誰(shuí)來(lái)授予？如何評審？種類(lèi)幾何？——我國開(kāi)展國家勛章和國家榮譽(yù)稱(chēng)號集中評選頒授熱點(diǎn)解碼

　　17日上午，十三屆全國人大常委會(huì )第十三次會(huì )議審議了關(guān)于授予國家勛章和國家榮譽(yù)稱(chēng)號的決定草案，擬決定向一批為中華人民共和國建設和發(fā)展作出杰出貢獻的功勛模范人物授予國家勛章和榮譽(yù)稱(chēng)號。

　　國家勛章和國家榮譽(yù)稱(chēng)號是黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度體系的重要組成部分，是國家最高榮譽(yù)。頒授為什么要經(jīng)過(guò)全國人大常委會(huì )審議決定？此次評選經(jīng)過(guò)了哪些程序？將授予哪些種類(lèi)名稱(chēng)？記者帶你一一解碼。

　　頒授經(jīng)全國人大常委會(huì )審議決定 由國家主席授予

　　在中華人民共和國成立70周年之際，黨中央決定開(kāi)展國家勛章和國家榮譽(yù)稱(chēng)號集中評選頒授。

　　根據憲法規定，全國人大常委會(huì )“規定和決定授予國家的勛章和榮譽(yù)稱(chēng)號”，國家主席根據全國人大常委會(huì )的決定，“授予國家的勛章和榮譽(yù)稱(chēng)號”。

　　國家勛章和國家榮譽(yù)稱(chēng)號法亦對此作出了規定，并明確了具體程序。國家勛章和國家榮譽(yù)稱(chēng)號法第五條第一款規定，全國人大常委會(huì )委員長(cháng)會(huì )議根據各方面的建議，向全國人大常委會(huì )提出授予國家勛章、國家榮譽(yù)稱(chēng)號的議案。

　　全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )主任沈春耀受委員長(cháng)會(huì )議委托作草案說(shuō)明時(shí)表示，按照黨中央的決策部署，這次授予工作的法律程序安排是，由全國人大常委會(huì )委員長(cháng)會(huì )議提出議案，全國人大常委會(huì )審議并作出決定，國家主席根據全國人大常委會(huì )決定，授予國家勛章和國家榮譽(yù)稱(chēng)號，并簽署國家主席令。

　　國家勛章和國家榮譽(yù)稱(chēng)號法還規定，國家一般在國慶日或者其他重大節日、紀念日，舉行頒授國家勛章、國家榮譽(yù)稱(chēng)號的儀式。此外，對于在國家勛章和國家榮譽(yù)稱(chēng)號法施行后（即2016年1月1日之后）去世的，可以追授國家勛章、國家榮譽(yù)稱(chēng)號。

　　候選人評選堅持最高標準和功績(jì)導向

　　沈春耀介紹了決定草案起草的工作過(guò)程和此次頒授活動(dòng)把握的基本原則。

　　據了解，2019年1月初，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好國家勛章和國家榮譽(yù)稱(chēng)號提名評選工作的通知》，對做好國家勛章和國家榮譽(yù)稱(chēng)號的提名評選工作作出整體安排，提出明確要求，各項工作始終在黨中央直接領(lǐng)導下開(kāi)展，黨和國家功勛榮譽(yù)表彰工作委員會(huì )負責統籌協(xié)調。

　　提名評審工作正式啟動(dòng)后，各地區各部門(mén)報送提名人選后，由相關(guān)單位承擔歸口評審任務(wù)。各歸口評審單位認真制定工作方案，采取工作小組評議、聽(tīng)取專(zhuān)家及相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)、黨組會(huì )（黨委會(huì )）會(huì )議研究等方式，對本領(lǐng)域初步建議人選進(jìn)行了嚴格評審，確定了人選排序。

　　在充分參考歸口評審單位排序意見(jiàn)基礎上，經(jīng)全面比選、綜合平衡，黨和國家功勛榮譽(yù)表彰工作委員會(huì )決定正式開(kāi)展考察工作。8月上中旬，黨和國家功勛榮譽(yù)表彰工作委員會(huì )辦公室牽頭對“共和國勛章”和國家榮譽(yù)稱(chēng)號人選進(jìn)行考察。根據考察結果，8月23日，黨和國家功勛榮譽(yù)表彰工作委員會(huì )全體會(huì )議研究通過(guò)了國家勛章和國家榮譽(yù)稱(chēng)號建議人選。8月27日至9月2日，進(jìn)行全國公示，建議人選得到全社會(huì )廣泛和高度認可。

　　沈春耀說(shuō)，評選工作堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持最高標準，堅持功績(jì)導向，以實(shí)際貢獻為最重要衡量標準，堅持立場(chǎng)堅定、品德高尚、群眾公認的基本要求，反復比選、好中選優(yōu)，確保建議人選經(jīng)得起人民考驗、時(shí)間考驗。

　　將頒授共和國勛章、友誼勛章和國家榮譽(yù)稱(chēng)號

　　此次決定草案提出了授予“共和國勛章” “友誼勛章”、國家榮譽(yù)稱(chēng)號的人選。

　　根據國家勛章和國家榮譽(yù)稱(chēng)號法， “共和國勛章”授予在中國特色社會(huì )主義建設和保衛國家中作出巨大貢獻、建立卓越功勛的杰出人士；“友誼勛章”授予在我國社會(huì )主義現代化建設和促進(jìn)中外交流合作、維護世界和平中作出杰出貢獻的外國人；國家榮譽(yù)稱(chēng)號授予在經(jīng)濟、社會(huì )、國防、外交、教育、科技、文化、衛生、體育等各領(lǐng)域各行業(yè)作出重大貢獻、享有崇高聲譽(yù)的杰出人士。

　　國家勛章和國家榮譽(yù)稱(chēng)號法還規定，國家榮譽(yù)稱(chēng)號的名稱(chēng)冠以“人民”，也可以使用其他名稱(chēng)。國家榮譽(yù)的具體名稱(chēng)由全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )在決定授予時(shí)確定。

　　據悉，此次決定草案提出了 “人民科學(xué)家”“人民教育家”“人民藝術(shù)家”“人民英雄”“人民楷模”“民族團結杰出貢獻者”“‘一國兩制’杰出貢獻者”“外交工作杰出貢獻者”“文物保護杰出貢獻者”等國家榮譽(yù)稱(chēng)號的名稱(chēng)。

　　沈春耀表示，此次評選突出時(shí)代精神，充分考慮新中國成立70周年的鮮明主題，在社會(huì )主義革命、建設和改革各個(gè)歷史時(shí)期均應有代表性人物入選；優(yōu)先考慮重大標志性歷史事件中的代表人物，注重人選蘊含的民族精神和時(shí)代精神；堅持實(shí)事求是，適當考慮各方面情況，合理確定人選。

　　現行憲法公布施行以來(lái)第一次集中頒授 具有創(chuàng )制性

　　我國憲法對國家勛章和國家榮譽(yù)稱(chēng)號作出基本規定，國家勛章和國家榮譽(yù)稱(chēng)號法對這一重要制度作出具體規定，為開(kāi)展頒授活動(dòng)提供了法治保障。

　　“此次開(kāi)展頒授國家勛章和國家榮譽(yù)稱(chēng)號活動(dòng)，將是現行憲法公布施行以來(lái)的第一次，具有創(chuàng )制性，是實(shí)施憲法關(guān)于國家勛章榮譽(yù)制度的重要實(shí)踐，對于切實(shí)彰顯憲法精神，增強全民憲法意識，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化具有重大意義。”沈春耀說(shuō)。

　　沈春耀表示，開(kāi)展頒授活動(dòng)，隆重表彰為國家建設和發(fā)展作出杰出貢獻的功勛模范人物，就是通過(guò)肯定他們的歷史功績(jì)，以中華人民共和國的名義給予他們國家最高榮譽(yù)，彰顯其政治聲譽(yù)和崇高地位，向全社會(huì )發(fā)出關(guān)心英雄、珍愛(ài)英雄、尊重英雄的強烈信號。

　　他還指出，授予功勛模范人物勛章榮譽(yù)，大力宣揚他們的豐功偉績(jì)，更重要的是通過(guò)樹(shù)起標桿、立起旗幟，培育和弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，增強中國特色社會(huì )主義事業(yè)凝聚力和感召力，更好地激勵全國各族人民不忘初心，牢記使命，開(kāi)拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，為決勝全面建成小康社會(huì )、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)不懈奮斗。

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