新增近2000字！干部選任標準有何變化？

　　新修訂的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，堪稱(chēng)我黨最新的選人用人標準。

　　此次修訂，吸收了最新的實(shí)踐成果，同時(shí)也回應了一些新情況新問(wèn)題。

　　成長(cháng)為一個(gè)好干部，一靠自身努力，二靠組織培養。

　　選什么人就是風(fēng)向標，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)。

　　提拔重用德才不達標者甚至長(cháng)期帶病的干部，必然扭曲用人導向，挫傷干部隊伍積極性，對政治生態(tài)造成嚴重破壞。

　　如果領(lǐng)導班子、分管領(lǐng)導和組織部門(mén)都說(shuō)不出哪個(gè)干部強、哪個(gè)干部弱，那就是失職。

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　　習近平總書(shū)記的一系列重要論述振聾發(fā)聵、引人深思。此次修訂，《條例》從原來(lái)的11433字，增加到13361字。我們根據此次《條例》修訂內容，梳理干部隊伍建設的一些變化。

　　一、政治標尺

　　必須看到，過(guò)去一段時(shí)間，一些單位選人用人工作出現弱化、淡化、虛化黨的領(lǐng)導的問(wèn)題，過(guò)分看重推薦票、考試分數、GDP和年齡，導致正確用人導向沒(méi)有得到很好體現。

　　此次修訂，第一條第一句話(huà)就是新增內容：“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導”。為了樹(shù)起選人用人的政治標尺，首先突出選拔干部的政治標準，還增加了“必須把政治標準放在首位”、“違反政治紀律和政治規矩的不得列入考察對象”等內容，首次增加了對政治理論學(xué)習的考察，考察情況包括“政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律”等。

　　《條例》對于考察黨政干部提出了更具體的要求，比如對于黨政正職人員，要求考察“把握政治方向、駕馭全局、抓班子帶隊伍”等情況；在考察黨政工作部門(mén)時(shí)，在原有執行政策等內容的基礎上，增加了“制定政策”、“推動(dòng)改革創(chuàng )新”等內容。

　　二、體現創(chuàng )新

　　中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，歷時(shí)一年的修訂，充分吸收了黨的十八大以來(lái)選人用人工作中探索形成的新經(jīng)驗新成果，增加內容包括“習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想”、“新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)”、“四個(gè)意識”、“兩個(gè)維護”、“四個(gè)自信”、“三嚴三實(shí)”、“黨要管黨、全面從嚴治黨特別是從嚴管理干部”的要求、新時(shí)代好干部標準等。

　　根據國家機構改革，增加了國家監察委員會(huì )及其人員的相關(guān)職責。

　　三、科學(xué)用人

　　這次《條例》修訂，把原有的7條選拔任用原則，壓縮為6條，但是增加了“事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜、公道正派”等表述，就是注重把合適的人放到合適的崗位。

　　加強對干部日常的考察，對組織（人事）部門(mén)提出了更高更具體的要求：“深化對干部的日常了解”、“把功夫下在平時(shí)”、“考察工作時(shí)間之外道德品行的表現”、“了解考察對象生活圈、社交圈情況”等。

　　加大分析研判和動(dòng)議的分量，第三章分析研判和動(dòng)議從原來(lái)的三條增加為五條，提出在分析研判和動(dòng)議環(huán)節就要嚴格把關(guān)、提前核查有關(guān)事項，延伸了從嚴選拔的鏈條，將“凡提四必”“雙簽字”等要求固化下來(lái)。

　　將與考察對象面談作為一項程序單列并突出加以要求。要求進(jìn)一步了解其“政治立場(chǎng)、思想品質(zhì)、價(jià)值取向、見(jiàn)識見(jiàn)解、適應能力、性格特點(diǎn)、心理素質(zhì)等方面情況”。

　　考察黨政領(lǐng)導職務(wù)擬任人選，增加“嚴把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)”的要求，在原有考察政治標準、道德品行、工作實(shí)績(jì)、作風(fēng)、廉政等內容外，增加了“專(zhuān)業(yè)素養”考察，要深入了解專(zhuān)業(yè)知識、專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)作風(fēng)、專(zhuān)業(yè)精神等方面的情況。

　　改進(jìn)競爭性選拔，讓“唯分”傾向“偃旗息鼓”。合理確定競爭性選拔范圍，明確不能將其作為選拔干部的主要方式甚至唯一方式，不能硬性規定競爭性選拔的頻次和比例。

　　四、擔當作為

　　2019年1月21日，習近平總書(shū)記出席省部級主要領(lǐng)導干部專(zhuān)題研討班開(kāi)班式并發(fā)表重要講話(huà)時(shí)強調，各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要加強斗爭歷練，增強斗爭本領(lǐng)，永葆斗爭精神……

　　怎樣激勵和保護敢于擔當作為的干部，讓能者上、庸者下？《條例》在多處給出答案：

　　首先是導向，除了注重基層導向，還增加了“實(shí)踐”導向，強調“大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實(shí)績(jì)突出的干部”、“對不適宜擔任現職的領(lǐng)導干部應當進(jìn)行調整，推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下”。

　　其次是選拔任用條件，其中基本條件就包括“主動(dòng)擔當作為，真抓實(shí)干，講實(shí)話(huà)，辦實(shí)事，求實(shí)效”、“有強烈的革命事業(yè)心、政治責任感和歷史使命感，有斗爭精神和斗爭本領(lǐng)”。

　　還有考察環(huán)節，將“敢于擔當”納入作風(fēng)考察之中。

　　最后，還增加了“對符合有關(guān)規定給予容錯的干部，應當客觀(guān)公正對待”，“ 因不適宜擔任現職調離崗位、免職的，一年內不得提拔”等要求。

　　五、扎緊籠子

　　習近平總書(shū)記強調，好干部是選出來(lái)的，更是管出來(lái)的。

　　《條例》提出的關(guān)于黨政領(lǐng)導干部選拔任用的基本條件，新增“四廉”的要求：廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家。

　　織密了制度的籠子，嚴格了把關(guān)的措施。除了在識人用人上把功夫下在平時(shí)，還增加了“個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導干部人選，必須負責地寫(xiě)出推薦材料并署名”的要求。

　　考核結果運用更加嚴格，上一年度（原為近三年）考核結果為基本稱(chēng)職以下等次的不得列入考察對象，受到誡勉處分影響期未滿(mǎn)或者期滿(mǎn)影響使用的也不能列入考察對象。

　　壓實(shí)考察對象呈報單位或所在單位黨委（黨組）責任，要求提出結論性意見(jiàn)并由黨委（黨組）書(shū)記、紀委書(shū)記（紀檢監察組組長(cháng)）簽字。

　　形成的書(shū)面考察材料內容增加一款：“審核干部人事檔案、查核個(gè)人有關(guān)事項報告、聽(tīng)取紀檢監察機關(guān)意見(jiàn)、核查信訪(fǎng)舉報等情況的結論”。

　　新增加了不得提交會(huì )議討論的情形：包括個(gè)人有關(guān)事項報告未查核或者存疑的、干部人事檔案存疑尚未查清的等8款內容。

　　在提到有計劃地派到基層、艱苦邊遠地區和復雜環(huán)境工作時(shí)，增加了“堅決防止‘鍍金’思想和短期行為”的表述。

　　延伸閱讀

　　專(zhuān)欄：黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例