò)2014年的集中專(zhuān)項整治，基本上取得了階段性的成果。
上官吉慶，2016年2月至2018年11月任西安市市長(cháng)，2018年11月5號辭去西安市市長(cháng)職務(wù)，受到留黨察看兩年處分，降為副廳級非領(lǐng)導職務(wù)。
上官吉慶：在貫徹總書(shū)記2016年這個(gè)批示的時(shí)候，僅僅是從鞏固成果這個(gè)角度去看待這項工作的，沒(méi)有重新地全面地來(lái)審視一下。
對問(wèn)題視而不見(jiàn)、搞整改避重就輕、擺功績(jì)夸大其詞，省市的做法，使得區縣更加膽大妄為，戶(hù)縣、長(cháng)安區甚至將別墅建設當成年度重點(diǎn)項目大力推進(jìn)，產(chǎn)生邊整治、邊違建、禁而不絕的破窗效應。省市的做法，也讓一些干部趁機把官商勾結的蓋子捂得嚴嚴實(shí)實(shí)。
徐令義：違建別墅能大行其道，一些領(lǐng)導干部和管理部門(mén)的干部與開(kāi)發(fā)商官商勾結、權錢(qián)交易是重要的原因。
顯然，這些違建別墅群安然盤(pán)踞的根源，不僅在巍巍秦嶺腳下，更在某些官員的私欲里。
張永潮：你收了人家的錢(qián)就要給人家辦事，嘴就不好開(kāi)了。因此這就導致了心里明白、事情比較難執行下去，最后自己執行的時(shí)候，就打了折扣。
張永潮，時(shí)任戶(hù)縣縣長(cháng)。2018年11月，因涉嫌嚴重違紀違法，陜西省紀委監委對其立案審查。
記者：受到請托以后給他們辦事？
張永潮：把權力和開(kāi)發(fā)商的利益一旦結合，就把該給人民辦事、執行黨的路線(xiàn)方針政策的大事情，就撂到一邊了。就以自己的那種私利，和自己的那種私欲膨脹，這個(gè)就占了上風(fēng)了。
張永潮承認：陜西省和西安市對違建別墅清查整治走過(guò)場(chǎng)讓他在當時(shí)僥幸過(guò)關(guān)。
記者：實(shí)際上后來(lái)你知道有很多小尾巴留下來(lái)了，你覺(jué)得心里踏實(shí)了嗎？
張永潮：這些東西都很清楚，市上都沒(méi)有追究這個(gè)事。剛好我在這里也有問(wèn)題，我的問(wèn)題也很?chē)乐?，那不處理最好，這是我當時(shí)的心理活動(dòng)。
和紅星：這就是拿了人家的錢(qián)了，有的時(shí)候再去查處，好像心里面有這種，你已經(jīng)走上犯罪的道路了，也就沒(méi)有再去下決心、再去做這件事情去了。
和紅星，時(shí)任西安市秦嶺辦主任。2018年11月，因涉嫌嚴重違紀違法，陜西省紀委監委對其立案審查。
記者：就是違建別墅后來(lái)再增加、整而未治，你覺(jué)得在這里面，你是一個(gè)什么樣的角色、起了一個(gè)什么樣的作用？
和紅星：我懺悔。在這里邊，沒(méi)有盡到我自己的責任，確定感受到自己在這里邊，一個(gè)是沒(méi)有管好，二是收人家的錢(qián)以后也放松了。所以我感到我自己有不可推卸的責任。
中央工作組發(fā)現，2014年對202棟違建別墅整治之后，秦嶺北麓仍然不斷出現違規新建別墅達六百余棟之多，像群賢別業(yè)、達觀(guān)天下、草堂山居、山水草堂等別墅項目，甚至成為西安房地產(chǎn)的高端代表。
陳章永：從我們這次調查來(lái)看，更重要的存在的問(wèn)題，是管黨治黨方面存在寬松軟。大量的違建別墅，也成了一些干部腐敗的重災區，這也是違建別墅清查不徹底、整而未治、禁而不絕的一個(gè)重要原因。
上千棟違建別墅就分布在西安市郊環(huán)山路一帶，對于發(fā)生在眼皮子底下的違建，西安市委市政府為什么也沒(méi)有予以關(guān)注呢？
上官吉慶：怕這些問(wèn)題延續這么些年了，背后肯定有這樣那樣復雜的人際關(guān)系，要拆這個(gè)別墅，肯定要傷害某些人的利益等等。人家都多少年了，這些問(wèn)題都存在下來(lái)了，你能把這個(gè)問(wèn)題能解決到一個(gè)什么程度？當然我也有一個(gè)活思想，覺(jué)得這些事情是在我之前的事情，多少有一點(diǎn)新官怕理舊帳。
陳章永：就是新官不理舊帳，認為這個(gè)事，前任已經(jīng)做了，而且已經(jīng)有了結論，就算是已經(jīng)過(guò)了。所以說(shuō)，說(shuō)到底還是一個(gè)政績(jì)觀(guān)的問(wèn)題。對于這個(gè)群眾反映強烈的、矛盾比較集中的、問(wèn)題比較突出的問(wèn)題、事情，不愿擔當、不敢擔責。
既然秦嶺中仍然存在大量的違建別墅，就會(huì )有端倪不時(shí)冒出來(lái)。2016年12月，胡和平在暗訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，秦嶺翠華山湖景酒店存在違規建設問(wèn)題。
胡和平：這個(gè)建筑（規劃）一千多平米，但實(shí)際上他們后來(lái)建設的遠不止一千平米，大概已經(jīng)建到一萬(wàn)左右了。
記者：那一次您暗訪(fǎng)時(shí)發(fā)現的問(wèn)題，算不算一個(gè)有可能發(fā)現這個(gè)頑疾的切入口？
胡和平：從這個(gè)情況應該能意識到：這么大體量的違建的酒店都在那，熱火朝天地在那干，那么其它的問(wèn)題也是存在的。但是我自己沒(méi)有像總書(shū)記要求的那樣“扭住不放 一抓到底”，緊緊地把這件事情盯住。
黨的十八屆三中全會(huì )指出，要推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。為了藍天、碧水、凈土，習近平總書(shū)記多次對一些地方出現的破壞生態(tài)環(huán)境事件作出批示,要求不徹底解決絕不松手。
比如：陜西延安削山造城、千島湖飲水保護區違規填湖、青海木里煤田超采破壞植被、新疆卡拉麥里保護區“縮水”給煤礦讓路、內蒙古阿拉善盟騰格里工業(yè)園區的環(huán)境污染、湖南洞庭湖私人圍堰等。
謝春濤：我們看最近幾年來(lái)，總書(shū)記親自就一些地方生態(tài)環(huán)境遭到破壞，就多次批示了。他強調要用最嚴格的制度、最嚴格的法律，來(lái)抓生態(tài)文明的保護。所以我們看在這個(gè)問(wèn)題上他態(tài)度一貫、他態(tài)度堅決，而且親力親為。
事實(shí)證明，正是由于習近平總書(shū)記對于秦嶺違建別墅問(wèn)題的扭住不放、親力親為，才開(kāi)啟了2018年7月對秦嶺違建別墅徹底整治。
2018年7月，習近平總書(shū)記對秦嶺違建別墅再作批示：“首先從政治紀律查起，徹底查處整而未治、陽(yáng)奉陰違、禁而不絕的問(wèn)題”，這是總書(shū)記針對這個(gè)問(wèn)題的第六次重要批示指示。
徐令義：總書(shū)記要求從政治紀律查起，抓住了問(wèn)題的要害。違建別墅的發(fā)生和演變，最重要的原因在于：有關(guān)黨組織的政治建設缺失缺位、軟弱無(wú)力，有關(guān)領(lǐng)導干部對政治紀律缺乏敬畏，政治規矩、意識淡薄。
《中國共產(chǎn)黨章程》第39條規定：“黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則，黨組織必須嚴格執行和維護黨的紀律，共產(chǎn)黨員必須自覺(jué)接受黨的紀律的約束”。
習近平：嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要的、最根本的、最關(guān)鍵的紀律。遵守黨的政治紀律，是遵守黨的全部紀律的重要基礎，是維護黨的團結統一的根本保證。
習近平總書(shū)記還特別指出：各級領(lǐng)導干部特別是高級干部必須在守紀律、講規矩上作表率，必須把紀律和規矩放在前面。
徐令義：政治紀律、政治規矩是具體的，是以人和事構成的。主要是看行動(dòng)、看效果，而不是光看表態(tài)，更不能空喊口號。
謝春濤：習近平總書(shū)記為什么反復強調政治紀律、政治規矩？其實(shí)就是要解決一個(gè)令行禁止的問(wèn)題，中央就必須有權威，我們必須堅決維護習近平總書(shū)記在中央、在全黨的核心地位，必須堅決維護黨中央的權威和集中統一領(lǐng)導。中央作出的決策，就必須得到有效執行。
2018年7月下旬，中央專(zhuān)門(mén)派出專(zhuān)項整治工作組入駐陜西，與當地省、市、區三級政府聯(lián)合開(kāi)展針對秦嶺違建別墅的整治行動(dòng)。
胡和平：我們確實(shí)也深感自責、內疚、慚愧。通過(guò)這件事情，我們確確實(shí)實(shí)感受到：講政治、遵守政治紀律、政治規矩，是非常具體的、是實(shí)實(shí)在在的。那么通過(guò)這件事，我們要深刻反思，我們也痛定思痛、痛下決心，知錯改錯、知恥后勇。
2018年7月31日起，一場(chǎng)雷厲風(fēng)行的專(zhuān)項整治行動(dòng)在秦嶺北麓西安境內展開(kāi)：違法建設別墅查清一棟拆一棟，然后復綠復耕。
記者：現在我看好像是變了一個(gè)公園是不是？
村民：現在把這一塊，轉變成和諧公園了，從路上往北邊一看，這個(gè)視線(xiàn)也開(kāi)闊，感覺(jué)也沒(méi)有那么壓抑。
記者：您后來(lái)也去過(guò)嗎？
村民：去了，現在栽上樹(shù)了，栽上草了，全部栽樹(shù)栽草了，現在綠水青山多好啊。
清查出1194棟違建別墅；其中依法拆除1185棟、依法沒(méi)收9棟；網(wǎng)上流傳甚廣的支亮別墅（實(shí)為陳路）全面拆除復綠；依法收回國有土地4557畝、 退還集體土地3257畝；實(shí)現了從全面拆除到全面復綠；一些黨員干部因違紀違法被立案調查。
徐令義：這次專(zhuān)項整治，的確取得了良好的政治效果、紀法效果和社會(huì )效果。最根本的原因，在于習近平總書(shū)記的重要批示，產(chǎn)生了強大的政治威力。
2018年11月，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局常務(wù)委員會(huì )會(huì )議，強調要加強黨的政治建設，嚴明黨的政治紀律，克服形式主義、官僚主義、反對空談、倡導實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭。
徐令義：總書(shū)記始終堅持問(wèn)題導向，敢于擔當負責。不僅這次的專(zhuān)項整治是這樣，黨的十八大以來(lái)都是這樣。不管是查處腐敗問(wèn)題，還是糾正“四風(fēng)”，總書(shū)記都是以頑強的意志品質(zhì)和歷史政治擔當，對存在的問(wèn)題，始終扭住不放 、一抓到底，不解決問(wèn)題、絕不放手。我認為這是習近平總書(shū)記鮮明的執政風(fēng)格，也是全面從嚴治黨之所以成效卓著(zhù)的最根本的原因。
治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。2018年12月25日至26日召開(kāi)的中央政治局民主生活會(huì )強調：全黨要樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，堅決同破壞政治紀律和政治規矩的行為作斗爭。
胡和平：維護習近平總書(shū)記的核心地位，維護黨中央的權威和集中統一領(lǐng)導，是黨內的最高政治原則。
王永康：要用我們的實(shí)際行動(dòng)，堅決反對不敬畏、不在乎、裝樣子、喊口號的問(wèn)題。
同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不是空喊口號，而是重在落實(shí)、令行禁止，在貫徹執行中央決策部署上不打折扣、不搞變通。
實(shí)事求是，不圖虛名，不務(wù)虛功，以釘釘子精神將全面從嚴治黨引向深入。找準方向，用足力度，全黨才能形成更加強健的有機整體，才能帶領(lǐng)全國人民風(fēng)雨兼程、披荊斬棘，實(shí)現偉大夢(mèng)想。
延伸閱讀
關(guān)于我們 聯(lián)系我們 網(wǎng)站地圖 用戶(hù)調查
共產(chǎn)黨員網(wǎng) 版權所有 京ICP備12024993號-1
