知屋漏者在宇下，知政失者在草野（詳解版）

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”這句名言是2016年習近平總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作座談會(huì )上的講話(huà)時(shí)引用的。習總書(shū)記說(shuō)：“古人說(shuō)：‘知屋漏者在宇下，知政失者在草野。’很多網(wǎng)民稱(chēng)自己為‘草根’，那網(wǎng)絡(luò )就是現在的一個(gè)‘草野’。網(wǎng)民來(lái)自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導干部就要到哪兒去，不然怎么聯(lián)系群眾呢？各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部要學(xué)會(huì )通過(guò)網(wǎng)絡(luò )走群眾路線(xiàn)，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。”

中華書(shū)局出版的《論衡校釋》

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”這句話(huà)出自東漢哲學(xué)家王充的《論衡·書(shū)解篇》?！稌?shū)解篇》的主要內容，就是替儒家之外的諸子百家進(jìn)行辯護。其相對完整的上下文是：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野，知經(jīng)誤者在諸子。”意思是：知道房屋漏雨的人在房屋下，知道政治過(guò)失的人在民間，知道經(jīng)書(shū)錯誤的人在諸子。作為哲學(xué)家，王充的話(huà)是落在“知經(jīng)誤者在諸子”的。王充生活在經(jīng)學(xué)極盛的東漢時(shí)期，但他對那些死守經(jīng)書(shū)、死守門(mén)戶(hù)之見(jiàn)、輕視諸子的經(jīng)師們是非常不屑的。在他看來(lái)，經(jīng)過(guò)秦始皇的一把火，儒家經(jīng)典基本上已經(jīng)燒絕了，但其他的諸子百家卻沒(méi)有被燒掉。后來(lái)被奉為經(jīng)典的那些儒家著(zhù)作，基本上都是漢代建立之后，憑著(zhù)一些殘簡(jiǎn)，以及幾個(gè)老儒的回憶加工而成的，內中的舛誤一定不少。糾正這些錯誤，就只能跳出儒家之外，通過(guò)諸子百家來(lái)完成。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，都是作為類(lèi)比的材料，來(lái)說(shuō)明“知經(jīng)誤者在諸子”的。

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”的出處和大致背景就是這樣。盡管在王充筆下，這兩句只是用來(lái)說(shuō)明“知經(jīng)誤者在諸子”的一則類(lèi)比材料，但語(yǔ)言一經(jīng)說(shuō)出，就擁有了自己獨特的生命與價(jià)值。它非常準確地指出，評價(jià)政策的優(yōu)劣得失的應該是政策的施行對象，也就是民間百姓——用今天的話(huà)說(shuō)就是“群眾”。

　　為什么作為政策的施行對象，也就是群眾，才最有資格評價(jià)政策的優(yōu)劣得失呢？王充說(shuō)得好——房子漏不漏，蓋房子的人說(shuō)了不算，住在房檐下的人說(shuō)了才算；同樣，政策是為了施行的，施行是要看效果的，而這個(gè)效果，只有施行對象才有最清晰而直接的感受。

　　這是為什么呢？因為政策的效果不是其制定者所能完全決定的。歷史上那些為了少數人謀求私利的惡政我們不去說(shuō)它，即使那些主觀(guān)上是為百姓謀利益的善政，也可能會(huì )出現這樣那樣的問(wèn)題。歷史上的王莽改制、王安石變法，從其初衷來(lái)講，都是好的。但為什么還是失敗了？其中的原因很復雜。一項政策，涉及到制定者、執行者、被執行者；三者中任何一個(gè)環(huán)節出現問(wèn)題，都會(huì )導致政策的執行效果大打折扣。比如政策的制定者水平如何？政策推出的時(shí)機是否恰當？考慮面是否周全？是否存在漏洞？政策的可執行性到底怎樣？政策的執行者是否得力？等等。另外，就算這些都沒(méi)有問(wèn)題，政策也有一個(gè)時(shí)效性的問(wèn)題，當其所針對的問(wèn)題解決了，它的歷史使命也就完成了，就必需因時(shí)因地制定新的政策方針。這就好比施藥治病，在不同的治療階段，根據患者的反饋，藥物的選擇、劑量的大小都要隨之調整。一言以蔽之，一勞永逸、十全十美的政策其實(shí)是不存在的，對于最優(yōu)的追求其實(shí)只能是個(gè)相對的過(guò)程，并且必須謀求一個(gè)動(dòng)態(tài)的機制來(lái)減少或糾正政策的偏失、缺失和漏失之處。

　　站在這個(gè)角度上說(shuō)，我們就會(huì )覺(jué)得，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”真是一個(gè)不可多得的真知灼見(jiàn)。百姓是政令的直接關(guān)切者，他們有著(zhù)更為切身的體會(huì )，對于政令的效用和缺漏有著(zhù)另一視角的觀(guān)察，“問(wèn)政于民”其實(shí)是一個(gè)有效的反饋機制和長(cháng)效的修正機制。

　　在中國文化內部，很早就有“重民意、聽(tīng)民聲” 的傳統，并且從未斷絕。

　　早在周朝，國家就設置了專(zhuān)門(mén)的采詩(shī)官，負責搜集民間歌謠。收集這些民間歌謠的主要目的不是為了享樂(lè )，而是為了了解政治利弊、風(fēng)俗盛衰。據《公羊傳》記載：“男女有所怨恨，相從而歌，饑者歌其食，勞者歌其事。”據此，周天子不必巡游天下而知民間疾苦，政令的制定也就更為準確了。

　　漢魏六朝時(shí)期，“樂(lè )府”繼承了這一功能，《晉書(shū)·樂(lè )志》說(shuō)，樂(lè )府就是“漢世街陌謳謠”。而到了唐代，雖然太常卿也有“采詩(shī)”職能，但他們所采之詩(shī)大多為官員所作，普通勞動(dòng)人民的創(chuàng )作很難進(jìn)入他們的采集范圍。在這一情況下，一些有良知的官員和知識分子自動(dòng)承擔起了代民言、達天聽(tīng)的使命。中唐時(shí)期，白居易和元稹掀起以創(chuàng )作新題樂(lè )府為中心的新樂(lè )府運動(dòng)。關(guān)于元、白的詩(shī)歌創(chuàng )作，宋代蘇軾評價(jià)為“元輕白俗”。這是一個(gè)很準確的評價(jià)。在新樂(lè )府詩(shī)歌創(chuàng )作上，元、白強調淺易通俗，以貼近百姓生活的語(yǔ)言反映百姓生計的艱辛，“惟歌生民病，愿得天子知”，通過(guò)這種“代民之言”達到使統治者了解人民所想、所感的目的。

　　對于中國共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”就更是一個(gè)需要格外加以珍視的優(yōu)秀文化傳統。這是我們黨的性質(zhì)決定的。中國共產(chǎn)黨本來(lái)就代表著(zhù)最廣大人民的根本利益，黨的一切工作本來(lái)就是為了群眾，全心全意為人民服務(wù)本來(lái)就是黨的建設的基本要求之一。黨在任何時(shí)候都應該把群眾利益放在第一位，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。

　　那么，怎樣才能把“為人民服務(wù)”落在實(shí)處呢？有一條是必須的，那就是堅持群眾路線(xiàn)。必須同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系。只有一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，才能把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。

　　回顧歷史，我們黨正是依靠群眾路線(xiàn)，密切聯(lián)系群眾，才得到了廣大人民的擁護，獲得了新民主主義革命的勝利，這是我們黨的最大政治優(yōu)勢。新中國成立以后，中國共產(chǎn)黨成為執政黨。正如《黨章》所指出的，黨執政后的最大危險是脫離群眾。黨同人民群眾的聯(lián)系問(wèn)題是關(guān)系黨生死存亡的問(wèn)題。在這樣的時(shí)候，汲取中國傳統文化中的智慧，時(shí)刻警醒自己，增強文化自信，就成為新時(shí)期黨員干部對自我要求的應有之義。

　　那么，在如今的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，怎樣將“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”落到實(shí)處呢？習近平總書(shū)記說(shuō)得好：“群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導干部就要到哪兒去。”既然網(wǎng)絡(luò )就是現代的一片“草野”，那么各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部就要學(xué)會(huì )通過(guò)網(wǎng)絡(luò )走群眾路線(xiàn)，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。無(wú)論是態(tài)度還是制度，都需要與當下做最緊密的結合，才能真正感知民眾最迫切、最誠摯的心聲。

　　聽(tīng)政于民一向是我國的傳統，從采詩(shī)到互聯(lián)網(wǎng)，形式在變，內核依然。網(wǎng)絡(luò )為群眾表達情緒意見(jiàn)、參與公共治理提供了新的工具和機會(huì )。這正是發(fā)掘群眾意見(jiàn)、檢查理政得失千載難逢的良機，應得到充分利用。

　　對于我們普通人來(lái)說(shuō)，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”也有一定的參考價(jià)值。這就是，無(wú)論是在工作、學(xué)習還是生活中，都不能以自己的主觀(guān)意志、主觀(guān)感覺(jué)作為依據，更不能固執而武斷地判定事情；而要將我們行動(dòng)對象的真實(shí)反饋和效果作為依據。只有這樣，我們才能做出正確的判斷，取得有效的成果。

專(zhuān)欄：習近平談治國理政中的傳統文化智慧