如何堅持和完善人民代表大會(huì )制度？習近平指明方向

　　“9月16日出版的第18期《求是》雜志發(fā)表習近平總書(shū)記的重要文章《在慶祝全國人民代表大會(huì )成立六十周年大會(huì )上的講話(huà)》。”

　　習近平在這篇重要講話(huà)中系統論述了堅定不移走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路、繼續推進(jìn)社會(huì )主義民主政治建設的重大原則和方向問(wèn)題，以一系列富有獨創(chuàng )性的新思想新觀(guān)點(diǎn)新論斷豐富發(fā)展了馬克思主義民主理論。

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四個(gè)必須

　　如何堅持和完善人民代表大會(huì )制度？習近平要求做到四個(gè)必須。

　　●堅持和完善人民代表大會(huì )制度，必須毫不動(dòng)搖堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。

　　中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征。沒(méi)有共產(chǎn)黨，就沒(méi)有新中國，就沒(méi)有新中國的繁榮富強。堅持中國共產(chǎn)黨這一堅強領(lǐng)導核心，是中華民族的命運所系。

　　●堅持和完善人民代表大會(huì )制度，必須保證和發(fā)展人民當家作主。

　　人民當家作主是社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民民主是社會(huì )主義的生命。沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì )主義，就沒(méi)有社會(huì )主義的現代化，就沒(méi)有中華民族偉大復興。

　　●堅持和完善人民代表大會(huì )制度，必須全面推進(jìn)依法治國。

　　發(fā)展人民民主必須堅持依法治國、維護憲法法律權威，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導人的改變而改變，不因領(lǐng)導人的看法和注意力的改變而改變。

　　●堅持和完善人民代表大會(huì )制度，必須堅持民主集中制。

　　民主集中制是中國國家組織形式和活動(dòng)方式的基本原則。

五個(gè)重要環(huán)節工作

　　在這篇重要講話(huà)中，習近平還對當前和今后一個(gè)時(shí)期，堅持和完善人民代表大會(huì )制度要著(zhù)重抓好的五個(gè)重要環(huán)節工作提出了明確要求。

　　第一，加強和改進(jìn)立法工作。

　　●我們要加強重要領(lǐng)域立法，確保國家發(fā)展、重大改革于法有據，把發(fā)展改革決策同立法決策更好結合起來(lái)。

　　●要堅持問(wèn)題導向，提高立法的針對性、及時(shí)性、系統性、可操作性，發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

　　●要抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，完善立法體制和程序，努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護。

　　第二，加強和改進(jìn)法律實(shí)施工作。

　　●我們要全面落實(shí)依法治國基本方略，堅持法律面前人人平等，加快建設社會(huì )主義法治國家，不斷推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法進(jìn)程。

　　●要深入推進(jìn)依法行政，加快建設法治政府。

　　●各級行政機關(guān)必須依法履行職責，堅持法定職責必須為、法無(wú)授權不可為，決不允許任何組織或者個(gè)人有超越法律的特權。

　　●要深入推進(jìn)公正司法，深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的司法制度，完善人權司法保障制度，嚴肅懲治司法腐敗，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。

　　第三，加強和改進(jìn)監督工作。

　　●各級人大及其常委會(huì )要擔負起憲法法律賦予的監督職責，維護國家法制統一、尊嚴、權威，加強對“一府兩院”執法、司法工作的監督，確保法律法規得到有效實(shí)施，確保行政權、審判權、檢察權得到正確行使。

　　●地方人大及其常委會(huì )要依法保證憲法法律、行政法規和上級人大及其常委會(huì )決議在本行政區域內得到遵守和執行。

　　●要加強黨紀監督、行政監察、審計監督、司法監督和國家機關(guān)內部各種形式的紀律監督。

　　●要拓寬人民監督權力的渠道，公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人員有提出批評和建議的權利，對于任何國家機關(guān)和國家工作人員的違法失職行為有向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權利。

　　●要健全申訴控告檢舉機制，加強檢察監督，切實(shí)做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法必追究。

　　第四，加強同人大代表和人民群眾的聯(lián)系。

　　●各級國家機關(guān)及其工作人員一定要為人民用權、為人民履職、為人民服務(wù)，把加強同人大代表和人民群眾的聯(lián)系作為對人民負責、受人民監督的重要內容，虛心聽(tīng)取人大代表、人民群眾意見(jiàn)和建議，積極回應社會(huì )關(guān)切，自覺(jué)接受人民監督，認真改正工作中的缺點(diǎn)和錯誤。

　　第五，加強和改進(jìn)人大工作。

　　●各級人大及其常委會(huì )要堅持正確政治方向，增強代表人民行使管理國家權力的政治責任感，履行憲法法律賦予的職責。

　　●要健全人大常委會(huì )組成人員聯(lián)系本級人大代表機制，暢通社情民意反映和表達渠道，支持和保證人大代表依法履職，優(yōu)化人大常委會(huì )、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )組成人員結構，完善人大組織制度、工作制度、議事程序。

　　●各級黨委要加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導，支持和保證人大及其常委會(huì )依法行使職權、開(kāi)展工作。

六個(gè)堅持、六個(gè)切實(shí)防止

　　習近平強調：“發(fā)展社會(huì )主義民主政治，關(guān)鍵是要增加和擴大我們的優(yōu)勢和特點(diǎn)，而不是要削弱和縮小我們的優(yōu)勢和特點(diǎn)。”總書(shū)記就此明確提出了“六個(gè)堅持、六個(gè)切實(shí)防止”，為我們確立了政治體制改革的方向和原則。

　　●我們要堅持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，提高黨科學(xué)執政、民主執政、依法執政水平，保證黨領(lǐng)導人民有效治理國家，切實(shí)防止出現群龍無(wú)首、一盤(pán)散沙的現象。

　　●我們要堅持國家一切權力屬于人民，既保證人民依法實(shí)行民主選舉，也保證人民依法實(shí)行民主決策、民主管理、民主監督，切實(shí)防止出現選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無(wú)人過(guò)問(wèn)的現象。

　　●我們要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強社會(huì )各種力量的合作協(xié)調，切實(shí)防止出現黨爭紛沓、相互傾軋的現象。

　　●我們要堅持和完善民族區域自治制度，鞏固平等團結互助和諧的社會(huì )主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，切實(shí)防止出現民族隔閡、民族沖突的現象。

　　●我們要堅持和完善基層群眾自治制度，發(fā)展基層民主，保障人民依法直接行使民主權利，切實(shí)防止出現人民形式上有權、實(shí)際上無(wú)權的現象。

　　●我們要堅持和完善民主集中制的制度和原則，促使各類(lèi)國家機關(guān)提高能力和效率、增進(jìn)協(xié)調和配合，形成治國理政的強大合力，切實(shí)防止出現相互掣肘、內耗嚴重的現象。