河北：持續整治形式主義官僚主義突出問(wèn)題為基層減負

“不忘初心、牢記使命”主題教育專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè)

　　2019年是中央確定的“基層減負年”。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，河北省委堅持政治站位，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦，把解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負作為增強“四個(gè)意識”、做到“兩個(gè)維護”的具體體現來(lái)部署。截至目前，《解決形式主義官僚主義突出問(wèn)題為基層減負專(zhuān)項整治工作方案》中明確的7個(gè)方面22項整治任務(wù)，已完成或取得階段性進(jìn)展20項，基層干部普遍反映，從省到市文件會(huì )議數量明顯下降，督查檢查考核事項大幅減少，填表報數報材料等負擔有所減輕，基層干部可以騰出更多時(shí)間和精力用在抓落實(shí)上。

　　大力精文減會(huì )，減量提質(zhì)并重。省委辦公廳將精文減會(huì )的指標細化落實(shí)到省直各部門(mén)和各市，實(shí)行月度管理、每月監控。每月底，對省本級和各市本級文件會(huì )議情況進(jìn)行統計，匯總分析月度計劃執行情況，發(fā)現問(wèn)題、分析原因，促進(jìn)整改落實(shí)。今年前三季度，省本級制發(fā)文件同比減少48.2%，召開(kāi)省級會(huì )議同比減少40.2%；市本級制發(fā)文件同比減少46.8%，召開(kāi)市級會(huì )議同比減少40%。在壓減數量的基礎上，加強文件審核把關(guān)，發(fā)揚“短實(shí)新”文風(fēng)；創(chuàng )新會(huì )議組織方式，分類(lèi)明確會(huì )議范圍，能合并、銜接召開(kāi)（套開(kāi)）的，堅持合并、銜接召開(kāi)（套開(kāi)），不安排與會(huì )議無(wú)直接關(guān)系的領(lǐng)導同志出席會(huì )議，減少陪會(huì )人員。

　　加強統籌規范，強化計劃管理。省委辦公廳、省政府辦公廳和省委組織部加強對2019年全省督查檢查考核年度計劃的監管，嚴控總量頻次，改進(jìn)方式方法，提高工作效果，強化結果導向，不簡(jiǎn)單以開(kāi)展督查檢查考核次數多少作為評估衡量工作的主要依據。省委組織部制定有關(guān)實(shí)施意見(jiàn)和辦法，引導各地各單位抓好干部考核工作統籌，著(zhù)力破解多頭考核、重復考核，考核指標繁雜等突出問(wèn)題。今年前三季度，開(kāi)展省級層面督查檢查考核同比減少58.3%，開(kāi)展市級層面督查檢查考核同比減少63.5%。

　　改進(jìn)工作方法，減輕基層負擔。省委辦公廳、省政府辦公廳加快推進(jìn)全省黨政辦公廳（室）督查督辦管理系統建設，實(shí)行網(wǎng)上填報、網(wǎng)上反饋，數據互通、成果共享，減少基層填表、報數、報材料等壓力。省委巡視辦改進(jìn)巡視準備、巡視了解、巡視報告、巡視反饋、巡視移交、巡視整改六大環(huán)節，優(yōu)化工作流程，提高工作實(shí)效。

　　清理規范“一票否決”和簽訂責任狀。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于清理規范“一票否決”和簽訂責任狀事項的通知》，由省委組織部牽頭，在前期調查摸清底數的基礎上，省、市、縣三級高度重視，積極行動(dòng)，對自己設立的“一票否決”和簽訂責任狀事項進(jìn)行了全面清理規范，切實(shí)解決濫用“一票否決”，動(dòng)輒簽訂“責任狀”，變相向地方和基層推卸責任等問(wèn)題。

　　依規依紀依法問(wèn)責，激勵干部擔當作為。堅持嚴管和厚愛(ài)相結合，激勵和約束并重，建立完善激勵機制和容錯糾錯機制，為擔當者擔當，對負責者負責。省委辦公廳印發(fā)有關(guān)意見(jiàn)辦法，省委組織部在干部日常監督管理、培養選拔使用過(guò)程中對符合容錯條件和情形的干部主動(dòng)容錯，保護、調動(dòng)、激發(fā)干部的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性。省紀委監委機關(guān)各監督檢查室在問(wèn)責案件的辦理過(guò)程中嚴格遵守辦案程序，確保事實(shí)清楚、準確定性量紀。同時(shí)，加強聯(lián)系地區和單位問(wèn)責案件的業(yè)務(wù)指導，提高基層運用“四種形態(tài)”、依規依紀依法精準問(wèn)責的能力。把“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求具體化，明確政策界限，區分不同情況，實(shí)行分類(lèi)處置，為干部卸下思想包袱、輕裝上陣、擼起袖子加油干提供機制保障。

　　第二批主題教育開(kāi)展以來(lái)，河北省為基層減負專(zhuān)項整治工作小組辦公室加強對市縣兩級的工作指導，推動(dòng)上下貫通聯(lián)動(dòng)，確保中央關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負各項工作任務(wù)落實(shí)落地。各地為基層減負專(zhuān)項整治工作小組辦公室認真履行職責，加強組織協(xié)調，出臺了一系列務(wù)實(shí)舉措。石家莊市研究出臺有關(guān)方案，從市級層面嚴起，加強發(fā)文定額管理，嚴控發(fā)文篇幅，嚴厲糾查將紅頭文件改為白頭文件、明傳電報等“隱形文件”問(wèn)題；邯鄲市出臺了相關(guān)文件，從源頭上著(zhù)手，實(shí)行總量和過(guò)程“雙控制”，從有效精簡(jiǎn)文件、嚴控會(huì )議數量規模、統籌規范督查檢查考核、完善問(wèn)責制度和激勵關(guān)懷機制等4個(gè)方面，提出了15條約束性措施，切實(shí)做好基層減負工作；香河縣針對9類(lèi)問(wèn)題，采取24條具體減負措施，既做好松綁減壓的“減法”，又做好提質(zhì)增效的“加法”，著(zhù)重在效率、效益、效果上下功夫。