《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》學(xué)習問(wèn)答 17. 如何堅持農村基層黨組織領(lǐng)導地位不動(dòng)搖？

　　一是在總的定位上，明確規定鄉鎮黨委和村黨組織全面領(lǐng)導鄉鎮、村的各類(lèi)組織和各項工作。

　　二是在組織設置上，明確規定以行政村為基本單元設置黨組織，縣以上有關(guān)部門(mén)駐鄉鎮單位黨組織除黨中央另有規定的以外受鄉鎮黨委領(lǐng)導，農村經(jīng)濟組織、社會(huì )組織中成立的黨組織一般由所在村黨組織或者鄉鎮黨委領(lǐng)導。

　　三是在職責任務(wù)上，明確規定鄉鎮黨委和村黨組織討論決定本鄉鎮本村的經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設以及鄉村振興中的重大問(wèn)題，領(lǐng)導基層治理。

　　四是在體制機制上，村黨組織書(shū)記應當通過(guò)法定程序擔任村民委員會(huì )主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，村"兩委"班子成員應當交叉任職，村務(wù)監督委員會(huì )主任一般由黨員擔任，可以由非村民委員會(huì )成員的村黨組織班子成員兼任。

　　五是在議事決策上，明確規定村級重大事項決策實(shí)行"四議兩公開(kāi)"，加強村務(wù)監督。

　　六是在保障支持上，明確規定鄉鎮黨委委員按照鄉鎮領(lǐng)導職務(wù)配備，投放農村的公共服務(wù)資源以鄉鎮、村黨組織為主渠道落實(shí)，健全以財政投入為主的村級組織運轉經(jīng)費保障制度，等等。通過(guò)這些制度設計和具體措施，確保農村基層黨組織的領(lǐng)導是具體的而不是抽象的，是實(shí)在的而不是空泛的。