2018年組織工作盤(pán)點(diǎn)·抓黨建促脫貧攻堅——向脫貧攻堅主戰場(chǎng)沖鋒

　　2018年是實(shí)施脫貧攻堅三年行動(dòng)的開(kāi)局之年?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)的指導意見(jiàn)》指出，要確保堅決打贏(yíng)脫貧這場(chǎng)對如期全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標具有決定性意義的攻堅戰。

　　目標明確催人奮進(jìn)，滿(mǎn)懷信心迎難而上?；赝?018，各地各級黨委，特別是組織部門(mén)緊緊圍繞抓黨建促脫貧攻堅這一主線(xiàn)，傾心傾力、繃弦鉚勁，吹響堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰的號角！

　　捷報頻傳，碩果滿(mǎn)枝。最新數據顯示，2018年，我國現行標準下農村貧困人口減少85%以上，貧困村退出80%左右，貧困縣脫貧摘帽50%以上。

湖南江華縣推行“黨建+產(chǎn)業(yè)”幫帶扶貧模式，發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困群眾在家門(mén)口實(shí)現就業(yè)增收。

　　精準部署 扎實(shí)推進(jìn)

　　幫助困難群眾擺脫貧困，一直是習近平總書(shū)記最牽掛的事。

　　2018年6月，習近平總書(shū)記對脫貧攻堅工作作出重要指示強調，各級黨委和政府要以更加昂揚的精神狀態(tài)、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，團結帶領(lǐng)廣大干部群眾堅定信心、頑強奮斗，萬(wàn)眾一心奪取脫貧攻堅戰全面勝利。

　　8月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)的指導意見(jiàn)?！兑庖?jiàn)》指出，要深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅，全面強化貧困地區農村基層黨組織領(lǐng)導核心地位，切實(shí)提升貧困村黨組織的組織力；要培養鍛煉過(guò)硬的脫貧攻堅干部隊伍，實(shí)施全國脫貧攻堅全面培訓，加強對扶貧掛職干部跟蹤管理和具體指導，關(guān)愛(ài)激勵脫貧一線(xiàn)干部。

　　當年4月，中共中央政治局委員、中組部部長(cháng)陳希在貴州臺江縣調研定點(diǎn)扶貧工作時(shí)強調，要充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，不斷提高脫貧質(zhì)量、增強群眾獲得感，為全面打好精準脫貧攻堅戰提供堅強組織保證。

　　同月，中央組織部召開(kāi)基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì )，對抓黨建促脫貧攻堅作出專(zhuān)門(mén)部署，印發(fā)《深度貧困地區抓黨建促脫貧攻堅工作督查重點(diǎn)》，明確選干部、強組織、聚人才的12項重點(diǎn)任務(wù)，緊盯抓好落實(shí)。

　　使命在肩，初心如磐。各級黨委快速響應、扎實(shí)推進(jìn)，把抓黨建促脫貧攻堅落在實(shí)處。

　　——新疆突出選育管用并重，建強脫貧攻堅“一線(xiàn)指揮部”。在保持黨政正職隊伍穩定的基礎上，為深度貧困縣市、鄉鎮黨委增配1名專(zhuān)職副書(shū)記，專(zhuān)職抓脫貧。

　　——青海出臺政策，對第一書(shū)記和駐村工作隊培養鍛煉、管理監督、激勵關(guān)愛(ài)作出明確規定。

　　——福建舉辦各類(lèi)脫貧攻堅專(zhuān)題班340多期，培訓干部2.54萬(wàn)人次，引導干部增強脫貧攻堅能力。

　　——湖南下發(fā)通知，要求開(kāi)展市州委組織部長(cháng)抓黨建促脫貧攻堅專(zhuān)項述職。

　　……

　　一份份文件、一項項部署，如同沖鋒號、動(dòng)員令，讓廣大黨員干部群情激奮、斗志昂揚，奔赴脫貧攻堅主戰場(chǎng)。

遼寧義縣采取“集體經(jīng)濟+合作社+農戶(hù)”模式，發(fā)展花卉種植等特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)整村脫貧銷(xiāo)號。

　　盡銳出戰 集結一線(xiàn)

　　楊平是貴州臺江縣登交村的第一書(shū)記。駐村以來(lái)，他帶領(lǐng)工作組，實(shí)現了“一周一變化、一月一模樣”的莊重承諾，村里村外一派生機盎然。

　　像楊平這樣扎根一線(xiàn)、傾情傾力的扶貧干部還有很多。2018年，各級黨委選優(yōu)配強第一書(shū)記和駐村工作隊，不斷充實(shí)脫貧一線(xiàn)的組織力量。

　　選優(yōu)配強，盡銳出戰。2018年4月，中組部選派283名干部到西部地區、老工業(yè)基地和革命老區掛職鍛煉，要求掛職干部帶著(zhù)感情、帶著(zhù)責任在脫貧攻堅主戰場(chǎng)真抓實(shí)干。西藏精準選派駐村力量，對村級組織問(wèn)題突出的村，從組織、宣傳、民政等部門(mén)干部中選派；對經(jīng)濟發(fā)展滯后的村，從財政、企業(yè)等部門(mén)單位中挑選熟悉經(jīng)濟工作的干部。四川選派3500多名優(yōu)秀干部人才分赴涼山州11個(gè)深度貧困縣，開(kāi)展為期3年的綜合幫扶工作。云南堅持選派機關(guān)優(yōu)秀干部到貧困地區特別是怒江州等深度貧困地區擔任第一書(shū)記，先后選派了3.4萬(wàn)多名工作隊員駐村幫扶。

　　鍛造本領(lǐng)過(guò)硬的扶貧鐵軍。內蒙古開(kāi)展脫貧專(zhuān)題培訓，將全自治區57個(gè)貧困旗縣（市、區）558個(gè)蘇木鄉鎮黨政正職全員輪訓一遍。重慶出臺《關(guān)于聚焦打好精準脫貧攻堅戰加強干部教育培訓的實(shí)施意見(jiàn)》，計劃到2019年底，對全市扶貧干部進(jìn)行系統、全面、精準培訓，鍛造一支懂扶貧、會(huì )扶貧、扶好貧的干部隊伍。

　　嚴管理，確保為民服務(wù)不走過(guò)場(chǎng)。寧夏出臺《扶貧開(kāi)發(fā)駐村工作隊及農村基層黨組織第一書(shū)記管理暫行辦法》，將脫貧攻堅成效、村黨組織建設情況和幫助群眾解決生產(chǎn)生活困難等作為重點(diǎn)考核內容。云南對在扶貧工作中不稱(chēng)職、不勝任、不負責的干部，堅決撤換甚至給予降級降職處理。

　　突出關(guān)愛(ài)激勵，激發(fā)干部扶貧士氣。貴州印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榈膶?shí)施意見(jiàn)》，聚焦打贏(yíng)脫貧攻堅戰中“敢擔當善作為干部”，注重嚴管和厚愛(ài)、激勵和約束并舉，讓“優(yōu)者上、庸者下、劣者汰”。江西把脫貧攻堅實(shí)績(jì)作為選拔任用干部的重要依據，在脫貧攻堅第一線(xiàn)考察識別干部，提拔使用扶貧干部2488人。廣西加強扶貧干部待遇保障，建立差別化的鄉鎮津補貼、績(jì)效獎勵等政策，向艱苦邊遠鄉鎮傾斜。

　　戮力同心，足音鏗鏘。在全國12.8萬(wàn)個(gè)貧困村中，一個(gè)個(gè)扶貧干部就如同一面面旗幟，飄揚在脫貧攻堅的戰場(chǎng)上，為群眾點(diǎn)燃了希望。

寧夏鹽池縣向陽(yáng)村扶貧工作隊深入田間，查看蕎麥長(cháng)勢。

　　擔當實(shí)干 力拔窮根

　　在江西瑞金市葉坪鄉山岐村公示欄里，貼著(zhù)一張密密麻麻的表格。貧困發(fā)生率、農戶(hù)入戶(hù)路硬化、集體經(jīng)濟增收……公示上細化的十幾項脫貧任務(wù)指標全部完成。

　　脫真貧、真脫貧，關(guān)鍵是要落實(shí)到具體行動(dòng)上。

　　2018年，各地因地制宜、精準施策，大力整頓軟弱渙散黨組織，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，鼓勵黨員帶領(lǐng)脫貧致富，一幕幕抓黨建促脫貧的生動(dòng)實(shí)踐在全國上演。

　　——整改提升“虛軟散”，基層黨組織強起來(lái)。青海抓住村（社區）“兩委”換屆契機，選派優(yōu)秀年輕干部到村任黨支部書(shū)記，選優(yōu)配強村“兩委”班子。新疆推廣村級組織“星級化”創(chuàng )建，每年按照不低于10%的比例倒排軟弱渙散黨組織，構建常態(tài)化、長(cháng)效化的整頓工作機制。

　　——因地制宜施良策，村集體經(jīng)濟富起來(lái)。福建大力開(kāi)展“村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年行動(dòng)”和“千企幫千村”“強村帶弱村”行動(dòng)，壯大集體經(jīng)濟，增強貧困村經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力。廣西成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組，采取支部引領(lǐng)、村社合作、村企合作等模式，深入開(kāi)展扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)工作。江蘇邳州市以基層黨組織為核心，通過(guò)支部帶頭、村民合作發(fā)展的方式，建立農業(yè)生產(chǎn)合作社164個(gè)，幫助近千名群眾脫貧。

　　——黨員帶頭找出路，群眾跟著(zhù)富起來(lái)。貴州天柱縣精選124名黨員領(lǐng)辦或聯(lián)辦農村黨員合作社117個(gè)，輻射帶動(dòng)1.6萬(wàn)余戶(hù)群眾發(fā)展生產(chǎn)。陜西鎮巴縣組建201支共產(chǎn)黨員脫貧攻堅先鋒隊，為貧困村爭跑項目140余個(gè)，幫助建立扶貧互助合作社135個(gè)，將1.18萬(wàn)戶(hù)貧困群眾嵌入產(chǎn)業(yè)鏈中，解決貧困人員就業(yè)難題。

四川茂縣組織150余名駐村工作隊員幫助貧困戶(hù)采摘花椒。

　　堡壘筑強 脫貧摘帽

　　翻閱全國脫貧攻堅進(jìn)程圖，每天都有新變化，每個(gè)地方都有新氣象，神州大地開(kāi)滿(mǎn)脫貧致富之花。

　　紅色堡壘更堅固。河北自2015年開(kāi)展農村黨組織書(shū)記輪訓，每年培訓2萬(wàn)名左右，3年時(shí)間把全省5萬(wàn)名村黨組織書(shū)記全部輪訓一遍。湖南大力開(kāi)展黨支部“五化”建設，充分發(fā)揮農村基層黨支部在脫貧攻堅中的戰斗堡壘作用。重慶確定后進(jìn)黨組織1115個(gè)，采取領(lǐng)導包點(diǎn)整改等方式，建立臺賬、掛單整改。

　　脫貧摘帽開(kāi)新篇。2018年，280個(gè)左右貧困縣脫貧摘帽，近兩年，全國將進(jìn)入貧困縣脫貧摘帽高峰期。2018年，廣西實(shí)現1999個(gè)貧困村退出、11個(gè)貧困縣摘帽；四川完成104萬(wàn)建檔立卡貧困人口脫貧、3513個(gè)貧困村退出、30個(gè)貧困縣摘帽；陜西的貧困發(fā)生率下降到7.54%，實(shí)現23個(gè)貧困縣摘帽、101萬(wàn)人脫貧；西藏申報脫貧的25個(gè)縣（區）符合貧困縣（區）退出條件，實(shí)現脫貧摘帽。到2018年底，全國有一半的貧困縣實(shí)現脫貧摘帽，這是脫貧攻堅的重大成果。

　　鄉村振興漸次展開(kāi)。“以前先緊著(zhù)吃飯，哪還有余錢(qián)出門(mén)旅游?，F在不用出門(mén)，家門(mén)口就是景區。”家住秦巴山區湖北十堰市茅箭區營(yíng)子村村民何琴辦起了農家樂(lè )，一年下來(lái)純收入3萬(wàn)元不成問(wèn)題。過(guò)上紅火日子的，不止何琴一個(gè)。在甘肅臨夏州積石山縣肖紅坪村，已脫貧的張國正住進(jìn)了白瓷磚立面、鋁合金門(mén)窗的新房。

　　改變的不僅是居住環(huán)境，更是許許多多農民的精神面貌。已過(guò)古稀之年的河北省阜平縣駱駝灣村農民孫振澤，每天忙得跟小伙兒一樣，他說(shuō)：“我要學(xué)‘八十老人開(kāi)荒，一天不死一天忙’，絕不‘吃倒泰山不謝土’。”

　　堅定信心、咬定目標、苦干實(shí)干、久久為功。以黨建領(lǐng)航，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，讓貧困人口和貧困地區昂首闊步邁進(jìn)小康社會(huì )！

貴州黔南州長(cháng)順縣代化鎮打朝村第一書(shū)記龍玉平（中）與群眾一道收辣椒。

　　數說(shuō)2018年脫貧

　　125個(gè)貧困縣通過(guò)驗收脫貧，1000萬(wàn)農村貧困人口擺脫貧困

　　現行標準下農村貧困人口減少85%以上，貧困村退出80%左右，貧困縣脫貧摘帽50%以上

　　貧困發(fā)生率由3.1%下降到2%

　　全國共培訓扶貧干部779萬(wàn)人次，縣級及以下的基層扶貧干部占培訓總數的94.2%

　　中央財政補助地方專(zhuān)項扶貧資金1060.95億元，新增200億元資金全部用于支持深度貧困地區脫貧攻堅，中央財政醫療救助專(zhuān)項資金達220多億元，重點(diǎn)支持深度貧困地區

　　延伸閱讀

　　學(xué)習專(zhuān)欄：2018年組織工作盤(pán)點(diǎn)