中央組織部負責人就印發(fā)《2019—2023年全國黨政領(lǐng)導班子建設規劃綱要》答記者問(wèn)

努力鍛造忠實(shí)踐行習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的堅強領(lǐng)導集體

——中央組織部負責人就印發(fā)《2019—2023年全國黨政領(lǐng)導班子建設規劃綱要》答記者問(wèn)

　　近日，中央辦公廳印發(fā)了《2019—2023年全國黨政領(lǐng)導班子建設規劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃綱要》）。日前，中央組織部負責人就《規劃綱要》有關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：請介紹一下制定《規劃綱要》的主要背景和總體考慮。

　　答：領(lǐng)導班子是一個(gè)地方、一個(gè)單位落實(shí)黨中央決策部署、推動(dòng)各項工作的“指揮部”、“戰斗部”，建設好領(lǐng)導班子是夯實(shí)黨執政組織基礎的關(guān)鍵，也是抓好改革發(fā)展穩定各項工作的關(guān)鍵。改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央先后印發(fā)了6個(gè)領(lǐng)導班子建設規劃綱要。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度，統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，對加強領(lǐng)導班子建設提出一系列新理念新思想新要求，為加強新時(shí)代黨政領(lǐng)導班子建設指明了方向。在黨中央堅強領(lǐng)導下，各級黨政領(lǐng)導班子建設取得了顯著(zhù)成效、積累了有益經(jīng)驗。適應“兩個(gè)一百年”奮斗目標歷史交匯期的新形勢新任務(wù)，進(jìn)一步加強各級黨政領(lǐng)導班子建設，需要系統謀劃、整體推進(jìn)。制定印發(fā)《規劃綱要》，明確今后5年黨政領(lǐng)導班子建設的總體要求、目標任務(wù)、重要措施，對于不斷提高黨政領(lǐng)導班子建設質(zhì)量，努力鍛造忠實(shí)踐行習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的堅強領(lǐng)導集體，為決勝全面建成小康社會(huì )、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供有力組織保證，具有重要意義。

　　起草過(guò)程中，主要把握了以下幾條。一是充分體現黨中央新精神新要求，把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想貫徹到領(lǐng)導班子建設全過(guò)程、各方面。二是總結運用實(shí)踐經(jīng)驗，吸收黨的十八大以來(lái)各地區各部門(mén)加強領(lǐng)導班子建設的有效做法。三是突出問(wèn)題導向，聚焦領(lǐng)導班子建設的短板和問(wèn)題，有針對性地提出解決措施或方向性要求。四是注意銜接現有政策規定，保持政策連續性穩定性，同時(shí)根據新形勢新任務(wù)和今后5年領(lǐng)導班子建設需要，提出一些新舉措，作出前瞻性規劃。五是堅持從實(shí)際出發(fā)，既明確普遍適用的要求，又分層分類(lèi)精準施策，力求能執行、好落實(shí)。

　　問(wèn)：《規劃綱要》對黨政領(lǐng)導班子建設提出了哪些總體要求？

　　答：加強新時(shí)代黨政領(lǐng)導班子建設，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，著(zhù)眼進(jìn)行偉大斗爭、建設偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現偉大夢(mèng)想，圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持全面從嚴治黨，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，以黨的政治建設為統領(lǐng)，聚焦“兩個(gè)維護”強化政治忠誠，著(zhù)眼堅定信仰深化理論武裝，適應時(shí)代發(fā)展需要配強領(lǐng)導班子，不斷提升能力素質(zhì)，持續改進(jìn)作風(fēng)，激勵擔當作為，努力鍛造忠實(shí)踐行習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的堅強領(lǐng)導集體。

　　《規劃綱要》著(zhù)眼今后5年黨和國家事業(yè)發(fā)展需要，對加強黨政領(lǐng)導班子建設提出5個(gè)方面的主要目標，即理想信念更加堅定，為民服務(wù)、擔當盡責意識持續強化，領(lǐng)導能力、專(zhuān)業(yè)素養全面提升，班子結構不斷優(yōu)化，遵規守紀、廉潔從政自覺(jué)性進(jìn)一步增強。同時(shí)，明確了“六個(gè)堅持”的基本原則，即堅持把黨的全面領(lǐng)導貫穿全過(guò)程、各方面，確保領(lǐng)導班子建設正確方向；堅持圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣黨和國家事業(yè)發(fā)展需要加強領(lǐng)導班子建設；堅持德才兼備、以德為先，五湖四海、任人唯賢，落實(shí)好干部標準，選拔忠誠干凈擔當的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部進(jìn)入領(lǐng)導班子；堅持依法依規、全面從嚴，高標準嚴要求建班子管班子；堅持民主集中制，增強領(lǐng)導班子整體合力；堅持從實(shí)際出發(fā)，分類(lèi)指導、精準施策，提高領(lǐng)導班子建設質(zhì)量。

　　問(wèn)：《規劃綱要》是怎樣把黨的政治建設要求落實(shí)到黨政領(lǐng)導班子建設中去的？

　　答：黨的政治建設是黨的根本性建設，是黨政領(lǐng)導班子建設的靈魂?！兑巹澗V要》認真貫徹《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設的意見(jiàn)》，旗幟鮮明提出要把黨的政治建設擺在首位，并針對存在的問(wèn)題提出具體措施，推動(dòng)領(lǐng)導班子政治建設落地見(jiàn)效。一是帶頭做到“兩個(gè)維護”。強調加強政治忠誠教育，完善黨中央重大決策部署和習近平總書(shū)記重要指示批示貫徹落實(shí)的督查問(wèn)責機制，加強和改進(jìn)政治素質(zhì)考察。二是注重提高政治能力。強調要強化領(lǐng)導班子政治屬性、政治功能，實(shí)施“一把手”政治能力提升計劃，加強領(lǐng)導班子成員政治能力訓練和政治實(shí)踐歷練。三是全面加強和規范黨內政治生活。強調要提高民主生活會(huì )質(zhì)量，領(lǐng)導干部參加雙重組織生活，發(fā)展積極健康的政治文化，涵養良好政治生態(tài)。四是嚴格執行民主集中制。強調要落實(shí)集體領(lǐng)導和個(gè)人分工負責相結合的制度，健全決策機制、完善決策程序，加強對民主集中制執行情況的監督檢查。

　　問(wèn)：學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想是黨政領(lǐng)導班子建設的頭等大事，《規劃綱要》對此提出哪些要求？

　　答：《規劃綱要》提出，各級黨政領(lǐng)導班子要帶頭學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，真正把握核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內涵、實(shí)踐要求，在學(xué)思用貫通、知信行統一上走在前列、作出表率，做習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的堅定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者。把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習主要內容，作為領(lǐng)導干部學(xué)習中心內容。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，實(shí)施“習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想教育培訓計劃”。堅持學(xué)以致用、知行合一，自覺(jué)用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指導主客觀(guān)世界改造，解決好世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，運用貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，研究解決實(shí)際問(wèn)題。領(lǐng)導班子在研究重要問(wèn)題和重點(diǎn)工作時(shí)，首先學(xué)習習近平總書(shū)記有關(guān)重要論述，在對標對表中找準方向、明確思路、提出措施。

　　問(wèn)：年齡、專(zhuān)業(yè)、來(lái)源和經(jīng)歷結構等歷來(lái)是黨政領(lǐng)導班子建設的重點(diǎn)內容，《規劃綱要》作了怎樣的規定和要求？

　　答：領(lǐng)導班子結構，直接關(guān)系到班子整體功能的發(fā)揮?！兑巹澗V要》對優(yōu)化領(lǐng)導班子配備、增強整體功能提出了5方面要求。一是選優(yōu)配強黨政正職。注重選拔政治上強、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風(fēng)好、敢于擔當、經(jīng)過(guò)重大斗爭考驗、領(lǐng)導經(jīng)驗豐富、廉潔自律的優(yōu)秀干部擔任黨政正職。選配黨政正職要注重考慮有下一級黨政正職經(jīng)歷的干部。堅持好中選優(yōu)配強縣委書(shū)記。二是優(yōu)化年齡結構。堅持老中青相結合的梯次配備，用好各年齡段干部。堅持分層分類(lèi)、精準施策，對中央和國家機關(guān)及其內設司局領(lǐng)導班子，省、市、縣黨政領(lǐng)導班子，省、市黨政工作部門(mén)領(lǐng)導班子配備年輕干部提出明確要求。強調要大力發(fā)現培養選拔優(yōu)秀年輕干部，健全優(yōu)秀年輕干部選育管用的全鏈條機制。三是改善專(zhuān)業(yè)結構。要根據不同類(lèi)型領(lǐng)導班子的職責任務(wù)，注意選配具有專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)精神的干部，使領(lǐng)導班子形成搭配合理、優(yōu)勢互補的專(zhuān)業(yè)結構。同時(shí)，對地方黨委、政府領(lǐng)導班子，中央和國家機關(guān)及省、市黨政工作部門(mén)領(lǐng)導班子的專(zhuān)業(yè)結構分別提出要求。四是完善來(lái)源、經(jīng)歷結構。提出要樹(shù)立重視基層、重視實(shí)踐的導向，拓寬選人視野，暢通“三支隊伍”交流渠道，注意從企事業(yè)單位和社會(huì )組織中發(fā)現選拔黨政領(lǐng)導干部。堅持五湖四海，打破地域概念、部門(mén)界限，加大領(lǐng)導干部交流力度，同時(shí)強調要注意保持領(lǐng)導班子特別是市、縣黨政正職相對穩定。五是合理配備女干部、少數民族干部和黨外干部，加強日常培養、戰略培養。

　　問(wèn)：適應黨和國家各項事業(yè)的新進(jìn)展，《規劃綱要》對黨政領(lǐng)導班子全面提高領(lǐng)導水平和專(zhuān)業(yè)素養提出了哪些要求？

　　答：中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，黨和國家各項事業(yè)站在新的歷史起點(diǎn)上，各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部必須不斷提高適應新時(shí)代中國特色社會(huì )主義發(fā)展要求的能力?！兑巹澗V要》提出3方面要求。一是注重實(shí)踐鍛煉。聚焦服務(wù)國家重大戰略、重大工程、重大項目、重點(diǎn)任務(wù)，有計劃地選派干部參加掛職任職、對口支援等，推動(dòng)領(lǐng)導班子建設與中心工作深度融合，引導領(lǐng)導干部在實(shí)踐實(shí)干中鍛煉成長(cháng)。二是提高專(zhuān)業(yè)化水平。實(shí)施“干部專(zhuān)業(yè)化能力提升計劃”，提升專(zhuān)業(yè)能力，弘揚專(zhuān)業(yè)精神，推動(dòng)形成又博又專(zhuān)、推陳出新的素養結構，使領(lǐng)導干部成為精通業(yè)務(wù)的內行領(lǐng)導，使領(lǐng)導班子專(zhuān)業(yè)素養整體適應地方發(fā)展需要、單位核心職能。三是發(fā)揚斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)。加強思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，引導領(lǐng)導干部在嚴峻復雜的斗爭一線(xiàn)、急難險重任務(wù)中真槍真刀磨礪，積累斗爭經(jīng)驗，提高斗爭本領(lǐng)，做敢于斗爭、善于斗爭的戰士。強化憂(yōu)患意識和底線(xiàn)思維，完善風(fēng)險研判、評估、防控協(xié)同等機制，提高防范化解政治、經(jīng)濟、社會(huì )等領(lǐng)域重大風(fēng)險的能力。

　　問(wèn)：新時(shí)代需要新氣象新?lián)斝伦鳛?，《規劃綱要》在加強黨政領(lǐng)導班子管理監督、激勵擔當作為方面提出了哪些要求？

　　答：黨的十九大報告提出“堅持嚴管和厚愛(ài)結合、激勵和約束并重”，習近平總書(shū)記對此提出一系列新思想新要求。落實(shí)黨中央精神，《規劃綱要》提出有針對性的政策舉措，推動(dòng)領(lǐng)導班子呈現新氣象新干勁新活力。一是嚴格日常管理。要認真執行巡視巡察、經(jīng)濟責任審計、重大事項請示報告等制度，加強對“一把手”的監督，強化對權力集中、資金密集、資源富集部門(mén)領(lǐng)導班子的監督。二是完善考核評價(jià)。開(kāi)展好平時(shí)考核、年度考核、專(zhuān)項考核、任期考核，全面了解領(lǐng)導班子政治思想建設、領(lǐng)導能力、工作實(shí)績(jì)、黨風(fēng)廉政建設、作風(fēng)建設和領(lǐng)導干部德能勤績(jì)廉等情況，作出客觀(guān)準確評價(jià)。三是強化正向激勵。要真心關(guān)愛(ài)干部，把“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”的要求具體化，正確把握干部在工作中出現失誤的性質(zhì)和影響，為擔當者擔當，為負責者負責。正確對待被問(wèn)責和受到處分的干部，采取適當形式為被誣告干部澄清正名，關(guān)注干部身心健康，完善異地交流任職干部保障制度，以組織對干部的擔當推動(dòng)干部對事業(yè)的擔當。

　　問(wèn)：作風(fēng)建設永遠在路上，《規劃綱要》對黨政領(lǐng)導班子持之以恒改進(jìn)作風(fēng)、嚴肅紀律強調了哪些要求？

　　答：加強作風(fēng)建設，是黨的十八大以來(lái)黨政領(lǐng)導班子建設的重點(diǎn)和亮點(diǎn)?！兑巹澗V要》總結運用近年來(lái)成功經(jīng)驗，提出各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要堅持以人民為中心，踐行黨的群眾路線(xiàn)，認真落實(shí)黨中央各項惠民政策，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。落實(shí)全面從嚴治黨政治責任，嚴明紀律、嚴格教育、嚴肅執紀，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。聚焦作風(fēng)建設上存在的突出問(wèn)題，嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，緊盯形式主義、官僚主義新動(dòng)向新表現，持續開(kāi)展作風(fēng)專(zhuān)項整治行動(dòng)，著(zhù)力解決文山會(huì )海、督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻和過(guò)度留痕、問(wèn)責不力和問(wèn)責泛化簡(jiǎn)單化等問(wèn)題，切實(shí)為基層減負。

　　問(wèn)：對抓好《規劃綱要》貫徹落實(shí)有什么部署要求？

　　答：一分部署、九分落實(shí)。各地區各部門(mén)各單位要結合實(shí)際認真做好《規劃綱要》的貫徹實(shí)施工作，嚴格落實(shí)全面從嚴治黨政治責任，以黨的政治建設為統領(lǐng)，全面加強黨政領(lǐng)導班子政治、思想、組織、作風(fēng)、能力、紀律建設，把制度建設貫穿其中，不斷提高領(lǐng)導班子建設質(zhì)量。黨委（黨組）主要負責同志要認真履行第一責任人職責，把選干部、配班子作為重要政治責任，履責情況要納入考核內容。班子其他成員要各司其職、各負其責。組織（人事）部門(mén)要與其他有關(guān)部門(mén)密切配合，形成工作合力，推動(dòng)各項任務(wù)順利完成。

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