2018年組織工作盤(pán)點(diǎn)·干部工作——突出政治標準 激勵擔當作為

　　事業(yè)需要干部，干部在事業(yè)中成長(cháng)?；赝?018年，各級黨委及其組織部門(mén)以黨的政治建設為統領(lǐng)，堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝干部頭腦，突出政治標準選人用人，強化正向激勵促進(jìn)擔當作為，培養專(zhuān)業(yè)能力、弘揚專(zhuān)業(yè)精神……堅持以推進(jìn)偉大事業(yè)為鮮明導向，建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍，在新時(shí)代擔當新使命、展現新作為。

　　新疆庫車(chē)縣組工干部到果園送黨課，宣講習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神。

　　堅持用創(chuàng )新理論武裝頭腦

　　2018年，是全面貫徹黨的十九大精神開(kāi)局之年。這一年，各地各部門(mén)把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，用黨的創(chuàng )新理論武裝頭腦、指導實(shí)踐。

　　把黨的政治建設擺在首位，各地各部門(mén)堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦，教育引導干部增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，推動(dòng)形成正氣充盈的政治生態(tài)。

　　把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想教育培訓擺在干部教育培訓最突出位置，作為各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院的主課，推動(dòng)學(xué)習培訓往深里走、往實(shí)里走、往心里走。按照黨中央部署，中組部舉辦新進(jìn)中央委員會(huì )的委員、候補委員和省部級主要領(lǐng)導干部專(zhuān)題研討班，推進(jìn)深入系統學(xué)習、全面準確領(lǐng)會(huì )精神實(shí)質(zhì)。天津、云南等地開(kāi)展專(zhuān)題培訓，貴州開(kāi)設省市縣鄉村五級聯(lián)動(dòng)大講堂，內蒙古烏蘭察布市組建“草原學(xué)習輕騎兵”宣講小分隊……各地通過(guò)多形式、分層次、全覆蓋培訓，推動(dòng)學(xué)習常態(tài)化、制度化。

　　以堅定理想信念為根本，深挖特色黨性教育資源，改進(jìn)教學(xué)方式方法。浙江寧波市、安徽六安市等地加強黨性教育基地建設。吉林白城市、山西晉中市等地運用音像教學(xué)、情景教學(xué)等方法，在情景交融中觸及靈魂。

　　分類(lèi)分級培訓，精準彌補知識弱項、能力短板、經(jīng)驗盲區。四川以“十大行動(dòng)”分層培訓脫貧攻堅干部。上海靜安區委組織部舉辦居民區黨組織書(shū)記培訓班，區委組織部、區國資委黨委抓好區管企業(yè)干部教育培訓……相關(guān)部門(mén)定期舉辦好本系統內干部培訓，全區一年各類(lèi)培訓班次總數在150以上。

　　10月，中共中央印發(fā)《2018—2022年全國干部教育培訓規劃》。這是新時(shí)代加強和改進(jìn)干部教育培訓工作的重要依據，對于貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)、培養造就忠誠干凈擔當的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍、確保黨的事業(yè)后繼有人，具有重大而深遠的意義。各地各部門(mén)迅速掀起貫徹落實(shí)規劃熱潮，出臺措施把各項目標任務(wù)落到實(shí)處，不斷提高廣大干部的政治素質(zhì)和執政本領(lǐng)。

　　廣西百色市強化正向激勵，加強對一線(xiàn)干部的關(guān)心關(guān)愛(ài)，安排駐村干部接受健康體檢。

　　突出政治標準 嚴把選人用人關(guān)

　　2018年，各地選人用人始終把政治標準放在第一位，深入考察干部政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律“五個(gè)方面”，對政治上不合格的“一票否決”。

　　充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導和把關(guān)作用，嚴把人選政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)。各地堅持“凡提四必”，前移關(guān)口，動(dòng)議即審。深圳市、內蒙古通遼市等地實(shí)行人選政治鑒定、廉潔鑒定由黨委（黨組）書(shū)記、紀委書(shū)記（紀檢組長(cháng)）“雙簽字”制度。11月，中共中央辦公廳印發(fā)《干部人事檔案工作條例》，明確要求堅持“凡提必審”“凡進(jìn)必審”“凡轉必審”，嚴把選人用人關(guān)；要求重點(diǎn)收集體現干部忠誠干凈擔當等方面的材料，為全面歷史辯證地評價(jià)干部提供翔實(shí)信息。各地嚴格落實(shí)新出臺的《中央企業(yè)領(lǐng)導人員管理規定》等制度，防止“帶病提拔”。

　　突出政治標準選拔干部，前提是考準考實(shí)政治表現。各地圍繞“五個(gè)方面”細化考評指標。江蘇丹陽(yáng)市形成“五看24問(wèn)”指標體系。山西大同市、河南西平縣等地從正反兩方面制定評價(jià)標準，且實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。

　　“聽(tīng)其言”和“觀(guān)其行”相結合，各地全方位、近距離考察識別干部。北京門(mén)頭溝區、陜西扶風(fēng)縣等地把功夫下在平時(shí)，通過(guò)工作調研、民主生活會(huì )等渠道了解干部日常表現。四川、重慶沙坪壩區等地實(shí)施關(guān)鍵時(shí)刻跟蹤考察制度。

　　各地堅持把“一時(shí)”與“一貫”貫通起來(lái)，加強綜合分析研判。黑龍江海林市、云南龍陵縣等地建立多部門(mén)聯(lián)合“政治體檢”制度，抓住重要行為特征和崗位特點(diǎn)分析研判，最大限度公正評價(jià)干部政治表現。

　　強化正向激勵 促進(jìn)擔當作為

　　福建打出“1+4”組合拳，江西實(shí)施常態(tài)化談心調研……5月，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榈囊庖?jiàn)》，各地突出正向激勵主基調，結合實(shí)際制定相應舉措，確保中央決策部署落地生根。

　　天津南開(kāi)區嘉陵道街道黨工委書(shū)記徐錦春把群眾滿(mǎn)意作為最大褒獎……中央組織部《關(guān)于推薦新時(shí)代新?lián)斝伦鳛橄冗M(jìn)典型的通知》印發(fā)后，媒體廣泛報道，選樹(shù)了一批勇?lián)斏谱鳛榈南冗M(jìn)典型，激勵廣大干部見(jiàn)賢思齊、奮發(fā)有為。

　　各地把管政治、管思想、管作風(fēng)、管紀律統一起來(lái)，加強日常嚴管約束。結合選人用人巡視檢查，創(chuàng )新開(kāi)展干部擔當作為監督，著(zhù)力調整懲治“老好人”“圓滑官”“太平官”，釋放出激勵干部擔當作為的強烈信號。四川宣漢縣、河北玉田縣等地加強對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監督，強化對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計和自然資源資產(chǎn)離任審計，嚴格開(kāi)展生態(tài)環(huán)境責任追究。湖南湘潭市、內蒙古庫倫旗等地規范程序，推動(dòng)提醒、函詢(xún)和誡勉工作常態(tài)化。

　　選好人用對人，是最有效的激勵。各地大力褒獎和重用那些忠誠干凈擔當的好干部，進(jìn)一步鮮明用人導向。山西、青海等地大力選拔脫貧攻堅實(shí)績(jì)突出、群眾公認的干部。廣東大埔縣、廣西扶綏縣等地優(yōu)先提拔重用重點(diǎn)工作一線(xiàn)敢擔當能成事的干部。

　　建立容錯糾錯機制，理直氣壯為擔當作為的干部撐腰。黑龍江、廣西等地按照“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求，明確容錯條件和程序；同時(shí)堅持有錯必糾、有過(guò)必改，加強對相關(guān)干部的跟蹤管理。重慶江北區、貴州貴定縣等地探索建立澄清保護機制，對錯告、誤告、誣告，經(jīng)查證后予以澄清。

　　政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，讓基層干部安身安心安業(yè)。陜西潼關(guān)縣、河南沁陽(yáng)市、湖北洪湖市等地認真落實(shí)帶薪年休假、健康體檢、談心談話(huà)等制度。新疆對基層干部嚴格落實(shí)評先選優(yōu)、津貼補貼等方面的傾斜政策。

　　江蘇邳州市加大年輕干部培養力度，組織年輕干部在“新時(shí)代寄語(yǔ)”活動(dòng)墻上簽名，鼓干勁激活力。

　　健全優(yōu)秀年輕干部選育管用全鏈條機制

　　2018年，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于適應新時(shí)代要求大力發(fā)現培養選拔優(yōu)秀年輕干部的意見(jiàn)》。各地認真貫徹落實(shí)中央部署要求，著(zhù)眼建設一支忠實(shí)貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、符合新時(shí)期好干部標準、忠誠干凈擔當、數量充足、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化年輕干部隊伍，不斷探索完善優(yōu)秀年輕干部選育管用全鏈條機制。

　　廣泛選拔，接續培養。天津、廣西岑溪市等地面向國有企業(yè)、高校、科研院所及兩新組織公開(kāi)選調，分類(lèi)別、分領(lǐng)域掌握一批優(yōu)秀年輕專(zhuān)業(yè)干部。浙江、上海等地利用各級黨校和本地紅色資源強化政治訓練；新疆溫宿縣、武漢市江漢區等地通過(guò)集中培訓、導師幫帶等培養年輕干部；寧夏石嘴山市、西藏山南市等地選派年輕干部到急難險重一線(xiàn)歷練。

　　動(dòng)態(tài)管理，大膽使用。湖南長(cháng)沙縣、江蘇鎮江市丹徒區等地建立年輕干部成長(cháng)檔案，山西浮山縣、貴州三都縣建立優(yōu)秀年輕干部庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。合肥市、福建安溪縣、云南普洱市等地對在工作表現突出、群眾公認的年輕干部，擇優(yōu)提拔使用；重慶璧山區劃分短期可用、中期培養、長(cháng)期儲備三個(gè)梯隊，培養使用年輕干部。

　　江西高安市選派干部到重點(diǎn)項目掛職，加強專(zhuān)業(yè)訓練、崗位鍛煉、作風(fēng)錘煉。

　　培養專(zhuān)業(yè)能力 弘揚專(zhuān)業(yè)精神

　　責重山岳，能者方可當之。一年來(lái)，各地按照“既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強”的要求，提高干部適應新時(shí)代發(fā)展要求的本領(lǐng)能力。

　　以高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化為目標，各地加強干部分類(lèi)儲備、專(zhuān)業(yè)化培養。四川遂寧市、河北新樂(lè )市等地重點(diǎn)確定財政金融、規劃建設等緊缺專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，分類(lèi)儲備干部。云南蒙自市探索分專(zhuān)業(yè)“小班制”培訓；浙江青田縣建強項目交易中心等實(shí)踐基地……多渠道培養鍛煉，讓越來(lái)越多的干部成為各領(lǐng)域行家里手。

　　選配干部堅持依事?lián)袢?，堅持?shí)踐標準。西寧市、廣西梧州市萬(wàn)秀區等地建立領(lǐng)導班子功能結構模型，推動(dòng)班子專(zhuān)業(yè)素養整體適應發(fā)展需要。吉林汪清縣、江西贛州市贛縣區等地不單看干部學(xué)過(guò)、干過(guò)、管過(guò)什么，更看干成了哪些事、干得怎么樣、管得好不好，選拔經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗、表現突出的專(zhuān)業(yè)型干部。

　　打鐵必須自身硬。各地組織部門(mén)努力建設模范部門(mén)，打造忠誠干凈擔當的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化組工干部隊伍。安徽銅陵市委組織部實(shí)施“政治鑄魂”工程。山東、蘭州市等地開(kāi)展組工業(yè)務(wù)大練兵，激勵提高履職能力。?？谑?、陜西韓城市等地組織走訪(fǎng)調研，讓組工干部在破解難題中經(jīng)受鍛煉。各地掀起向優(yōu)秀組工干部楊漢軍學(xué)習熱潮，向標桿看齊，以拼搏奉獻過(guò)硬作風(fēng)，彰顯清正廉潔的共產(chǎn)黨人本色，為廣大黨員干部作表率。

　　山東濟寧市任城區強化考核作用，引導機關(guān)干部積極深入基層一線(xiàn)解難題、辦實(shí)事。圖為該區干部到聯(lián)系村特色大棚了解種植戶(hù)產(chǎn)出情況。

　　考核評價(jià)聚焦中央決策部署

　　“有官必有課，有課必有賞罰。”各地努力推動(dòng)形成素質(zhì)優(yōu)劣、工作好壞有考核、有說(shuō)法、有做法的新機制。

　　適應新時(shí)代新任務(wù)新要求，各地突出對黨中央決策部署貫徹執行情況的考核，差異化設置考核指標。新疆生產(chǎn)建設兵團堅持把貫徹執行黨中央決策部署情況作為考核重點(diǎn)。遼寧鞍山市明確在落實(shí)中央重大決策部署中考核干部的12條內容。河北張家口市考核突出冬奧會(huì )籌辦、首都水源涵養功能區等全市重點(diǎn)工作。貴州畢節市把精準扶貧精準脫貧目標分為決戰貧困、同步小康等五個(gè)類(lèi)別，制定差別化考核指標。

　　為考準考實(shí)干部實(shí)績(jì)，各地建立完善平時(shí)考核、專(zhuān)項考核等工作制度。吉林農安縣、浙江建德市等地推行實(shí)績(jì)月報、季度評議、半年督查、年度考核等機制。山西運城市通過(guò)“季監測”，對排名末位的進(jìn)行分析解剖，傳導壓力，促進(jìn)工作。

　　破解“考用兩張皮”，上海閔行區、陜西安康市漢濱區等地將考核結果作為評優(yōu)評先、選拔任用的重要依據；江西鄱陽(yáng)縣對脫貧攻堅考核中被評為優(yōu)秀的干部，評優(yōu)晉級時(shí)優(yōu)先考慮。

　　公務(wù)員制度和隊伍建設并進(jìn)

　　2018年，全國各級公務(wù)員管理部門(mén)堅持制度和隊伍建設齊頭并進(jìn)，努力鍛造一支適應新時(shí)代發(fā)展要求的公務(wù)員隊伍。

　　公務(wù)員選拔任用、考核評價(jià)、激勵保障等方面改革穩步推進(jìn)。中央機關(guān)繼續加大公開(kāi)遴選和選調工作力度，公開(kāi)遴選逐步制度化、常態(tài)化。各地積極推動(dòng)公務(wù)員分類(lèi)管理改革，人民警察職務(wù)序列改革落地見(jiàn)效，一些地方試水公務(wù)員聘任制，為機關(guān)選用了高層次專(zhuān)業(yè)人才。

　　公務(wù)員招考充分體現基層導向。中央機關(guān)及其直屬機構73.3%的錄用計劃分布在縣級及以下機構。貴州招錄公務(wù)員88.29%分布在基層一線(xiàn)。山東、廣西等地積極落實(shí)放寬學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)限制等傾斜政策，適當降低基層公務(wù)員進(jìn)入門(mén)檻。

　　加強職業(yè)道德建設，強化教育培訓。四川攀枝花市設置20條標準加強公務(wù)員職業(yè)道德建設。陜西隴縣創(chuàng )新23項培訓“套餐”開(kāi)展差異化培訓。吉林、貴州等地聚焦脫貧攻堅組織公務(wù)員培訓。

　　公務(wù)員平時(shí)考核成常態(tài)。江蘇張家港市、遼寧本溪市等地通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )議、個(gè)別談話(huà)等方式，了解公務(wù)員平時(shí)表現，對素質(zhì)高、業(yè)績(jì)好的公務(wù)員，培訓、晉升優(yōu)先考慮。

　　加強對公務(wù)員隊伍庸懶散現象專(zhuān)項整治，健全關(guān)心關(guān)愛(ài)機制。按照黨中央部署，天津、山東、湖北、四川等地及部分中央國家機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，積極探索進(jìn)一步激勵公務(wù)員干事創(chuàng )業(yè)、擔當作為的新機制。各地結合實(shí)際穩步推進(jìn)縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的落實(shí)，甘肅張掖市明確制度的實(shí)施范圍、部門(mén)職責、審批程序等，吉林松原市寧江區細化10個(gè)環(huán)節逐項落實(shí)。

　　12月29日，《中華人民共和國公務(wù)員法》由第十三屆全國人大常委會(huì )第七次會(huì )議修訂通過(guò)。新修訂的公務(wù)員法突出政治要求，調整完善公務(wù)員職務(wù)、職級等有關(guān)規定，調整充實(shí)從嚴管理干部有關(guān)規定，健全完善公務(wù)員激勵保障機制，對分類(lèi)考錄、分類(lèi)考核、分類(lèi)培訓等進(jìn)一步提出明確要求，為全面建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化公務(wù)員隊伍提供堅強的法律保障。

　　延伸閱讀

　　學(xué)習專(zhuān)欄：2018年組織工作盤(pán)點(diǎn)