以黨內法規建設新成效推動(dòng)宣傳思想工作開(kāi)創(chuàng )新局面

　　在全黨深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育之際，黨中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）正當其時(shí)。這對于向全黨昭示宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的初心初衷，對于汲取歷史經(jīng)驗、明確宣傳工作的職責使命，推動(dòng)宣傳思想工作守正創(chuàng )新，具有十分重要的意義。我們要把學(xué)習貫徹《條例》作為一項重要政治任務(wù)，與貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于宣傳思想工作的重要思想和黨中央決策部署結合起來(lái)，以黨內法規制度建設的新成效，推動(dòng)宣傳思想工作開(kāi)創(chuàng )新局面。

一、制定出臺《條例》是提升宣傳思想工作科學(xué)化規范化制度化水平的重大舉措

　　習近平總書(shū)記指出，宣傳工作是黨的一項極端重要的工作，隨著(zhù)中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，宣傳思想工作面臨新形勢新任務(wù)新要求，需要通過(guò)法治方式提升工作的科學(xué)化規范化制度化水平?！稐l例》作為我們黨第一部關(guān)于宣傳工作的主干性、基礎性黨內法規，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對宣傳工作的高度重視，為宣傳工作提供了基本遵循?！　?/p>

　　2019年6月11日至8月18日，中央宣傳部組織開(kāi)展了“壯麗70年·奮斗新時(shí)代——記者再走長(cháng)征路”主題采訪(fǎng)活動(dòng)，先后有1300余名記者追隨當年紅軍長(cháng)征步伐，深入實(shí)地采訪(fǎng)，累計跨越16000余公里，推出10000余篇鮮活生動(dòng)、形式多樣的報道，網(wǎng)上總閱讀量近20億次。習近平總書(shū)記近日對“記者再走長(cháng)征路”主題采訪(fǎng)活動(dòng)作出重要指示強調，中央宣傳部組織開(kāi)展的“記者再走長(cháng)征路”主題采訪(fǎng)活動(dòng)，生動(dòng)再現壯懷激烈、驚天動(dòng)地的革命故事，對闡釋用生命和鮮血鑄就的偉大長(cháng)征精神很有意義。圖為6月13日，參加主題采訪(fǎng)活動(dòng)的記者們，在江西于都縣祁祿山沿著(zhù)當年中央紅軍長(cháng)征走過(guò)的“紅軍小道”冒雨行進(jìn)，體驗紅軍穿越深山峽谷的艱苦行程。 經(jīng)濟日報記者 劉興/攝

　　制定出臺《條例》，是繼承發(fā)揚宣傳思想工作優(yōu)良傳統、貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的迫切需要。中國共產(chǎn)黨是伴隨著(zhù)馬克思主義在中國的傳播而誕生的。在近百年的革命歷程中，我們黨始終把宣傳工作牢牢抓在手上，大力宣傳黨的理論、黨的政策、黨的主張，堅持不懈地宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾，取得了革命、建設、改革的偉大勝利。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央從黨的前途命運、國家長(cháng)治久安、民族凝聚力向心力的戰略高度，把宣傳思想工作作為黨的一項極端重要的工作擺在突出位置，習近平總書(shū)記發(fā)表一系列重要講話(huà)、作出一系列重大部署，以思想的指引、行動(dòng)的表率，帶領(lǐng)我們取得了宣傳思想工作的歷史性成就和歷史性變革?！稐l例》的出臺，就是立足宣傳思想工作的光輝歷程和優(yōu)良傳統，充分吸收這些年宣傳思想工作的重要理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新成果，將黨中央關(guān)于宣傳思想工作的重要部署要求，通過(guò)高位階黨內法規的形式確立下來(lái)、固定下來(lái)，進(jìn)一步明確了宣傳思想工作的前進(jìn)方向和原則要求。

　　制定出臺《條例》，是堅持黨對宣傳思想工作的全面領(lǐng)導、加強宣傳思想戰線(xiàn)黨的建設的迫切需要。黨的領(lǐng)導是宣傳思想工作的生命線(xiàn)，是宣傳思想事業(yè)始終沿著(zhù)正確方向前進(jìn)的根本政治保證。黨管宣傳是一條鐵律，任何時(shí)候都不能有絲毫含糊、絲毫動(dòng)搖。特別是處在中華民族偉大復興的關(guān)鍵時(shí)期，置身當今世界百年未有之大變局，宣傳思想工作比以往任何時(shí)候都更加需要鮮明黨的旗幟、加強黨的領(lǐng)導?！稐l例》把全黨動(dòng)手抓宣傳工作的理念要求，進(jìn)一步轉化為加強黨對宣傳工作全面領(lǐng)導的制度規定，鮮明突出了宣傳工作的政治定位，明確規定了做好宣傳工作需要履行的政治任務(wù)，清晰界定了宣傳工作機關(guān)和隊伍的政治責任。這對于全面貫徹黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體原則，用制度化方式鞏固強化黨的領(lǐng)導地位和作用，具有十分重要的意義。貫徹落實(shí)《條例》，是各級黨組織講政治、顧大局、守紀律的內在要求，是宣傳思想戰線(xiàn)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”的具體體現?！　?/p>

　　建設新時(shí)代文明實(shí)踐中心，是推動(dòng)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想深入人心、落地生根的重大舉措，是進(jìn)一步加強和改進(jìn)基層思想政治工作的迫切需要，是推動(dòng)鄉村全面振興、滿(mǎn)足農民精神文化生活新期待的戰略之舉。圖為2019年8月2日，浙江省慈溪市舉辦新時(shí)代文明實(shí)踐理論宣講“思享匯”活動(dòng)。本次活動(dòng)的主題是“禮贊新中國，奮進(jìn)新時(shí)代”，所有成員分成“禮贊隊”和“奮進(jìn)隊”，圍繞對習近平總書(shū)記重要論述的理解，分享“我與祖國共成長(cháng)”的經(jīng)歷，以創(chuàng )新的形式和通俗的語(yǔ)言宣傳習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想。 許堅/攝

　　制定出臺《條例》，是堅持全面依法治國、依規治黨，加強宣傳思想工作法治化建設的迫切需要。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記治國理政、管黨治黨的一個(gè)鮮明特征，就是堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力、依法治國和依規治黨有機統一，把黨內法規納入中國特色社會(huì )主義法治體系，立體式、全方位推進(jìn)黨內法規制度體系建設。6年多來(lái)，黨中央制定修訂180多部黨內法規，約占現行有效中央黨內法規的70%。黨內法規是體現黨的統一意志、規范黨的領(lǐng)導和黨的建設的專(zhuān)門(mén)規章制度，以黨章為根本遵循，依靠黨的紀律保證實(shí)施，具有很強的剛性約束力。去年，黨中央印發(fā)《中央黨內法規制定工作第二個(gè)五年規劃（2018—2022年）》，明確將《條例》列入其中?！稐l例》的制定出臺，是深入貫徹黨中央全面依法治國、依規治黨決策部署的重大成果，也是宣傳思想工作在法治化軌道上向前邁出的一大步，必將大大推動(dòng)宣傳思想領(lǐng)域治理體系和治理能力的現代化。

二、以貫徹落實(shí)《條例》為契機，推動(dòng)宣傳思想工作邁上新臺階

　　《條例》內容豐富、體系完善、要求明確，涵蓋了宣傳思想工作的全過(guò)程各方面。我們既要全面學(xué)習、系統掌握，又要聚焦重點(diǎn)、突出關(guān)鍵，以《條例》的貫徹執行推動(dòng)宣傳思想工作有一個(gè)大的改觀(guān)、大的提升?！　?/p>

　　建設“學(xué)習強國”學(xué)習平臺，是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于加強學(xué)習、建設學(xué)習大國重要指示精神、推動(dòng)全黨大學(xué)習的有力抓手，是新形勢下強化理論武裝和思想教育的創(chuàng )新探索，是推動(dòng)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習宣傳貫徹不斷深入的重要舉措。該平臺自2019年1月1日上線(xiàn)以來(lái)，極大地滿(mǎn)足了互聯(lián)網(wǎng)條件下廣大黨員干部和人民群眾多樣化、自主化、便捷化的學(xué)習需求。圖為2019年2月25日，江蘇科技大學(xué)志愿者在指導老黨員掃描二維碼安裝“學(xué)習強國”手機APP。 人民圖片供圖 石玉成/攝

　　把穩思想之舵，推動(dòng)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習宣傳貫徹走深走實(shí)。習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人的思想旗幟，是國家政治生活和社會(huì )生活的根本指針，是走好新時(shí)代長(cháng)征路的主心骨、定盤(pán)星?！稐l例》明確規定，各級黨委要“把學(xué)習宣傳貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首要政治任務(wù)”，對科學(xué)理論的學(xué)習宣傳、研究闡釋提出具體要求。我們要自覺(jué)擔負起《條例》賦予的政治責任，推動(dòng)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的學(xué)習宣傳呈現新氣象。要在學(xué)深學(xué)透上有新體悟，結合正在進(jìn)行的“不忘初心、牢記使命”主題教育，以更強的自覺(jué)、更高的標準學(xué)，以過(guò)硬的理論素養做好干部群眾的思想武裝工作，引導人們自覺(jué)主動(dòng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、篤信篤行學(xué)，深刻領(lǐng)會(huì )科學(xué)理論的豐富內涵、核心要義、精神實(shí)質(zhì)，做到學(xué)思用貫通、知信行統一。要在深化轉化上有新進(jìn)展，增強黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習的針對性、實(shí)效性，學(xué)好用好《習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習綱要》，充分發(fā)揮理論工作平臺的作用，引導人們既掌握科學(xué)的思想體系，又領(lǐng)會(huì )貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，努力為創(chuàng )新理論發(fā)展提供堅實(shí)的學(xué)理支撐。要在求實(shí)求新上有新成效，結合時(shí)代發(fā)展、科技進(jìn)步，大力推進(jìn)形式載體創(chuàng )新，多從網(wǎng)絡(luò )化、移動(dòng)化上想辦法，多在通俗化、大眾化上下功夫，將思想內容呈現為人們喜聞樂(lè )見(jiàn)的圖片、短視頻、微電影，將思想傳播融入新聞宣傳、文藝創(chuàng )作、文化活動(dòng)、精神文明建設之中，建好用好“學(xué)習強國”學(xué)習平臺，賦予創(chuàng )新理論可觸可感的溫度、鮮度和色彩。

　　緊扣根本任務(wù)，將其貫穿融入宣傳思想工作全過(guò)程各領(lǐng)域?！稐l例》第一次鮮明概括了宣傳思想工作的根本任務(wù)，就是高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，建設具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì )主義意識形態(tài)，建設具有強大生命力和創(chuàng )造力的社會(huì )主義精神文明，建設具有強大感召力和影響力的中華文化軟實(shí)力。這“一個(gè)高舉”、“兩個(gè)鞏固”、“三個(gè)建設”，聚焦“宣傳工作為什么、干什么”這個(gè)根本問(wèn)題，體現了工作方向、目標和重點(diǎn)著(zhù)力點(diǎn)的有機統一。

　　《條例》首次將“三個(gè)建設”作為宣傳思想工作根本任務(wù)的重要內容。建設具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì )主義意識形態(tài)，是新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的一個(gè)重大命題。意識形態(tài)是思想上層建筑的核心部分，起著(zhù)保證社會(huì )團結統一的“水泥作用”和引領(lǐng)社會(huì )發(fā)展進(jìn)步的“旗幟作用”。推進(jìn)意識形態(tài)建設，就是要始終鮮明社會(huì )主義的性質(zhì)屬性，為國家立心、為民族立魂，確保紅旗永不落地、政權永不變色。建設具有強大生命力和創(chuàng )造力的社會(huì )主義精神文明，是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的重要特征和重要內容。推進(jìn)精神文明建設，就是著(zhù)眼于保證物質(zhì)文明建設和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展始終堅持社會(huì )主義的方向，堅持正確的價(jià)值取向，潤物無(wú)聲、久久為功，著(zhù)力培養時(shí)代新人、弘揚時(shí)代新風(fēng)。建設具有強大感召力和影響力的中華文化軟實(shí)力，體現了中國日益走近世界舞臺中央、適應和引領(lǐng)百年未有之大變局的高度自覺(jué)。推進(jìn)文化軟實(shí)力建設，就是要以文化自信為本，大力發(fā)展中國特色社會(huì )主義文化，在與世界文化交流交融交鋒中展現中華文化獨特魅力，占據道義制高點(diǎn)、增強國際話(huà)語(yǔ)權。這“三個(gè)建設”，既各有側重、又內在統一，社會(huì )主義意識形態(tài)是內核性的，管方向、管根本，起著(zhù)“穩定器”和“黏合劑”的作用；社會(huì )主義精神文明體現在人的精神面貌、社會(huì )的文明風(fēng)尚，是氣象萬(wàn)千的正能量；中華文化軟實(shí)力以前兩者為基礎，體現的是一個(gè)國家和民族的精神獨立性、文化主體性，構成了綜合國力的重要方面。

　　增強責任擔當，更好肩負起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)?！稐l例》將這“15字”的使命任務(wù)，明確寫(xiě)進(jìn)宣傳工作的指導思想，為我們立足新時(shí)代、找準新坐標、展現新作為指明了努力方向。著(zhù)眼于將使命任務(wù)落細落小落實(shí)，《條例》從理論武裝、新聞出版、思想道德、文化文藝、網(wǎng)絡(luò )建設管理、對外宣傳、基層宣傳等方面，明確了制度規范和行動(dòng)準則。無(wú)論是理論輿論、文化文明，還是內宣外宣、網(wǎng)上網(wǎng)下，都要始終著(zhù)眼于系統推進(jìn)舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命，都要在增強宣傳思想工作的整體性、協(xié)同性上下功夫，最終落腳到促進(jìn)全體人民在理想信念、價(jià)值理念、道德觀(guān)念上緊緊團結在一起的目標?！　?/p>

　　做好新時(shí)代宣傳思想文化工作，重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在創(chuàng )新。建設縣級融媒體中心，是打通基層宣傳思想文化工作到達群眾“最后一公里”的重要探索。圖為2019年5月19日，湖北赤壁市組織開(kāi)展“新時(shí)代文明實(shí)踐 你我同行”活動(dòng)，“云上赤壁”全程手機直播，赤壁市融媒體指揮調度中心對直播活動(dòng)進(jìn)行調度指揮。 黃富清/攝

　　落實(shí)制度規定，著(zhù)力完善體制機制、提高工作效能?！稐l例》著(zhù)眼長(cháng)遠發(fā)展，堅持問(wèn)題導向，對做好新時(shí)代宣傳思想工作作出了十分具體、十分明確的制度規定?！稐l例》明確指出，各級黨委對宣傳工作負主體責任，要建立健全宣傳思想工作領(lǐng)導機構，完善黨委對宣傳思想工作的領(lǐng)導體制，將黨對宣傳思想工作的全面領(lǐng)導具體體現到各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層級。各級宣傳部門(mén)要履行專(zhuān)責、聚焦主業(yè)，在統籌做好理論武裝、意識形態(tài)管理、社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)建設、精神文化產(chǎn)品創(chuàng )作生產(chǎn)等工作的同時(shí)，適應機構改革后的新要求，指導做好文化改革發(fā)展、新聞出版、文化旅游融合發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)建設管理等工作。堅持重心下移、資源傾斜，配齊配強基層工作力量，提高基層宣傳陣地的整體效能。要把加強新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣級融媒體中心建設擺在鞏固基層陣地的突出位置，聚焦群眾需求，整合優(yōu)化資源，打通宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”，夯實(shí)黨執政的社會(huì )基礎、群眾基礎。

三、強化政治責任，有力推動(dòng)《條例》落地落實(shí)

　　中央在印發(fā)《條例》的通知中強調，各級黨委（黨組）要把學(xué)習貫徹《條例》作為一項重要政治任務(wù)，抓好宣傳解讀和督促檢查，進(jìn)一步加強黨對宣傳工作的全面領(lǐng)導，確保黨中央關(guān)于宣傳工作的重大決策部署落到實(shí)處。各地區各部門(mén)要認真落實(shí)中央要求，緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，精心組織、周密安排，扎實(shí)推進(jìn)各項工作。

　　組織開(kāi)展全面系統學(xué)習。要把《條例》作為各級黨委（黨組）理論學(xué)習中心組重要學(xué)習內容，安排專(zhuān)題學(xué)習研討，納入黨員干部學(xué)習培訓計劃。宣傳思想戰線(xiàn)要學(xué)在前、用在前，開(kāi)展多形式、分層次、全覆蓋的學(xué)習培訓，幫助大家準確把握主要內容、基本精神和具體規定。堅持把學(xué)習《條例》與學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨的宣傳思想工作理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新成果結合起來(lái)，加強對《條例》的宣傳解讀，讓干部群眾更好了解掌握新時(shí)代宣傳思想工作的方針政策。

　　不折不扣抓好落實(shí)。宣傳思想部門(mén)要提高政治站位、履行政治責任，強化落實(shí)《條例》是盡職、不落實(shí)《條例》是失責的意識，領(lǐng)導干部要帶頭做到學(xué)好、吃透、用足。要對照《條例》逐條逐項找差距、找短板，堅持高標準、嚴要求，按照《條例》明確的原則、規定、要求來(lái)辦，堅決反對形式主義、官僚主義，做到精準發(fā)力、務(wù)求實(shí)效。

　　著(zhù)力推進(jìn)宣傳領(lǐng)域法治建設。以《條例》為主干，研究配套出臺一批有實(shí)踐需求、有工作基礎的黨內法規，加快推動(dòng)文化立法，逐步形成比較完備的宣傳領(lǐng)域法規制度體系。加強改進(jìn)依法行政工作，進(jìn)一步明確依法行政職責任務(wù)，完善機構崗位設置，加強人員力量配備，理順工作職能、工作流程，不斷提升運用法治思維和法治手段開(kāi)展工作的能力水平。

　　加強對《條例》貫徹落實(shí)情況的督促檢查?！稐l例》規定，各級黨委（黨組）應當加強對條例執行情況的監督檢查，納入黨建工作責任制，納入意識形態(tài)工作責任制，納入領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部目標管理，納入監督執紀問(wèn)責范圍。各地宣傳部門(mén)要把推動(dòng)實(shí)現“四個(gè)納入”的政治責任扛起來(lái)，積極工作、主動(dòng)對接，確保落實(shí)到位，推動(dòng)宣傳思想工作真正實(shí)起來(lái)、強起來(lái)。