習近平告訴你，我們的制度優(yōu)勢如何成為治理體系和治理能力優(yōu)勢

　　“經(jīng)國序民，正其制度。”制度是國家發(fā)展的重要保障和有力支撐。

　　中國特色社會(huì )主義制度，是具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢、強大自我完善能力的先進(jìn)制度。習近平總書(shū)記強調指出，要堅定改革信心，提高改革效應，放大制度優(yōu)勢。

　　今年9月9日，習近平主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì )第十次會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。會(huì )議強調，要把黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)推出的一系列重要改革進(jìn)行認真梳理，統籌制度改革和制度運行，處理好頂層設計和分層對接的關(guān)系，搞好上下左右、方方面面的配套，注重各項改革協(xié)調推進(jìn)，使各項改革相得益彰，發(fā)生“化學(xué)反應”，把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

　　2018年12月18日，慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì )在北京人民大會(huì )堂隆重舉行。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在大會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)。

　　全面深化改革，新時(shí)代中國的重要命題。黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央總攬全局、統籌謀劃，注重解決體制性的深層次障礙，推出一系列重大體制改革，有效解決了一批結構性矛盾，很多領(lǐng)域實(shí)現了歷史性變革、系統性重塑、整體性重構；注重克服機制性的梗阻問(wèn)題，打通理順了許多堵點(diǎn)難點(diǎn)，增強了全社會(huì )發(fā)展活力和創(chuàng )新活力。

　　“全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩、縱深推進(jìn)。”在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì )上，習近平總書(shū)記用16個(gè)字描繪新時(shí)代全面深化改革的壯闊圖景。

　　以廣度、速度、深度、力度來(lái)考量，新時(shí)代中國全面深化改革的成效舉世矚目，正在不斷放大中國特色社會(huì )主義的制度優(yōu)勢，使之轉化為國家治理效能。

廣度

推進(jìn)所有領(lǐng)域改革

　　這是今年以來(lái)，五次中央深改委會(huì )議審議通過(guò)的部分文件。全面深化改革涉及的領(lǐng)域之廣，由此可見(jiàn)一斑。

　　不謀全局者，不足謀一域。2013年11月12日，在黨的十八屆三中全會(huì )第二次全體會(huì )議上，習近平總書(shū)記指出：“不是推進(jìn)一個(gè)領(lǐng)域改革，也不是推進(jìn)幾個(gè)領(lǐng)域改革，而是推進(jìn)所有領(lǐng)域改革，就是從國家治理體系和治理能力的總體角度考慮的。”

　　三個(gè)月之后，在省部級主要領(lǐng)導干部專(zhuān)題研討班上的講話(huà)中，習近平又為“全面”定義：“全面深化改革，全面者，就是要統籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，就需要有管總的目標，也要回答推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結果這個(gè)問(wèn)題。”

　　六年來(lái)，習近平總書(shū)記親自主持召開(kāi)40次中央深改組會(huì )議、10次中央深改委會(huì )議，審議通過(guò)400多個(gè)重要改革文件。經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明等各個(gè)領(lǐng)域的改革舉措相繼推出，形成大潮奔涌之勢。

速度

蹄疾而步穩

　　2016年的第一個(gè)工作日，中央環(huán)保督察組進(jìn)駐河北。在不到一年半的時(shí)間里，三批中央環(huán)保督察組相繼進(jìn)駐23個(gè)省區市，問(wèn)責人數超過(guò)萬(wàn)人。

　　這場(chǎng)自上而下的環(huán)保風(fēng)暴，源于中央深改組第十四次會(huì )議審議通過(guò)的《環(huán)境保護督察方案（試行）》。對于這份改革方案，習近平總書(shū)記高度重視。針對一些地方環(huán)境問(wèn)題突出、重大環(huán)境事件頻發(fā)、環(huán)境保護責任落實(shí)不力的狀況，本不是當年改革任務(wù)的《環(huán)境保護督察方案（試行）》，提前擺在了中央深改組的審議桌前。

　　環(huán)保督察機制的建立，促進(jìn)改革措施的真正落地，帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的治理效能。2013年到2017年，全國空氣質(zhì)量達標的城市從3個(gè)增加到了99個(gè)。2018年，全國338個(gè)城市平均優(yōu)良天數比例為79.3%，同比上升1.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　蹄疾步穩，這是習近平總書(shū)記對推進(jìn)改革的一貫要求。他強調，推進(jìn)工作要實(shí)打實(shí)、硬碰硬，解決問(wèn)題要雷厲風(fēng)行、見(jiàn)底見(jiàn)效，以釘釘子精神抓好攻堅難度大、影響面廣、同老百姓關(guān)系密切的改革任務(wù)。

深度

進(jìn)入攻堅期和深水區

　　全面深化改革，新在全面，難在深化。

　　國企改革歷來(lái)被視為 “硬骨頭”。中央深改組成立后，新一輪國企改革向央企負責人薪酬開(kāi)刀。2016年底，央企高管薪酬首次全面公開(kāi)亮相，央企負責人薪酬比改革前總體有所下降。2018年5月11日，中央深改委第二次會(huì )議審議通過(guò)《中央企業(yè)領(lǐng)導人員管理規定》，改革向縱深邁進(jìn)。

　　戶(hù)籍改革牽一發(fā)而動(dòng)全身。2014年6月6日，中央深改組第三次會(huì )議審議了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》。2014年6月30日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，審議通過(guò)了《意見(jiàn)》。在中國存在了半個(gè)多世紀的“農業(yè)人口”戶(hù)口身份識別被抹去，流動(dòng)人口逐步開(kāi)始享受與市民同等的教育、社保等公共服務(wù)。

　　國防和軍隊改革不斷走向深入。以習近平同志為核心的黨中央著(zhù)眼于實(shí)現中國夢(mèng)強軍夢(mèng)，把深化國防和軍隊改革納入全面深化改革總盤(pán)子，率先開(kāi)展軍隊領(lǐng)導指揮體制改革，壓茬推進(jìn)軍隊規模結構和力量編成改革，有效解決了制約國防和軍隊建設的體制性障礙、結構性矛盾，實(shí)現我軍組織架構歷史性變革、力量體系革命性重塑。

　　10月1日上午，慶祝中華人民共和國成立70周年大會(huì )在北京天安門(mén)廣場(chǎng)隆重舉行。這是戰旗方隊接受檢閱。

　　船到中流浪更急，人到半山路更陡。習近平總書(shū)記強調，改革開(kāi)放已走過(guò)千山萬(wàn)水，但仍需跋山涉水。我們要堅持方向不變、道路不偏、力度不減，推動(dòng)新時(shí)代改革開(kāi)放走得更穩、走得更遠。

力度

抓鐵有痕 踏石留印

　　2019年1月1日，中央紀委國家監委網(wǎng)站發(fā)布2018年度十大反腐熱詞，“壓倒性勝利”居于首位。持續高壓反腐力度贏(yíng)得了億萬(wàn)群眾的衷心擁護，厚植了黨的執政根基。

　　“抓鐵有痕，踏石留印。”習近平總書(shū)記以形象的比喻來(lái)強調狠抓改革的力度，強調改革必須取得實(shí)效。

　　在國務(wù)院扶貧辦，存放著(zhù)22個(gè)省區市黨政一把手向中央簽署的《脫貧攻堅責任書(shū)》。如此立下“脫貧軍令狀”，開(kāi)新中國成立以來(lái)之先河。為保證“軍令狀”不放空炮，脫貧目標第一次納入五年規劃的約束性指標。為嚴防數字脫貧、弄虛作假，中央建立了最嚴格的考核評估制度，省際之間進(jìn)行交叉考核，并委托第三方機構開(kāi)展獨立評估。

　　電視專(zhuān)題片《將改革進(jìn)行到底》中展現的22個(gè)省區市黨政一把手向中央簽署的《脫貧攻堅責任書(shū)》

　　征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。面向未來(lái)，習近平總書(shū)記的鏗鏘話(huà)語(yǔ)，將引領(lǐng)我們繼續堅持改革創(chuàng )新，把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能，堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。