中央政法委負責人就《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》答記者問(wèn)

　　日前，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。中央政法委負責人就有關(guān)問(wèn)題接受了記者采訪(fǎng)。

　　問(wèn)：請介紹一下《條例》出臺的背景。

　　答：習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中明確指出：“增強依法執政本領(lǐng)，加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導和黨的建設各方面的黨內法規制度體系，加強和改善對國家政權機關(guān)的領(lǐng)導。”2018年2月，《中央黨內法規制定工作第二個(gè)五年規劃（2018-2022年）》將制定《條例》作為貫徹落實(shí)黨的十九大精神、加強和改善黨對政法機關(guān)領(lǐng)導的重要舉措，要求堅持黨對政法工作的領(lǐng)導不動(dòng)搖，加強黨中央對政法工作的集中統一領(lǐng)導，闡明黨領(lǐng)導政法工作方針政策，規范黨領(lǐng)導政法工作體制機制、主要內容、方式方法，明確黨委政法委職能定位，支持和保障司法機關(guān)依法獨立公正行使職權。

　　問(wèn)：《條例》的出臺有何重大意義？

　　答：《條例》以黨內基本法規的形式，對黨領(lǐng)導新時(shí)代政法工作進(jìn)行全面制度擘畫(huà)，為黨領(lǐng)導政法工作提供基本遵循，具有重大而深遠的意義。第一，出臺《條例》是提高黨領(lǐng)導政法工作法治化、制度化水平的內在要求，是堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的題中之義。第二，出臺《條例》是推進(jìn)依法治國與依規治黨有機統一的重要舉措，有利于推動(dòng)政法工作政治性、人民性和法治性在更高水平上深度融合。第三，政法工作事關(guān)黨和國家長(cháng)治久安，事關(guān)“兩個(gè)一百年”奮斗目標的實(shí)現，《條例》的出臺和實(shí)施有利于從制度上保障政法工作始終堅持正確前進(jìn)方向，更好發(fā)揮服務(wù)保障黨和國家工作大局的重要作用。

　　問(wèn)：《條例》制定工作主要遵循什么原則？

　　答：在制定《條例》過(guò)程中，主要遵循以下原則：一是突出黨的領(lǐng)導這個(gè)最高原則，鮮明體現政法工作的政治性。二是突出全局思維，把政法工作置于黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中來(lái)制定《條例》。三是突出問(wèn)題導向，聚焦“誰(shuí)來(lái)領(lǐng)導”、“領(lǐng)導什么”、“怎么領(lǐng)導”等重大問(wèn)題，注重將領(lǐng)導主體具體化、職責清單化、工作運行機制化，為黨領(lǐng)導新時(shí)代政法工作提供體制機制保障。

　　問(wèn)：請您介紹一下《條例》有哪些主要內容？

　　答：《條例》共九章、三十九條，明確了黨領(lǐng)導政法工作系列重大問(wèn)題，主要包括：一是明確了制定《條例》目的是堅持和加強黨對政法工作的領(lǐng)導、做好新時(shí)代黨的政法工作，依據是黨章、憲法和有關(guān)法律，闡明了政法工作的性質(zhì)、指導思想、主要任務(wù)和原則等重大問(wèn)題。二是明確了政法工作的領(lǐng)導主體及職責，規定了黨中央對政法工作實(shí)施絕對領(lǐng)導等重大職權，以及地方黨委、黨委政法委員會(huì )、政法單位黨組（黨委）的主體責任等。三是明確了黨領(lǐng)導政法工作的運行機制，規定了政法工作重大事項請示報告、決策和執行、監督和責任等制度。

　　問(wèn)：請問(wèn)《條例》就黨中央對政法工作的領(lǐng)導是如何規定的？

　　答：政法機關(guān)作為人民民主專(zhuān)政的國家政權機關(guān)，必須堅持和加強黨的領(lǐng)導?！稐l例》將“堅持黨的絕對領(lǐng)導”作為政法工作的最高原則，用專(zhuān)章規定了黨中央對政法工作實(shí)施絕對領(lǐng)導，明確了黨中央決定政法工作大政方針，決策部署事關(guān)政法工作全局和長(cháng)遠發(fā)展的重大舉措，管理政法工作中央事權和由中央負責的重大事項。同時(shí)，《條例》明確了中央政法委員會(huì )、中央政法單位黨組（黨委）在黨中央領(lǐng)導下履行職責、開(kāi)展工作，對黨中央負責，受黨中央監督，向黨中央和總書(shū)記請示報告工作，并對請示報告事項作了規定。此外，《條例》在地方黨委、黨委政法委員會(huì )、政法單位黨組（黨委）職責任務(wù)中也作了相應規定。

　　問(wèn)：請問(wèn)《條例》對地方黨委的職責任務(wù)作了哪些規定？

　　答：在領(lǐng)導和組織開(kāi)展政法工作中，地方黨委應當貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于政法工作的大政方針，執行黨中央以及上級黨組織關(guān)于政法工作的決策部署，在貫徹黨中央精神前提下對本地區政法工作負責。其職責任務(wù)主要包括：統籌政法工作中事關(guān)維護國家安全特別是以政權安全、制度安全為核心的政治安全重要事項，統籌維護社會(huì )穩定工作，統籌規劃平安建設、法治建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，推動(dòng)政法單位依法維護社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，組織實(shí)施黨中央關(guān)于政法改革方案，完善社會(huì )治理體制，完善對政法單位的監督機制，加強黨對政法隊伍建設的領(lǐng)導，改善執法司法條件，推動(dòng)完善和落實(shí)保障政法干警依法履職、開(kāi)展工作的制度和政策等。

　　問(wèn)：請問(wèn)《條例》對黨委政法委員會(huì )是怎么定位的？規定了哪些職責任務(wù)？

　　答：黨委政法委員會(huì )是黨委領(lǐng)導和管理政法工作的職能部門(mén)，是實(shí)現黨對政法工作領(lǐng)導的重要組織形式?！稐l例》規定，黨委政法委員會(huì )在黨委領(lǐng)導下履行職責、開(kāi)展工作，應當把握政治方向、協(xié)調各方職能、統籌政法工作、建設政法隊伍、督促依法履職、創(chuàng )造公正司法環(huán)境，帶頭依法依規辦事，保障憲法法律正確統一實(shí)施。其主要職責任務(wù)是：貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，貫徹黨中央以及上級黨組織決定，加強對政法領(lǐng)域重大實(shí)踐和理論問(wèn)題調查研究，創(chuàng )新完善多部門(mén)參與的平安建設工作協(xié)調機制，加強對政法工作的督查，支持和監督政法單位依法行使職權，指導和推動(dòng)政法單位黨的建設和政法隊伍建設等。

　　問(wèn)：請問(wèn)《條例》對政法單位黨組（黨委）的職責任務(wù)作了哪些規定？

　　答：《條例》規定，政法單位黨組（黨委）在領(lǐng)導和組織開(kāi)展政法工作中，應當把方向、管大局、保落實(shí)，發(fā)揮好領(lǐng)導作用。其主要職責任務(wù)是：貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，執行黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央決策部署，維護黨對政法工作的領(lǐng)導；遵守和實(shí)施憲法法律，帶頭依法履職，推進(jìn)嚴格執法、公正司法，維護國家法制的統一、尊嚴和權威；研究影響國家安全和社會(huì )穩定的重大事項或者重大案件，制定依法處理的原則政策和措施；研究推動(dòng)本單位或者本系統全面深化改革，研究制定本單位或者本系統執法司法政策，提高執法司法質(zhì)量、效率和公信力；履行全面從嚴治黨主體責任，加強本單位或者本系統黨的建設和政法隊伍建設；完成上級黨組（黨委）和黨委政法委員會(huì )交辦的其他任務(wù)等。

　　問(wèn)：請問(wèn)《條例》在政法工作重大事項請示報告方面是如何規定的？

　　答：重大事項請示報告制度是黨領(lǐng)導政法工作的重要制度?！稐l例》第六章專(zhuān)門(mén)就政法工作重大事項請示報告制度作了規定，既與黨內有關(guān)重大事項請示報告制度相銜接，確保黨內法規之間協(xié)調一致，又對政法工作重大事項請示報告制度作出特別規定，規定了向黨中央請示的主體和具體事項，向黨中央報告的主體和具體事項，以及向中央政法委員會(huì )請示、報告的主體和具體事項。這些內容，《條例》第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條作了詳細的“清單化”制度設計，既是黨內領(lǐng)導關(guān)系的具體體現，又是增強黨的領(lǐng)導操作性、實(shí)效性的客觀(guān)需要。

　　問(wèn)：請問(wèn)《條例》對政法工作決策和執行是如何規定的？

　　答：決策和執行是黨領(lǐng)導和組織開(kāi)展政法工作的重要環(huán)節?！稐l例》貫徹民主集中制原則，規定黨委、黨委政法委員會(huì )、政法單位黨組（黨委）應當按照集體領(lǐng)導、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議決定的原則，在各自職責權限范圍內，及時(shí)研究作出決定、決策部署或者指示；對于黨中央以及上級黨組織決定、決策部署、指示等，各有關(guān)地方黨委、黨委政法委員會(huì )、政法單位黨組（黨委）必須堅決貫徹執行。同時(shí)，《條例》規定了地方黨委應當建立健全委員會(huì )全體會(huì )議或者常委會(huì )會(huì )議研究部署政法工作的制度；黨委政法委員會(huì )應當發(fā)揮統籌協(xié)調職能作用，協(xié)助黨委指導、督促有關(guān)政法單位黨組（黨委）、下級黨委政法委員會(huì )堅決執行黨中央以及上級黨組織決定、決策部署、指示等事項，推動(dòng)工作落實(shí)。

　　問(wèn)：請問(wèn)《條例》在加強對政法工作的監督方面是如何規定的？

　　答：加強監督有利于規范執法司法活動(dòng)，提高執法司法公信力?！稐l例》第八章規定了監督和責任，明確了各級黨委應當將領(lǐng)導和組織開(kāi)展政法工作情況納入黨內監督體系，實(shí)行黨內監督和外部監督相結合，增強監督合力；黨委政法委員會(huì )應當指導、推動(dòng)政法單位建立健全與執法司法權運行機制相適應的監督制約體系，構建權責清晰的執法司法責任體系，完善程序化、平臺化、公開(kāi)化管理監督方式；政法單位黨組（黨委）應當依法依規將政法工作情況納入黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，依法有序推進(jìn)審判執行公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)、司法行政公開(kāi)、獄（所）務(wù)公開(kāi)，完善政法單位之間監督制約機制，確保政法工作在依法有效監督和約束環(huán)境下推進(jìn)。此外，《條例》還對政法工作的督促檢查、考評考核、督促整改、責任追究等作了具體規定。

　　問(wèn)：請談?wù)勅绾巫ズ谩稐l例》的學(xué)習貫徹和落實(shí)？

　　答：《條例》的生命和權威在于實(shí)施。學(xué)習貫徹和落實(shí)《條例》，一要抓好學(xué)習培訓。我們要嚴格貫徹落實(shí)黨中央要求，認真組織學(xué)習，開(kāi)展專(zhuān)題培訓；采取各種方式加大宣傳力度，使廣大黨員干部特別是政法戰線(xiàn)黨員干部全面準確掌握《條例》基本精神、主要內容和工作要求。二要加強組織實(shí)施。我們要切實(shí)履行《條例》規定的職責任務(wù)，推動(dòng)新時(shí)代政法工作邁上新臺階。

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　　中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》