奮力開(kāi)創(chuàng )全面深化改革開(kāi)放新局面

　　改革開(kāi)放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，是決定實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招，也是發(fā)展海南的關(guān)鍵一招。去年4月13日，習近平同志出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區30周年大會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)，鄭重宣布黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進(jìn)中國特色自由貿易港建設，要求海南努力成為新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放的新標桿，爭創(chuàng )新時(shí)代中國特色社會(huì )主義生動(dòng)范例，成為展示中國風(fēng)范、中國氣派、中國形象的靚麗名片。中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》，對海南全面深化改革開(kāi)放的重大意義、戰略定位、發(fā)展目標、工作重點(diǎn)、實(shí)現路徑等作出科學(xué)論述和系統部署。因改革開(kāi)放而生、因改革開(kāi)放而興的海南經(jīng)濟特區，再次站在改革開(kāi)放最前沿，迎來(lái)新的重大歷史機遇。

　　展現新時(shí)代改革發(fā)展新風(fēng)貌

　　一年多來(lái)，海南全省上下牢牢把握千載難逢歷史機遇，準確領(lǐng)會(huì )、堅決貫徹習近平同志重要講話(huà)精神和黨中央決策部署，以高標準高質(zhì)量建設自由貿易試驗區和探索建設中國特色自由貿易港為抓手，奮力推進(jìn)全面深化改革開(kāi)放，一個(gè)充滿(mǎn)生機活力的新海南逐漸展現在世人面前。

　　全面深化改革開(kāi)放實(shí)現良好開(kāi)局。按照黨中央要求，海南堅持開(kāi)放為先，站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革，著(zhù)力以制度創(chuàng )新引領(lǐng)自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設，全面改革開(kāi)放新格局正在加快形成。研究出臺自由貿易試驗區“1+N”政策體系，初步形成“中央統籌、部門(mén)支持、省抓落實(shí)”的工作機制。全面實(shí)行外資準入前國民待遇加負面清單制度，形成商事登記“全省通辦”等25項制度創(chuàng )新成果，加速推廣“六個(gè)試行”極簡(jiǎn)審批經(jīng)驗等，今年又確定推進(jìn)12個(gè)方面的重點(diǎn)制度創(chuàng )新。加快建設中國（海南）國際貿易“單一窗口”、中國（海南）國際知識產(chǎn)權交易所、?？诮瓥|新區、三亞總部經(jīng)濟及中央商務(wù)區等18個(gè)先導性項目。積極推動(dòng)海南自由貿易港法提上國家立法日程，加快研究有關(guān)自由貿易港建設的政策和制度體系。放寬入境免簽政策，持續放大離島免稅購物政策效應。2018年實(shí)際利用外資、進(jìn)出口額分別增長(cháng)112.7%、20.8%，今年一季度同比分別增長(cháng)40倍、109.2%。

　　高質(zhì)量發(fā)展取得良好成效。“堅決貫徹新發(fā)展理念，建設現代化經(jīng)濟體系，在推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國前列”，這是習近平同志對海南未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提出的明確要求。一年多來(lái)，海南認真貫徹落實(shí)習近平同志重要講話(huà)精神，牢牢抓住建設自由貿易試驗區和探索建設中國特色自由貿易港的難得機遇，加大力度調結構、轉動(dòng)能、提質(zhì)效，以壯士斷腕的決心破除對房地產(chǎn)的依賴(lài)。2018年，全省房地產(chǎn)銷(xiāo)售面積、銷(xiāo)售額和投資額均大幅下降，除房地產(chǎn)外的其他12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平均增速達到9.2%，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為87.1%，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率提高到60%。與此同時(shí)，全省地區生產(chǎn)總值、財政收入、城鄉居民收入等均保持穩定增長(cháng)，生態(tài)環(huán)境持續保持全國一流水平，南繁科技城、三亞深?？萍汲?、文昌國際航天城三大科技城建設進(jìn)度加快，發(fā)展質(zhì)量穩步提升。

　　海內外對海南發(fā)展前景形成良好預期。海南是我國面積最大的經(jīng)濟特區，在我國改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設大局中具有特殊地位和重要作用。當前，海南迎來(lái)了空前發(fā)展機遇，受到海內外眾多媒體、企業(yè)、人才的矚目。一年多來(lái)，海南先后實(shí)施了“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”“百日大招商”等行動(dòng)，取得顯著(zhù)成效：6.1萬(wàn)名國內外人才逐夢(mèng)海南，中國旅游集團總部等50家總部形態(tài)企業(yè)落戶(hù)海南，27家世界500強企業(yè)和國際四大會(huì )計師事務(wù)所入駐海南，多個(gè)國家和地區的企業(yè)組團來(lái)海南考察。2018年，全省新增市場(chǎng)主體、新設外資企業(yè)分別增長(cháng)15.5%和85.6%。

　　拼搏實(shí)干良好氛圍逐步形成?？照?wù)`國，實(shí)干興邦。一年多來(lái)，海南統籌推進(jìn)抓學(xué)習、重創(chuàng )新、打基礎、守底線(xiàn)、防風(fēng)險、促發(fā)展各項工作，著(zhù)力整治不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，深入落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，激勵全省廣大黨員、干部“勇當先鋒、做好表率”，拼搏進(jìn)取、干勁十足、狠抓落實(shí)已成為全省干部群眾落實(shí)黨中央戰略部署的高度共識和共同行動(dòng)，一大批促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的項目陸續簽約開(kāi)工，脫貧攻堅翻身仗穩步推進(jìn)，2757個(gè)鄉村振興工作隊進(jìn)駐全省所有鄉鎮。特區精神空前彰顯，干事創(chuàng )業(yè)氛圍空前濃厚，社會(huì )各方面力量空前凝聚。

　　努力成為新時(shí)代中國特色社會(huì )主義生動(dòng)范例

　　今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，也是推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放政策落地實(shí)施的關(guān)鍵之年。我們將深入學(xué)習習近平同志重要講話(huà)精神，堅決貫徹黨中央各項決策部署，大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神，在新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放大局中當好“試驗田”、樹(shù)立“新標桿”，努力成為新時(shí)代中國特色社會(huì )主義生動(dòng)范例。

　　立足海南、服務(wù)全國、放眼世界，大膽探索，形成更多可復制可推廣的改革創(chuàng )新成果。我們要貫徹落實(shí)習近平同志在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區30周年大會(huì )上的重要講話(huà)精神，堅持以制度創(chuàng )新為核心，高標準高質(zhì)量建設自由貿易試驗區，全面推進(jìn)各領(lǐng)域制度創(chuàng )新，鼓勵大膽試、大膽闖、自主改。學(xué)習借鑒國際自由貿易港的先進(jìn)經(jīng)驗和管理方法，加快研究出臺體現中國特色、符合中國國情和海南發(fā)展定位的自由貿易港政策和制度體系。加快建設政務(wù)大數據應用和社會(huì )管理信息平臺，確保人流、物流、資金流、信息流安全高效流動(dòng)。更加注重引進(jìn)“外資”“外智”，努力為國家形成資本增量、人才增量。建設4小時(shí)、8小時(shí)飛行經(jīng)濟圈和國際陸海貿易新通道、新支點(diǎn)，打造我國面向太平洋和印度洋的對外開(kāi)放重要門(mén)戶(hù)。

　　堅持新發(fā)展理念，力爭在推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國前列。習近平同志指出，海南發(fā)展不能以轉口貿易和加工制造為重點(diǎn)，而要以發(fā)展旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導。一年多來(lái)，海南省委省政府按照習近平同志的要求和部署，堅持“全省一盤(pán)棋、全島同城化”理念，科學(xué)規劃布局產(chǎn)業(yè)園區，著(zhù)力做優(yōu)做強12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；大力引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)先、高技術(shù)含量和高投入產(chǎn)出比的產(chǎn)業(yè)和項目，防止出現“撿進(jìn)籃子都是菜”現象。加快光、電、路、氣、水“五網(wǎng)”基礎設施提質(zhì)升級和南繁科技城、三亞深?？萍汲?、文昌國際航天城三大科技城建設。著(zhù)力補齊自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設的“三農”和民生短板。統籌推進(jìn)脫貧攻堅和鄉村振興，把占全省土地面積80%、戶(hù)籍人口60%的廣闊農村好好發(fā)展起來(lái)，確保所有貧困縣、貧困戶(hù)今年全部實(shí)現脫貧摘帽，大力推動(dòng)城鄉融合發(fā)展、人民共同富裕。

　　全面踐行綠水青山就是金山銀山理念，努力實(shí)現生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率達到世界領(lǐng)先水平。青山綠水、碧海藍天是海南的最大優(yōu)勢、最大本錢(qián)。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。一年多來(lái)，海南在生態(tài)文明體制改革方面先行先試，加快建設國家生態(tài)文明試驗區和熱帶雨林國家公園，統籌山水林田湖草綜合治理，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境六大專(zhuān)項整治和海岸帶整治，推廣清潔能源，決不允許新上項目對環(huán)境造成增量壓力，力爭走出一條人與自然和諧發(fā)展的路子，為全國生態(tài)文明建設探索經(jīng)驗、作出表率。

　　以更高要求全面加強黨的領(lǐng)導，牢牢把握全面深化改革開(kāi)放正確方向。黨的領(lǐng)導是改革開(kāi)放成功的根本保證。海南各級黨委政府增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，勇于直面改革開(kāi)放前沿的各種風(fēng)險考驗，不斷提高應對風(fēng)險考驗和狠抓落實(shí)的素質(zhì)和能力。堅持把黨的政治建設擺在首位，毫不動(dòng)搖貫徹落實(shí)黨中央推進(jìn)改革開(kāi)放的決策部署和政策措施。堅持事業(yè)為上、選賢任能，打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍，以更大力度落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”和容錯糾錯機制，著(zhù)力構建不敢腐、不能腐、不想腐的長(cháng)效機制；激勵廣大黨員、干部解放思想、創(chuàng )新實(shí)干，自覺(jué)站在黨和國家事業(yè)大局上想問(wèn)題、辦事情。

　　一年多的實(shí)踐充分表明，建設海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港是以習近平同志為核心的黨中央著(zhù)眼我國改革開(kāi)放大局、把握歷史規律、順應時(shí)代潮流作出的戰略決策，充分體現了黨中央“把改革開(kāi)放進(jìn)行到底”的堅定決心，向世界表明“中國開(kāi)放的大門(mén)只會(huì )越開(kāi)越大”。奮進(jìn)在中國特色社會(huì )主義新時(shí)代，海南決不辜負黨中央賦予海南全面深化改革開(kāi)放的重大使命和歷史任務(wù)，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，繼續弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神，勇敢面對前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，大膽改革創(chuàng )新，推進(jìn)海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設，確保在全面深化改革開(kāi)放偉大事業(yè)中取得重大突破和進(jìn)展，為全國改革開(kāi)放創(chuàng )造更多海南經(jīng)驗，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接新中國成立70周年。