求是編輯部：做好鄉村振興這篇大文章

　　浙江省淳安縣下姜村，群山聳翠、秀水環(huán)繞、花木葳蕤。這個(gè)曾經(jīng)“一年只有半年糧，有女不嫁下姜郎”的窮山村，如今華麗變身“綠富美”：村莊美、產(chǎn)業(yè)強、村民富、鄉風(fēng)好、管理精，一幅看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉愁的美麗畫(huà)卷，盡情鋪展在希望的田野上。

　　“咫尺應須論萬(wàn)里。”如下姜村般美麗的鄉村畫(huà)卷，正在新時(shí)代的中國快速涌現。黨的十九大提出的鄉村振興戰略，策動(dòng)了中國美麗鄉村建設的快馬加鞭之勢。實(shí)施這一重大戰略，是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，著(zhù)眼于實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，順應億萬(wàn)農民對美好生活的向往，作出的重大決策，在我國“三農”發(fā)展進(jìn)程中具有劃時(shí)代的里程碑意義。

　　在《把鄉村振興戰略作為新時(shí)代“三農”工作總抓手》這篇重要文章中，習近平總書(shū)記深刻闡述了工農城鄉關(guān)系演變的規律，闡明了實(shí)施鄉村振興戰略的總目標、總方針、總要求、制度保障和要注意處理好的重大關(guān)系，為切實(shí)做好新時(shí)代鄉村振興工作指明了總方向，提供了大遵循。

　　振興鄉村是民族復興的一個(gè)重大任務(wù)

　　習近平總書(shū)記多次提到“洪范八政，食為政首”這個(gè)典故。據記載：周武王滅商后，向箕子求教治國理政之道，箕子提出應重視“八政”，即：食、貨、祀、司空、司徒、司寇、賓、師。只有把這八件事干好了，才能實(shí)現民富國強、政通人和。所謂“食”，實(shí)質(zhì)上就是老百姓吃飯的問(wèn)題，把“食”擺在“八政”之首，凸顯了農業(yè)作為治國安邦頭等大事的重要地位。

　　中華民族有“重農”的悠久歷史，古人早就認識到，重農固本是安民之基、治國之要。中國共產(chǎn)黨登上歷史舞臺，在把握世界現代化、工業(yè)化大趨勢的同時(shí)，緊密結合中國的國情實(shí)際，把工農聯(lián)盟、團結依靠農民、為億萬(wàn)農民謀幸福作為重要使命，在革命、建設、改革不同時(shí)期，帶領(lǐng)億萬(wàn)農民推動(dòng)農業(yè)農村發(fā)生了天翻地覆的巨變。

　　習近平總書(shū)記始終把農業(yè)農村農民問(wèn)題當作國計民生的大事，解決好“三農”問(wèn)題，一直是縈繞心中的“重中之重”?？倳?shū)記早年即下鄉務(wù)農，做過(guò)大隊黨支部書(shū)記，從政經(jīng)歷遍及村、縣、市（地）、?。ㄖ陛犑校┖椭醒朦h政軍主要崗位，十分懂得“三農”工作，“了解鄉親們最需要什么”，對“三農”工作思考和實(shí)踐的步伐從未停止。在陜北梁家河，他與村民們一起戰天斗地，對農業(yè)農村農民有了深切的了解和感悟，成了“黃土地的兒子”；在河北正定，他探索發(fā)展“半城郊型”經(jīng)濟的新路子，總結出裕民富民的“二十字經(jīng)”；在福建，他組織推動(dòng)山海協(xié)作、閩寧對口幫扶，強調扶貧先扶志，提出“滴水穿石”、“弱鳥(niǎo)先飛”；在浙江，他親自部署“千村示范、萬(wàn)村整治”等重要工程，推動(dòng)浙江城鄉發(fā)展一體化步伐走在全國前列；在上海這個(gè)農業(yè)比重不到1%的超大城市，他強調只要有農業(yè)、農村、農民，就要把“三農”工作作為重中之重來(lái)抓，擘畫(huà)出一條現代化農業(yè)發(fā)展之路。

　　習近平總書(shū)記鮮明指出，中國要強農業(yè)必須強，中國要美農村必須美，中國要富農民必須富。黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記就做好“三農”工作發(fā)表一系列重要論述，提出一系列新理念新思想新戰略。2013年4月，他在海南考察時(shí)提出，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉”；同年12月，他在中央農村工作會(huì )議上強調，“中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上”，“我們的飯碗應該主要裝中國糧”；2014年9月，他在中央全面深化改革領(lǐng)導小組第五次會(huì )議上對農地制度作出重大改革部署，提出要“形成所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權三權分置、經(jīng)營(yíng)權流轉的格局”；2015年1月，他在云南考察時(shí)叮囑，新農村建設要“注意鄉土味道，保留鄉村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉愁”；2016年4月，他在農村改革座談會(huì )上強調，“檢驗農村工作實(shí)效的一個(gè)重要尺度，就是看農民的錢(qián)袋子鼓起來(lái)沒(méi)有”；2017年12月，他在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上提出，要推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，“堅持質(zhì)量興農、綠色興農”；2018年10月，他在廣東考察時(shí)，強調要加強基層黨組織帶頭人隊伍建設；2019年5月，他在江西考察時(shí)，明確要求“再加把勁，著(zhù)力解決好‘兩不愁三保障’突出問(wèn)題”。

　　浙江省淳安縣下姜村是習近平總書(shū)記在浙江工作期間的基層聯(lián)系點(diǎn)，他曾多次來(lái)這里指導工作。在習近平總書(shū)記的親自指導下，下姜村走出了一條從“臟亂差”到“綠富美”的鄉村振興之路。圖為下姜村清晨雨后。 錢(qián)德星/攝

　　正是基于長(cháng)期重“三農”、抓“三農”的深厚積累和深邃思考，習近平總書(shū)記深刻把握國情農情和現代化建設規律，在繼承和發(fā)展我們黨“三農”工作一系列方針政策的基礎上，作出了實(shí)施鄉村振興戰略的重大部署。中央先后出臺《關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》《關(guān)于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見(jiàn)》《關(guān)于建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見(jiàn)》等一系列文件，有力推動(dòng)鄉村振興不斷取得扎扎實(shí)實(shí)的新成就。

　　為什么提出鄉村振興戰略？習近平總書(shū)記講得很清楚：“我國正處于正確處理工農關(guān)系、城鄉關(guān)系的歷史關(guān)口”，提出鄉村振興戰略“就是為了從全局和戰略高度來(lái)把握和處理工農關(guān)系、城鄉關(guān)系”。工農關(guān)系、城鄉關(guān)系不是小事。沒(méi)有農業(yè)農村現代化，就沒(méi)有整個(gè)國家現代化。翻開(kāi)世界各國現代化歷史，正反兩方面的經(jīng)驗教訓都告訴我們：如何處理這兩個(gè)關(guān)系，一定程度上決定著(zhù)現代化的成敗。新中國成立70年來(lái)我國農業(yè)農村發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)程充分證明，“我們對工農關(guān)系、城鄉關(guān)系的把握是完全正確的，也是富有成效的”。

　　同時(shí)也要看到，新時(shí)代，隨著(zhù)社會(huì )主要矛盾的轉化，面對建設社會(huì )主義現代化強國的新要求，工農關(guān)系、城鄉關(guān)系面臨著(zhù)新的問(wèn)題，這就是習近平總書(shū)記指出的，“同快速推進(jìn)的工業(yè)化、城鎮化相比，我國農業(yè)農村發(fā)展步伐還跟不上，‘一條腿長(cháng)、一條腿短’問(wèn)題比較突出”，“我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉發(fā)展不平衡，最大的不充分是農村發(fā)展不充分”。實(shí)施鄉村振興戰略，就是要將之作為“新時(shí)代‘三農’工作總抓手”，通過(guò)處理好工農關(guān)系、城鄉關(guān)系，推動(dòng)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展，加快補齊農業(yè)農村發(fā)展短板。

　　為什么我們能處理好工農關(guān)系、城鄉關(guān)系？習近平總書(shū)記總結歷史經(jīng)驗教訓，深刻指出：“這里面更深層次的問(wèn)題是領(lǐng)導體制和國家治理體制問(wèn)題。”我國農業(yè)農村發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，既有力證明了我們黨正確處理工農關(guān)系、城鄉關(guān)系的高超能力，也為新時(shí)代黨和國家事業(yè)全面開(kāi)創(chuàng )新局面提供了有利條件和重要支撐。正如習近平總書(shū)記指出的：“我們有黨的領(lǐng)導的政治優(yōu)勢，有社會(huì )主義的制度優(yōu)勢，有億萬(wàn)農民的創(chuàng )造精神，有強大的經(jīng)濟實(shí)力支撐，完全可以把實(shí)施鄉村振興戰略這件大事辦好。”

　　聚焦農業(yè)農村現代化的總目標

　　習近平總書(shū)記多次講過(guò)“木桶原理”：一個(gè)木桶如果存在短板，它的盛水量不是取決于最長(cháng)木板，而是取決于那塊最短的板子。如果農業(yè)農村沒(méi)有實(shí)現現代化，就像木桶的短板一樣，將會(huì )導致整個(gè)國家的現代化難以實(shí)現。

　　習近平總書(shū)記從現代化建設全局出發(fā)，對“三農”工作取得的成就、存在的短板進(jìn)行了辯證深入的分析，指出農業(yè)農村現代化是實(shí)施鄉村振興戰略的總目標，新時(shí)代“三農”工作必須圍繞這個(gè)總目標來(lái)推進(jìn)。

　　我國農業(yè)現代化取得了長(cháng)足進(jìn)步，無(wú)論是縱向進(jìn)行歷史比較，還是橫向進(jìn)行國際比較，這些成就都是卓越非凡的。但從全面建設社會(huì )主義現代化這個(gè)大局看，農業(yè)還是“四化同步”的短腿，農村還是全面建成小康社會(huì )的短板。全面建成小康社會(huì )，最艱巨最繁重的任務(wù)在農村，全面建設社會(huì )主義現代化國家，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。實(shí)現農業(yè)農村現代化，有很大的發(fā)展空間，有很好的條件，也能夠為整個(gè)國家現代化提供堅實(shí)支撐和強大推力。

　　黨的十九大作出了決勝全面建成小康社會(huì )、分兩個(gè)階段實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的戰略安排。實(shí)施鄉村振興戰略的目標任務(wù)，與這一戰略安排是完全契合的，這就是：到2020年，鄉村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進(jìn)展，農業(yè)農村現代化基本實(shí)現；到2050年，鄉村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實(shí)現。最終目標，就是徹底改變千百年來(lái)農村貧困落后的面貌，實(shí)現農業(yè)農村現代化。

　　如何推動(dòng)農業(yè)農村現代化？習近平總書(shū)記指出，要“堅持農業(yè)現代化和農村現代化一體設計、一并推進(jìn)”。這就要求我們，把農村現代化與農業(yè)現代化一并作為實(shí)施鄉村振興戰略的目標，使二者同步推進(jìn)、相得益彰，讓億萬(wàn)農民平等參與現代化進(jìn)程、共同分享現代化成果，實(shí)現農業(yè)大國向農業(yè)強國跨越。

　　產(chǎn)業(yè)興旺是鄉村振興的重點(diǎn)，是實(shí)現農民增收、農業(yè)發(fā)展和農村繁榮的基礎。圖為山東省青島市即墨區靈山鎮打造的“玫瑰小鎮”。 新華社發(fā) 梁孝鵬/攝

　　堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的總方針

　　習近平總書(shū)記指出，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展是實(shí)施鄉村振興戰略的總方針，堅持這個(gè)總方針，就要始終把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。

　　這一總方針的提出，具有強烈的現實(shí)針對性?，F在，對標全面建成小康社會(huì )、全面建成社會(huì )主義現代化強國的目標，鄉村振興還有許多硬任務(wù)需要完成。比如，從近期來(lái)看，就要堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，完成農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標任務(wù)，實(shí)現農民人均收入比2010年翻一番，等等。必須采取超常規舉措，付出超常規努力，堅決把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處，“在資金投入、要素配置、公共服務(wù)、干部配備等方面采取有力舉措”。

　　鄉村振興，從腦中“一張藍圖”到眼前“一幅實(shí)景”，離不開(kāi)強有力的資金支撐。把“真金白銀”投到農村，既是對城鄉發(fā)展歷史負責，也是對鄉村振興未來(lái)的擔當，無(wú)論是社會(huì )效益還是經(jīng)濟效益都十分可觀(guān)。必須堅決破除支持“三農”“不劃算”的錯誤政績(jì)觀(guān)，真正把農業(yè)農村作為財政優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保投入力度不斷增強、總量不斷增加、支農效能不斷提高。

　　我國城鄉發(fā)展失衡的一個(gè)重要因素是資源要素配置失衡，長(cháng)期的城鄉二元體制放大了城市的虹吸效應，使農村發(fā)展處于嚴重的“失血”、“貧血”狀態(tài)。必須強化制度性供給，推動(dòng)資金、管理、技術(shù)、人才等要素更多配置到農村去，讓人“流”入鄉、留在鄉，讓錢(qián)“流”進(jìn)村，讓地“活”起來(lái)，為鄉村發(fā)展強筋健骨、輸血造血。

　　農村基礎設施不足、公共服務(wù)落后是農民群眾反映最強烈的民生問(wèn)題，也是城鄉發(fā)展不平衡最直觀(guān)的體現。必須增強補短板意識，在教育、醫療、社會(huì )保障、基礎設施、人居環(huán)境等方面優(yōu)先安排，構建起城鄉一體的公共服務(wù)體系，讓農民更好更多享受到國家發(fā)展紅利。

　　政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定的因素。與在城市工作相比，在鄉鎮和村一級工作的干部往往“待不住、留不住”。要優(yōu)先考慮黨的“三農”事業(yè)大局需要，在干部配備和使用上樹(shù)起“優(yōu)秀干部到農業(yè)農村戰線(xiàn)去，優(yōu)秀干部從農業(yè)農村戰場(chǎng)來(lái)”這個(gè)風(fēng)向標，引導八方人才投身鄉村振興。

　　把握“二十個(gè)字”總要求

　　“我們的家鄉，在希望的田野上；炊煙在新建的住房上飄蕩；小河在美麗的村莊旁流淌；一片冬麥，那個(gè)一片高粱；十里喲荷塘，十里果鄉……”上世紀80年代，一曲優(yōu)美動(dòng)人的《在希望的田野上》唱響大江南北，唱出了中國農民對家園發(fā)生巨變的喜悅和憧憬。

　　今日中國農業(yè)農村的變化已遠遠超出了當年的想象，但中國農民靠勤勞雙手追求幸福美好生活的精氣神則堅韌不變。新時(shí)代的美麗農村會(huì )是什么樣？答案就在習近平總書(shū)記指出的鄉村振興戰略“二十個(gè)字”總要求里。

　　“知之愈明，則行之愈篤。”從“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì )主義新農村建設總要求，變?yōu)?ldquo;產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興總要求，還是二十個(gè)字，但內涵進(jìn)一步豐富發(fā)展，深刻反映了新時(shí)代農業(yè)農村發(fā)展的新階段、農民群眾的新期待。

　　“產(chǎn)業(yè)興旺”，是解決農村一切問(wèn)題的前提。只有產(chǎn)業(yè)興旺了，農民才能有好的就業(yè)、高的收入，農村才有生機和活力，鄉村振興才有強大的物質(zhì)基礎。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺，要緊緊圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構建彰顯地域特色、體現鄉村氣息、承載鄉村價(jià)值、適應現代需要的現代鄉村產(chǎn)業(yè)體系，讓農業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，真正成為有奔頭、有前途的產(chǎn)業(yè)。

　　“生態(tài)宜居”，是鄉村振興的內在要求。生態(tài)環(huán)境是農村最大優(yōu)勢和寶貴財富，現在不少城里人之所以向往農村，就是因為在這里可以感受到山清水秀、天藍地綠、村美人和，可以緬懷鄉愁的味道。實(shí)現生態(tài)宜居，要牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加快推行鄉村綠色發(fā)展方式和生活方式，不斷增加農業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，讓良好生態(tài)成為永不枯萎的“搖錢(qián)樹(shù)”。

　　“鄉風(fēng)文明”，是鄉村振興的緊迫任務(wù)。鄉村振興，既要塑形，更要鑄魂；既要看農民口袋里票子有多少，更要看農民精神風(fēng)貌怎么樣。物質(zhì)變精神、精神變物質(zhì)，堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，大力推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設，因地制宜推進(jìn)移風(fēng)易俗，保護和傳承農村優(yōu)秀傳統文化，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷改善農民精神風(fēng)貌，提高鄉村社會(huì )文明程度。

　　“治理有效”，是鄉村振興的重要保障。我們黨是以農村包圍城市取得革命勝利的，今天，鄉村治理仍然事關(guān)黨的執政基礎、事關(guān)國家治理體系和治理能力現代化。必須把夯實(shí)基層基礎作為固本之策，強化農村基層黨組織領(lǐng)導作用，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，確保鄉村社會(huì )充滿(mǎn)活力、和諧有序。

　　“生活富裕”，是鄉村振興的主要目的。說(shuō)一千道一萬(wàn)，提高農民收入是關(guān)鍵。農民沒(méi)有富裕起來(lái)，鄉村振興就是一句空話(huà)。要千方百計保持農民增收好勢頭，提高農村社會(huì )保障水平，讓億萬(wàn)農民走上共同富裕的道路。

　　“二十個(gè)字”總要求，全面闡釋了實(shí)施鄉村振興戰略在各領(lǐng)域、各方面的具體要求，是“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰略布局在農業(yè)農村發(fā)展中的具體體現。正如習近平總書(shū)記指出的，“鄉村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興”。

　　貴州省黎平縣尚重鎮洋洞村農耕文化保存完好。圖為洋洞村村民在參加傳統農耕展示活動(dòng)。 新華社發(fā) 楊文斌/攝

　　夯實(shí)城鄉融合發(fā)展的制度保障

　　2019年3月8日上午，在十三屆全國人大二次會(huì )議河南代表團，一堂生動(dòng)的“鄉村振興課”格外引人注目。習近平總書(shū)記是這堂課的“主講人”?？倳?shū)記結合河南農業(yè)大省的實(shí)際，深入淺出地講清講透了實(shí)施鄉村振興戰略“怎么看、怎么干”的問(wèn)題，強調制度保障是建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系。

　　如何建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系？就是要向改革要動(dòng)力，重點(diǎn)在健全多元投入保障機制、建立健全城鄉基本公共服務(wù)均等化的體制機制、深化戶(hù)籍制度改革上下功夫。

　　城鄉融合發(fā)展要跳出鄉村看鄉村，不能只靠鄉村自身積累，還要推動(dòng)資源要素的強力反哺，增加對農業(yè)農村基礎設施建設投入，推動(dòng)人才、土地、資本等要素在城鄉間雙向流動(dòng)和平等交換。要優(yōu)化城鄉基本服務(wù)的供給模式，推動(dòng)公共服務(wù)向農村延伸，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務(wù)體系，讓農民也能享受到豐富多元的公共服務(wù)。

　　黨的十八大以來(lái)，我國農業(yè)轉移人口進(jìn)城落戶(hù)的門(mén)檻不斷降低，已有9000多萬(wàn)農業(yè)轉移人口成為城鎮居民，這是了不起的成就。但也要看到，戶(hù)籍制度還是橫亙于我國城市居民與農村居民之間的一道身份鴻溝，到2018年底仍有2.26億已成為城鎮常住人口但尚未落戶(hù)的農業(yè)轉移人口。城鄉融合發(fā)展，既要有力有序有效推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，促進(jìn)有能力在城鎮穩定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口居家進(jìn)城落戶(hù)，又要維護進(jìn)城落戶(hù)農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，讓進(jìn)城的進(jìn)得放心，留在農村的留得安心，實(shí)現進(jìn)城和留鄉各得其所、城鎮和鄉村相得益彰。

　　遵循鄉村發(fā)展規律

　　實(shí)施鄉村振興戰略，必須按規律辦事。如何掌握規律？首要的就是堅持一切從客觀(guān)實(shí)際出發(fā)，找出事物之間的內在聯(lián)系。習近平總書(shū)記指出：“在我們這樣一個(gè)擁有近14億人口的大國，實(shí)現鄉村振興是前無(wú)古人、后無(wú)來(lái)者的偉大創(chuàng )舉，沒(méi)有現成的、可照抄照搬的經(jīng)驗。我國鄉村振興道路怎么走，只能靠我們自己去探索。”

　　新時(shí)代中國農業(yè)農村發(fā)展面臨哪些實(shí)際情況？橫向看，與其他國家相比，我國人多地少的矛盾十分突出，戶(hù)均耕地規模僅相當于歐盟的1/40、美國的1/400。這樣的資源稟賦決定了“大國小農”是我們的基本國情，不可能各地都像歐美那樣搞大規模農業(yè)、大機械作業(yè)?？v向看，我國農耕文明源遠流長(cháng)，形成了以倫理道德約束為基礎的鄉村自治傳統，很多風(fēng)俗習慣、村規民約等至今仍然發(fā)揮著(zhù)重要作用。要順應城鎮化大勢，但也要認識到對我國這樣一個(gè)農業(yè)大國、人口大國來(lái)說(shuō)，不管工業(yè)化、城鎮化發(fā)展到哪一步，鄉村都不可能消亡，城鄉將長(cháng)期共生共存，城鎮化和鄉村振興互促互生。獨特的國情，獨特的農情，決定了必然要走獨特的鄉村振興之路。

　　在這篇文章中，習近平總書(shū)記從遵循鄉村發(fā)展規律的高度，從我國農業(yè)農村的實(shí)際出發(fā)，明確提出了實(shí)施鄉村振興戰略要注意處理好的四個(gè)關(guān)系。

　　從長(cháng)期目標和短期目標的關(guān)系看，實(shí)施鄉村振興戰略是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)，既不能盲目追求短期成效，也不能超越現實(shí)盲目大干快上。要一件事情接著(zhù)一件事情辦，久久為功，積小勝為大成。要有足夠的耐心和定力，把可能出現的各種問(wèn)題想在前面，防止走彎路、翻燒餅。

　　從頂層設計和基層探索的關(guān)系看，鄉村振興的頂層設計在實(shí)踐落地，必須充分考慮我國農村地域遼闊、鄉村間差異迥然、區域之間發(fā)展不平衡等現實(shí)特征，發(fā)揮億萬(wàn)農民的主體作用和首創(chuàng )精神，探索出具有本地特色的振興舉措，不能一個(gè)模子套到底。

　　從充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的關(guān)系看，必須著(zhù)眼解決農業(yè)農村發(fā)展深層次矛盾，推進(jìn)新一輪農村改革，激發(fā)鄉村振興內生動(dòng)力。還要更好發(fā)揮政府在規劃引導、政策支持、市場(chǎng)監管、法治保障等方面的積極作用，堅守改革底線(xiàn)，決不能犯顛覆性錯誤。

　　從增強群眾獲得感和適應發(fā)展階段的關(guān)系看，實(shí)施鄉村振興戰略必須堅持以人民為中心，著(zhù)力解決農民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題。不能脫離實(shí)際，盲目求多求快、求大求全，更不能搞形式主義和“政績(jì)工程”、“形象工程”，而是要合理設定階段性目標任務(wù)和工作重點(diǎn)，形成可持續發(fā)展的長(cháng)效機制。

　　當前實(shí)施鄉村振興戰略的優(yōu)先任務(wù)，就是習近平總書(shū)記反復強調的打好脫貧攻堅戰，這是重中之重、急中之急。脫貧攻堅期內，貧困地區鄉村振興的主要任務(wù)就是脫貧攻堅，務(wù)必做到目標不變、靶心不散、頻道不換。鄉村振興相關(guān)支持政策要優(yōu)先向貧困地區傾斜，以鄉村振興鞏固脫貧成果。

　　五級書(shū)記抓鄉村振興

　　山東省臨沂市代村，過(guò)去是眾人眼里的“落后村”，如今已是遠近聞名的鄉村振興“排頭兵”。代村社區黨委書(shū)記王傳喜，二十年如一日加強班子建設，團結帶領(lǐng)全村黨員干部群眾自力更生、艱苦創(chuàng )業(yè)，使代村舊貌換新顏。2018年3月8日，習近平總書(shū)記在參加十三屆全國人大一次會(huì )議山東代表團審議時(shí)，為王傳喜這樣的“帶頭人”點(diǎn)贊。

　　代村的巨變正應了一句俗話(huà)：火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。一個(gè)“帶”字，形象地道出了火車(chē)頭的作用。如果把“三農”工作比作一輛奔馳的火車(chē)，黨的領(lǐng)導就是這個(gè)至關(guān)重要的“火車(chē)頭”。

　　如何發(fā)揮黨在鄉村振興中的領(lǐng)導作用？習近平總書(shū)記強調，要把好政治方向、建好基層組織、創(chuàng )新人才工作。

　　堅持底線(xiàn)思維，把好政治方向。習近平總書(shū)記鮮明指出：“農村改革不論怎么改，都不能把農村土地集體所有制改垮了、把耕地改少了、把糧食生產(chǎn)能力改弱了、把農民權益損害了。”比如，在土地問(wèn)題上，如果農民失去土地，在城鎮又待不住，就容易引發(fā)大問(wèn)題，因此農民土地承包關(guān)系必須保持穩定，農民的土地不能隨便動(dòng)。比如，在糧食問(wèn)題上，保障國家糧食安全是實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定、國家安全的重要基礎，如果中國糧食出了問(wèn)題，世界上誰(shuí)也救不了我們，任何時(shí)候都不能放松糧食生產(chǎn)和對農業(yè)的支持。

　　我們常講，“村看村，戶(hù)看戶(hù)，農民看支部”，“給錢(qián)給物，還要建個(gè)好支部”，其實(shí)就是要抓住農村基層黨組織建設這個(gè)“牛鼻子”。農村政策千條萬(wàn)條，最終都得靠黨的基層組織，靠基層干部來(lái)落實(shí)。要把鄉村振興作為“一把手”工程，堅持五級書(shū)記抓鄉村振興，打造一支高素質(zhì)帶頭人隊伍，把農村基層黨組織建設成為推動(dòng)鄉村振興的堅強戰斗堡壘。

　　鄉村振興，光靠鄉村現有人才不行，還要吸引更多城市人才到鄉村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。要培養造就一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍，讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心，為推進(jìn)鄉村振興事業(yè)提供源源不斷的動(dòng)力。

　　“一個(gè)國家、一個(gè)民族要振興，就必須在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展。”1978年，小崗村18戶(hù)農民在“大包干”契約上按下鮮紅的手印，開(kāi)啟了我國農村改革的序幕，匯聚起改革開(kāi)放的時(shí)代洪流；40多年后，新時(shí)代的中國更有能力、更有信心通過(guò)振興鄉村，開(kāi)啟城鄉融合發(fā)展和現代化建設新局面，譜寫(xiě)中華民族偉大復興的光輝篇章！