十九屆中央紀委三次全會(huì )公報系列解讀之一：堅持強化黨的全面領(lǐng)導這一根本原則

　　1月11日至13日，十九屆中央紀委三次全會(huì )在北京舉行。習近平總書(shū)記出席全會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)。全會(huì )以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，回顧2018年紀檢監察工作，總結改革開(kāi)放40年來(lái)紀檢監察工作經(jīng)驗，部署2019年任務(wù)，審議通過(guò)了全會(huì )工作報告。

　　1月13日，全會(huì )公報發(fā)布。梳理全會(huì )公報，“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導”作為一條政治紅線(xiàn)貫穿全篇。這充分體現了紀檢監察機關(guān)在堅持黨的領(lǐng)導這個(gè)決定黨和國家前途命運的重大原則問(wèn)題上保持高度的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，以實(shí)際行動(dòng)確保黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的鮮明立場(chǎng)和堅定態(tài)度。

　　反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，全面從嚴治黨取得新的重大成果，根本得益于以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導

　　在十九屆中央紀委三次全會(huì )上，習近平總書(shū)記總結改革開(kāi)放40年來(lái)堅持黨的領(lǐng)導、從嚴管黨治黨的寶貴經(jīng)驗，第一條就是“必須堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，確保全黨步調一致、行動(dòng)統一”。

　　全會(huì )公報在講到改革開(kāi)放40年來(lái)紀檢監察工作形成的認識和體會(huì )時(shí)，同樣把“始終堅持強化黨的全面領(lǐng)導的根本原則，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，保證黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)”作為第一條。

　　黨的十九大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，堅持把黨的政治建設擺在首位，一以貫之、堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨，黨內政治生態(tài)展現新氣象，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，全面從嚴治黨取得新的重大成果。

　　深入推進(jìn)全面從嚴治黨首先從作風(fēng)建設切入，黨的十九大閉幕后不久，新一屆中共中央政治局首次會(huì )議，審議《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項規定的實(shí)施細則》。一年多來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央以上率下、率先垂范，持之以恒落實(shí)中央八項規定精神，堅定不移糾“四風(fēng)”、樹(shù)“新風(fēng)”，持續擦亮作風(fēng)建設“金色名片”。

　　“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下。黨的十九大以來(lái)，截至2018年11月，全國共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題23.87萬(wàn)個(gè)、處理31.6萬(wàn)人；“天網(wǎng)行動(dòng)”開(kāi)展以來(lái)，截至2018年11月30日，先后從120多個(gè)國家和地區追回外逃人員4997人……一組組數據背后，彰顯的是黨中央“將反腐敗斗爭進(jìn)行到底”的堅定決心。

　　強化不敢腐震懾的同時(shí)，通過(guò)改革和制度創(chuàng )新扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺(jué)——一體推進(jìn)黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革和紀檢監察機構改革，全面完成各級監委組建和人員轉隸；深刻把握紀律建設新要求，修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，提高紀律建設的政治性、時(shí)代性、針對性；黨中央頒布《中央巡視工作規劃（2018-2022年）》，確定十九屆中央巡視工作路線(xiàn)圖和任務(wù)書(shū)……

　　“反腐敗斗爭奪取壓倒性勝利，全面從嚴治黨取得新的重大成果，這是新時(shí)代黨的建設的一個(gè)重大成果，根本得益于以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導。”中央紀委委員，山東省紀委書(shū)記、監委主任陳輻寬認為，“在堅持黨的領(lǐng)導這個(gè)重大原則問(wèn)題上，我們必須保持高度的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，把踐行‘兩個(gè)維護’作為最根本的政治準則和政治責任。”

　　旗幟鮮明講政治，把踐行“兩個(gè)維護”、堅持和加強黨的領(lǐng)導作為紀檢監察機關(guān)的重大政治任務(wù)

　　1月9日晚，十九屆中央紀委三次全會(huì )召開(kāi)前兩天，央視播出新聞專(zhuān)題片《一抓到底正風(fēng)紀——秦嶺違建整治始末》，全景式披露了備受社會(huì )關(guān)注的秦嶺違建別墅事件的來(lái)龍去脈，對其背后違反政治紀律、政治規矩等問(wèn)題深入剖析，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。

　　從政治紀律查起，徹底查處秦嶺北麓西安境內違建別墅整而未治、陽(yáng)奉陰違的問(wèn)題，釋放了中央紀委國家監委堅定不移踐行“兩個(gè)維護”、嚴明政治紀律和政治規矩的強烈信號。

　　紀檢監察機關(guān)是黨的政治機關(guān)，一定要旗幟鮮明講政治。細讀公報不難看出，堅持黨中央集中統一領(lǐng)導，維護黨中央權威，鞏固黨的團結一致，保證黨的政治綱領(lǐng)和政治目標實(shí)現，是紀檢監察機關(guān)最重要的、最根本的使命和責任。

　　中央紀委常委會(huì )首先把自己擺進(jìn)去，堅持把深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)、持續跟進(jìn)學(xué)、融會(huì )貫通學(xué)，以實(shí)際行動(dòng)帶頭維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，帶頭貫徹執行黨的路線(xiàn)方針政策，帶頭執行黨中央作出的重大決策部署。

　　去年3月，國家監委依法組建、正式掛牌，建立黨領(lǐng)導下的集中統一、權威高效的監察體系；把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導貫穿派駐機構改革全過(guò)程，完善派駐監督體制機制……在紀檢監察體制改革中，將黨對反腐敗工作的統一領(lǐng)導具體化、程序化、制度化，正是維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導的生動(dòng)實(shí)踐。

　　各級紀檢監察機關(guān)堅守職能職責，把黨的政治建設擺在首位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，把檢查黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央重大決策部署落實(shí)情況作為重中之重，確保黨中央政令暢通。

　　從緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、打好三大攻堅戰等方面加強監督檢查，到對“七個(gè)有之”問(wèn)題保持高度警覺(jué)，堅決清除兩面派、兩面人，再到對維護黨的政治紀律和政治規矩不力，在推進(jìn)重大改革、重點(diǎn)工作中推諉應付等不擔當不作為問(wèn)題堅決追責問(wèn)責，“講政治”已成為紀檢監察工作最鮮明的底色。

　　以黨的政治建設為統領(lǐng)，確保黨的十九大精神和黨中央重大決策部署堅決貫徹落實(shí)到位

　　增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，是具體的不是抽象的。

　　公報提出的三個(gè)“一以貫之”，就充分體現了紀檢監察機關(guān)把自己擺進(jìn)去、把職責擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，從政治和大局向黨中央看齊的實(shí)際行動(dòng)。

　　思想建設是黨的基礎性建設。此次全會(huì )上，習近平總書(shū)記部署繼續推進(jìn)全面從嚴治黨的六項任務(wù)，第一項就是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，不斷強化思想武裝。貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，公報將持之以恒學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育作為2019年的第一項任務(wù)進(jìn)行部署。

　　形式主義、官僚主義是目前黨內存在的突出矛盾和問(wèn)題，是阻礙黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的大敵。此次全會(huì )上，習近平總書(shū)記明確指出，要把力戒形式主義、官僚主義作為主要任務(wù)。對此，公報從堅持政治原則、嚴明政治紀律的高度，要求“深化集中整治形式主義、官僚主義成果，嚴肅查處空泛表態(tài)、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等問(wèn)題”。

　　旗幟鮮明堅持黨的全面領(lǐng)導，就要堅持黨中央重大決策部署到哪里，監督檢查就跟進(jìn)到哪里，確保黨中央令行禁止。這一要求體現在全會(huì )部署的今年各項具體工作中——

　　加強對新形勢下黨內政治生活若干準則等法規制度執行情況的監督檢查，進(jìn)一步增強黨內政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰斗性。

　　持續深化政治巡視，著(zhù)力發(fā)現落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央重大決策部署方面存在的問(wèn)題。

　　堅持群眾身邊問(wèn)題靠身邊黨組織解決，強化各級黨委（黨組）特別是書(shū)記的主體責任。

　　……

　　打鐵必須自身硬。公報對紀檢監察隊伍建設提出要求，首要的就是“帶頭加強黨的政治建設，帶頭自覺(jué)同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，帶頭建設讓黨中央放心、人民群眾滿(mǎn)意的模范機關(guān)”。

　　“紀檢監察機關(guān)作為黨和國家監督專(zhuān)責機關(guān)，肩負責任更重。”中央紀委委員，湖北省紀委書(shū)記、監委主任王立山表示，“紀檢監察領(lǐng)導干部必須帶頭增強‘四個(gè)意識’，帶頭增強斗爭精神，帶頭做到‘兩個(gè)維護’，真正成為忠誠干凈擔當的表率。”

　　延伸閱讀

　　中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀律檢查委員會(huì )第三次全體會(huì )議