2018年組織工作盤(pán)點(diǎn)·人才工作——集聚愛(ài)國奉獻人才 激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力

　　走出“評價(jià)尷尬”，向“干什么、評什么”邁進(jìn)；提高技術(shù)工人待遇，讓技能人才成為令人羨慕的“金藍領(lǐng)”；大力弘揚愛(ài)國奉獻精神，使愛(ài)國奉獻真正成為新時(shí)代人才的核心價(jià)值追求和自覺(jué)行動(dòng)；服務(wù)國家重大戰略，促進(jìn)人才與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合……

　　2018年，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年。習近平總書(shū)記站在實(shí)現民族復興的戰略高度，深刻指出，“必須加快實(shí)施人才強國戰略，確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰略地位，努力建設一支矢志愛(ài)國奉獻、勇于創(chuàng )新創(chuàng )造的優(yōu)秀人才隊伍”，為新時(shí)代人才工作確定了新目標新任務(wù)。

　　聚焦加快建設人才強國目標，持續推進(jìn)人才發(fā)展體制機制改革，以改革增活力，以重點(diǎn)帶整體，人才工作質(zhì)量實(shí)效不斷提高。

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　　深化改革釋放活力

　　硬實(shí)力、軟實(shí)力，歸根到底要靠人才實(shí)力。習近平總書(shū)記在中國科學(xué)院第十九次院士大會(huì )、中國工程院第十四次院士大會(huì )上強調，“加快形成有利于人才成長(cháng)的培養機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于競相成長(cháng)各展其能的激勵機制、有利于各類(lèi)人才脫穎而出的競爭機制，培植好人才成長(cháng)的沃土，讓人才根系更加發(fā)達”，為推進(jìn)我國科技事業(yè)和人才發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

　　人才評價(jià)，既關(guān)涉到人才培養，又影響到人才使用，歷來(lái)備受關(guān)注?，F實(shí)中，人才評價(jià)一直未能盡如人意，唯論文、唯資歷，“一把尺子量到底”等問(wèn)題，多年來(lái)飽受詬病。2018年，人才評價(jià)機制改革繼續拔硬釘子、啃硬骨頭。2月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的指導意見(jiàn)》，劍指各領(lǐng)域人才評價(jià)突出問(wèn)題，細分人才評價(jià)標準，推動(dòng)實(shí)現“干什么、評什么”；改進(jìn)人才評價(jià)方式，讓同行評、讓市場(chǎng)評、讓社會(huì )評，提高評價(jià)的針對性和精準性，順應了廣大人才的期待。7月，《關(guān)于深化項目評審、人才評價(jià)、機構評估改革的意見(jiàn)》出臺，明確規定，克服唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎項傾向，不得將論文、外語(yǔ)、專(zhuān)利、計算機水平作為應用型人才、基層一線(xiàn)人才職稱(chēng)評審的限制性條件，糾正了以往人才評價(jià)不合理的地方，讓人才評價(jià)回歸激勵和發(fā)現人才的本質(zhì)。

　　深化改革關(guān)鍵在落實(shí)。圍繞《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見(jiàn)》任務(wù)落實(shí)，中央和國家機關(guān)部委全年出臺10余項改革政策，各地出臺綜合性人才政策近100項。中辦、國辦印發(fā)意見(jiàn)，把提高技術(shù)工人待遇上升到全局的高度，大國工匠迎來(lái)政策春風(fēng)?？萍疾?、教育部、人社部等五部委，開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，清理“唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎項”問(wèn)題?！度肆Y源市場(chǎng)暫行條例》出臺，引導和促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)。各地改革探索亮點(diǎn)紛呈：中關(guān)村深化人才管理改革，構建具有國際競爭力的引才用才機制，在便利國際人才出入境、開(kāi)放國際人才引進(jìn)等方面提出20條政策；上海提出不將論文等作為評價(jià)應用型人才的限制性條件；天津對科技成果研發(fā)作出重要貢獻的骨干人員，給予成果轉化收益50%以上的獎勵。

　　體制機制順，則人才聚、事業(yè)興。打破藩籬、融化“堅冰”，深化改革釋放的活力，持續激活人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的一池春水，創(chuàng )造了一個(gè)又一個(gè)中國奇跡。

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　　厚培愛(ài)國奮斗精神

　　一封匯報書(shū)信，引出一段歷經(jīng)60余載的精神傳承；一次重要批示，掀起一股弘揚奉獻報國精神的行動(dòng)熱潮。

　　2018年初，一個(gè)光榮的群體——交大西遷老教授，引起人們的關(guān)注。從黃浦江畔的十里洋場(chǎng)，到渭水之濱的千年古城，一代代交大師生接續奮斗60余年，用實(shí)際行動(dòng)彰顯出“愛(ài)國、報國、興國”的情懷，詮釋了“愛(ài)國就要奮斗，奮斗為了愛(ài)國”的真理。

　　習近平總書(shū)記在對西安交通大學(xué)老教授來(lái)信作出的重要指示中，充分肯定交大“西遷人”的愛(ài)國奉獻精神和“始終與黨和國家的發(fā)展同向同行”的家國情懷，在廣大知識分子中引發(fā)了強烈反響。

　　為了貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對弘揚愛(ài)國奮斗精神作出的一系列重要指示，推動(dòng)全社會(huì )特別是廣大知識分子樹(shù)立牢固的家國情懷，中組部、中宣部在廣大知識分子中深入開(kāi)展“弘揚愛(ài)國奮斗精神、建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)，引導廣大知識分子不忘初心、牢記使命，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，把個(gè)人理想自覺(jué)融入國家發(fā)展偉業(yè)。

　　中央人才工作協(xié)調小組有關(guān)成員單位編印《愛(ài)國奮斗精神學(xué)習讀本》，組織“西遷人”先進(jìn)事跡巡回宣講，協(xié)調中央媒體對活動(dòng)開(kāi)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)報道，各項活動(dòng)載體特色鮮明，營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍。各地積極響應活動(dòng)要求，陜西開(kāi)展“爭做‘西遷精神’新傳人”等活動(dòng)，分批組織各行業(yè)、各領(lǐng)域知識分子參觀(guān)西遷精神校史館，聆聽(tīng)西遷親歷者、老科技工作者口述歷史；山東將愛(ài)國奮斗精神作為知識分子國情省情研修、業(yè)務(wù)培訓的重要內容，教育引導廣大知識分子提升境界、增強信心；吉林通過(guò)設計有針對性、特色鮮明的活動(dòng)載體，樹(shù)立本單位典型、講好本單位故事、確立本單位目標，最大限度地動(dòng)員和吸引廣大知識分子積極參與到活動(dòng)中來(lái)。

　　弘揚愛(ài)國奮斗精神，重在踐履、貴在力行。更多地方通過(guò)社會(huì )調研、國情考察、咨詢(xún)服務(wù)、項目對接、技術(shù)合作、骨干培養等多種形式，引導廣大知識分子積極參與到邊遠貧困地區、邊疆民族地區、革命老區和基層一線(xiàn)建設中來(lái)，立足崗位干好本職工作，把家國情懷轉化為奮斗實(shí)踐。愛(ài)國奮斗、建功立業(yè)，成為新時(shí)代廣大知識分子的價(jià)值追求。

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　　開(kāi)放包容廣納英才

　　2018年3月1日起，外國人才簽證制度在全國范圍內實(shí)施，為外籍高端人才來(lái)華從事管理、技術(shù)、科研、教學(xué)、指導、咨詢(xún)等事務(wù)提供了便利。

　　不拒眾流，方為江海。習近平總書(shū)記強調，“要實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才引進(jìn)政策，集四海之氣，借八方之力，聚天下英才而用之”，釋放出開(kāi)放包容、廣納英才的強烈信號。

　　聚天下英才而用之，實(shí)施重大人才工程是牽引。2018年，國家繼續大力實(shí)施“千人計劃”“萬(wàn)人計劃”，突出“高精尖缺”導向，堅持標準、優(yōu)化結構，實(shí)施精準引才、靶向引才。在“國字號”工程帶動(dòng)下，各地圍繞重大戰略決策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃、重點(diǎn)建設需求引進(jìn)人才?；浉郯拇鬄硡^11個(gè)城市推出各具特色的人才計劃。遼寧發(fā)布人才服務(wù)全面振興三年行動(dòng)計劃，同時(shí)啟動(dòng)“興遼英才計劃”，敞開(kāi)胸懷、張開(kāi)雙臂擁抱人才。江西投入20億元，啟動(dòng)省“雙千計劃”，引進(jìn)培養高精尖缺優(yōu)秀高層次人才。為不斷提升人才工程質(zhì)量和實(shí)施水平，陜西、云南、深圳等地對原有人才項目、人才政策作了全面整合、擴展和提升，捧出創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)“金飯碗”。

　　人才發(fā)展，以用為本。白熱化的爭奪之后，越來(lái)越多的地方開(kāi)始思考如何精準引才、留才用才。成都加快構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈與創(chuàng )新生態(tài)鏈，做大做強產(chǎn)業(yè)，讓人才留下發(fā)揮作用。太原把重大工程建設作為聚才良機和發(fā)力點(diǎn)，用事業(yè)聚才用才。引才的目的是使用智力，許多地方積極探索柔性引才，不求所有、但求所用。西寧建成以柔性引進(jìn)國內名中醫來(lái)寧巡回坐診的“良醫工作站”。遼寧阜新依托院士專(zhuān)家工作站等平臺，與科研院所、高校深化產(chǎn)學(xué)研合作。環(huán)境就是吸引力，服務(wù)就是凝聚力。海南成立全國首家省一級人才工作（發(fā)展）局，建立人才服務(wù)“一站式”平臺，為高層次人才到海南就業(yè)、創(chuàng )業(yè)提供便捷高效的服務(wù)。重慶發(fā)放首批人才服務(wù)證，貼心服務(wù)優(yōu)秀人才。

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　　服務(wù)大局彰顯擔當

　　人才是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的第一資源。服務(wù)國家重大戰略，是人才工作應有的責任和擔當。一年來(lái)，各地各部門(mén)緊密?chē)@區域發(fā)展、脫貧攻堅、鄉村振興等重大戰略，積極推動(dòng)人才發(fā)展與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合。

　　聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展戰略，三地啟動(dòng)雄安新區人才集聚工程，推進(jìn)冬奧人才發(fā)展工程，深入推進(jìn)“通武廊”人才一體化發(fā)展示范區建設。聚焦長(cháng)三角區域一體化，上海、蘇州、杭州、合肥等九城市發(fā)布共建共享G60科創(chuàng )走廊人才新高地行動(dòng)方案，打造長(cháng)三角具有世界影響力的產(chǎn)業(yè)集群，共建共享人才新高地。聚焦推進(jìn)海南全面深化改革，制定支持海南開(kāi)展人才發(fā)展體制機制創(chuàng )新的實(shí)施方案，推動(dòng)海南在人才培養、引進(jìn)使用上大膽創(chuàng )新，加快形成具有國際競爭力的人才制度體系。

　　打贏(yíng)脫貧攻堅戰，關(guān)鍵在人才。加強頂層設計，研究制定改革舉措，鼓勵引導更多優(yōu)秀人才到艱苦邊遠地區和基層一線(xiàn)貢獻才智、建功立業(yè)。2018年，343名“西部之光”訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者到有關(guān)研究機構、重點(diǎn)院校、醫療衛生機構和國有企業(yè)研修；“三區人才計劃”全年選派培養教師、科技、衛生醫療、社會(huì )和文化工作者7.1萬(wàn)人到邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區提供服務(wù)。第19批博士服務(wù)團共選派298名成員奔赴西部地區服務(wù)鍛煉。“三支一扶”計劃選派2.6萬(wàn)名高校畢業(yè)生到基層從事服務(wù)。

　　實(shí)施鄉村振興戰略，必須破解人才瓶頸制約。農業(yè)部開(kāi)展城市反哺農業(yè)、科技支援鄉村活動(dòng)，鼓勵更多城市農業(yè)科技人才到農村去，把論文寫(xiě)在大地上。西北農林科技大學(xué)科學(xué)專(zhuān)家長(cháng)期駐基層試驗站工作，吸納基層農技人員參與示范推廣工作。各地采取多種措施，引導人才向基層流動(dòng)，選拔培養鄉土人才。

專(zhuān)家人才參觀(guān)中共“一大”會(huì )址

　　政治引領(lǐng)凝聚人心

　　黨管人才，既要重物質(zhì)、又要重精神，實(shí)現增“人數”與得“人心”的有機統一。2018年，中央人才工作協(xié)調小組有關(guān)單位共舉辦高層次專(zhuān)家國情研修班21期，組織1500余名專(zhuān)家參加研修，幫助專(zhuān)家了解國情，激發(fā)愛(ài)國熱情。組織專(zhuān)家人才開(kāi)展國情考察，赴西部地區、貧困地區開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，在發(fā)揮專(zhuān)家智力優(yōu)勢的同時(shí)，引導他們正確認識國情，激發(fā)使命擔當。中央統戰部5月份組織無(wú)黨派人士圍繞“鄉村振興戰略中的產(chǎn)業(yè)扶貧”，赴甘肅考察調研，深入深度貧困區天水、隴南等地，了解精準扶貧實(shí)施情況，對推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、實(shí)現鄉村振興提出建議。多地完善黨委聯(lián)系專(zhuān)家工作制度，努力做到政治上關(guān)懷、工作上支持、生活上關(guān)心，當好后勤部長(cháng)。寧夏建立人才工作專(zhuān)項述職制度，建立黨政領(lǐng)導干部直接聯(lián)系人才機制。山東推出29項突破力度大、競爭力強、含金量高的高層次人才服務(wù)事項。杭州整合部門(mén)資源設立“一站式”人才服務(wù)專(zhuān)窗，開(kāi)辟“一鍵式”線(xiàn)上服務(wù)專(zhuān)網(wǎng)。江西新余為高層次人才配備優(yōu)秀家庭醫生團隊，建立健康檔案、定期健康隨訪(fǎng)、提供一站式診療。

　　大事記

　　2月 中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的指導意見(jiàn)》

　　3月 中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》

　　5月 中國科學(xué)院第十九次院士大會(huì )、中國工程院第十四次院士大會(huì )開(kāi)幕，習近平總書(shū)記強調，要瞄準世界科技前沿，引領(lǐng)科技發(fā)展方向，搶占先機迎難而上建設世界科技強國

　　7月 中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深化項目評審、人才評價(jià)、機構評估改革的意見(jiàn)》

　　中組部、中宣部印發(fā)《關(guān)于在廣大知識分子中深入開(kāi)展“弘揚愛(ài)國奮斗精神、建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)的通知》

　　全國組織工作會(huì )議在北京召開(kāi)，習近平總書(shū)記強調，要加快實(shí)施人才強國戰略，確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰略地位，努力建設一支矢志愛(ài)國奉獻、勇于創(chuàng )新創(chuàng )造的優(yōu)秀人才隊伍

　　10月 《人力資源市場(chǎng)暫行條例》正式施行

　　延伸閱讀

　　學(xué)習專(zhuān)欄：2018年組織工作盤(pán)點(diǎn)