北京市朝陽(yáng)區：向問(wèn)題“亮劍” 讓群眾“叫好”

“不忘初心、牢記使命”主題教育專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè)

　　黨組織凝心聚力的能力增強了，老百姓居住環(huán)境提升了，斷頭路、堵心路變通暢了，社會(huì )治理也更加精細化，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，北京市朝陽(yáng)區把主題教育當做一次全面的精神洗禮、一場(chǎng)深刻的自我革命，作為推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步全面過(guò)硬、推動(dòng)區域高質(zhì)量發(fā)展的強大動(dòng)力，穩步有序推進(jìn)各項任務(wù)落實(shí)，并取得了階段性成果。朝陽(yáng)區主題教育“有態(tài)度、有擔當、有真招、有典型、有亮點(diǎn)、有效果、有落實(shí)”，通過(guò)解決老大難問(wèn)題、瓶頸性問(wèn)題和群眾身邊多發(fā)性問(wèn)題，不斷踐行初心和使命。

　　早謀劃 形成完善教育體系

　　第一批“不忘初心、牢記使命”主題教育開(kāi)展時(shí)，朝陽(yáng)區委就提出要早學(xué)習、早思考，早準備、早謀劃，早宣傳、早引導，早落實(shí)、早見(jiàn)效的“八早”要求。朝陽(yáng)區始終堅持把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首要政治任務(wù)，組織各級黨組織和廣大黨員干部認真學(xué)習黨的十九大報告和黨章黨規、《習近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習綱要》等重要文獻，領(lǐng)悟初心使命，增強黨的意識，堅定理想信念。

　　通過(guò)學(xué)習借鑒市級經(jīng)驗，朝陽(yáng)區圍繞“守初心、擔使命，找差距、抓落實(shí)”的總要求，確定了“筑強政治根基，促進(jìn)中央決策、市委部署落實(shí)見(jiàn)效；加強基層建設，促進(jìn)基層基礎全面過(guò)硬；建強治理體系，促進(jìn)城市品質(zhì)持續改善；增強民生福祉，促進(jìn)發(fā)展成果人民共享；強化從嚴治黨，促進(jìn)黨員干部擔當作為”的具體任務(wù)，全區黨員干部、群眾自覺(jué)強化“以理論學(xué)習滋養初心、以理想信念筑牢初心、以擔當作為砥礪初心、以?xún)?yōu)良作風(fēng)堅守初心、以為民服務(wù)展示初心”的理念，守初心、立恒心、筑同心。

　　朝陽(yáng)區還組建了15個(gè)區委巡回指導組，每周下發(fā)重點(diǎn)任務(wù)提示單，提升工作實(shí)效；上線(xiàn)運行“主題教育任務(wù)推進(jìn)系統”，直觀(guān)體現各單位重點(diǎn)任務(wù)完成進(jìn)度、宣傳工作、典型選樹(shù)等情況，重點(diǎn)關(guān)注督導“后進(jìn)”單位，確保全區主題教育整體平衡推進(jìn)。

　　嚴要求 層層壓實(shí)主體責任

　　朝陽(yáng)區堅持高標準、嚴要求，以上率下，從區級班子、二級班子、基層黨組織、重點(diǎn)群體四個(gè)層面分類(lèi)指導主題教育開(kāi)展，層層壓實(shí)各級主體責任。

　　在區級班子層面，區四套班子成員充分發(fā)揮“頭雁”作用，帶頭開(kāi)展“學(xué)、研、檢、改”。區四套班子集中學(xué)習7天，在完成規定專(zhuān)題研討基礎上，增加了規自領(lǐng)域文件學(xué)習、服務(wù)保障新中國成立70周年慶?；顒?dòng)、防范化解風(fēng)險等3個(gè)專(zhuān)題研討，深入開(kāi)展革命傳統教育、形勢政策教育、先進(jìn)典型教育、廉潔警示教育，不斷提高政治敏感的程度、思維視野的廣度、思想境界的高度。據初步統計，22名區級領(lǐng)導確認調研課題45個(gè)；累計開(kāi)展調查研究318次，發(fā)現問(wèn)題451個(gè)，現場(chǎng)解決問(wèn)題294個(gè)；共檢視問(wèn)題292個(gè)，其中立行立改的問(wèn)題127個(gè)，在全區形成了上行下效、整體聯(lián)動(dòng)的總體效應。

　　在二級班子層面，朝陽(yáng)區各部門(mén)科學(xué)合理安排，細化落實(shí)責任，通過(guò)直插一線(xiàn)發(fā)現問(wèn)題，狠抓整改解決問(wèn)題，形成了一批看得見(jiàn)、用得上、做得實(shí)的主題教育成果。期間，共開(kāi)展集中學(xué)習研討1191次，專(zhuān)題教育1120次；確定調研題目1233個(gè)，開(kāi)展調研6555次，發(fā)現問(wèn)題6784個(gè)，現場(chǎng)解決問(wèn)題5038個(gè)；檢視問(wèn)題1984個(gè)，其中立行立改問(wèn)題1130個(gè)。

　　在基層黨組織層面，各基層黨支部結合黨支部規范化建設，依托“三會(huì )一課”、主題黨日活動(dòng)等，切實(shí)做到了“對黨支部書(shū)記進(jìn)行一次輪訓，黨支部書(shū)記講一次專(zhuān)題黨課或者向所在支部黨員報告一次個(gè)人學(xué)習體會(huì )，黨員至少參加一次志愿活動(dòng)，為身邊群眾至少辦一件實(shí)事、好事，黨支部在主題教育結束前召開(kāi)一次專(zhuān)題組織生活會(huì )”。各基層黨支部共開(kāi)展集中學(xué)習研討15056次，黨支部書(shū)記講黨課6951次，主題黨日活動(dòng)15775次，超過(guò)36萬(wàn)人次參與主題黨日活動(dòng)；共檢視問(wèn)題12453個(gè)，其中立行立改問(wèn)題8161個(gè)，基層黨組織建設得到新加強，基層工作水平進(jìn)一步提升。

　　在重點(diǎn)群體層面，針對不同領(lǐng)域、不同對象特點(diǎn)，結合自身實(shí)際，有針對性地設計主題教育工作方案。朝陽(yáng)將區級基層黨代表、創(chuàng )衛等專(zhuān)項工作專(zhuān)班、黨校處級培訓班等納入主題教育范圍，促進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)，同時(shí)完善“兩新”黨建體制機制，成立區委“兩新”工委（籌備組），推動(dòng)黨建工作要求寫(xiě)入“兩新”組織章程，對“兩新”領(lǐng)域黨建進(jìn)行摸底排查、專(zhuān)項部署，確保“兩新”領(lǐng)域主題教育不走偏、不變樣、有實(shí)效，更形成了“朝陽(yáng)律師”公益品牌。

　　據了解，主題教育期間，按照地域相鄰、以大帶小、以強帶弱的原則，朝陽(yáng)對全區1008個(gè)律師事務(wù)所的黨組織設置進(jìn)行全面調整，增強律師事務(wù)所黨組織的政治功能和組織力，號召黨員律師至少要參加1次公益法律服務(wù)、為身邊群眾至少辦一件實(shí)事好事。今年以來(lái)，朝陽(yáng)律師進(jìn)駐朝陽(yáng)法院立案庭，解答群眾法律問(wèn)題，值班律師達132人次，127名朝陽(yáng)律師特邀調解員進(jìn)駐朝陽(yáng)法院，對婚姻家庭、合同案件、民間借貸、物業(yè)供暖等案件開(kāi)展特邀調解。

　　求實(shí)效 聚焦問(wèn)題確立整改方案

　　主題教育過(guò)程中，朝陽(yáng)區敢于向各類(lèi)“問(wèn)題”叫板，奔著(zhù)問(wèn)題去，對著(zhù)問(wèn)題改。朝陽(yáng)聚焦服務(wù)保障新中國成立70 周年慶?；顒?dòng)、對準朝陽(yáng)區“三化”主攻方向、爭當首都高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)“基層建設年”、城市精細化管理、市委巡視和專(zhuān)項巡視整改、落實(shí)國家監委監察建議、12345市民服務(wù)熱線(xiàn)“接訴即辦”及分管工作中需要重點(diǎn)關(guān)注的其他問(wèn)題，確定“朝陽(yáng)干部著(zhù)力解決‘三類(lèi)問(wèn)題’”的主線(xiàn)，開(kāi)展深入調研，著(zhù)力解決自身存在的突出問(wèn)題和群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　在全區范圍內開(kāi)展了大調研、大走訪(fǎng)，推行“走動(dòng)式”“穿透式”“蹲點(diǎn)式”工作法。朝陽(yáng)區四套班子深入610個(gè)社區（村），重點(diǎn)圍繞完善基層黨組織、居民與物業(yè)矛盾、信訪(fǎng)矛盾等六方面問(wèn)題，摸排出問(wèn)題280余項，部分已完成整改，其余問(wèn)題均列出清單、形成臺賬。同時(shí)開(kāi)展黨建引領(lǐng)“未訴先辦、一辦到底”大走訪(fǎng)專(zhuān)項行動(dòng)，由各街鄉一把手親自負責，具體參與指導，領(lǐng)導干部帶隊深入每一個(gè)樓院（網(wǎng)格），每一個(gè)村巷，建立各街鄉走訪(fǎng)調研長(cháng)效機制，定期開(kāi)展走訪(fǎng)調研，帶著(zhù)問(wèn)題統籌推進(jìn)各項工作。

　　為增強整改落實(shí)效率及效果，朝陽(yáng)區制定了“8+1”專(zhuān)項整治工作方案，將整治任務(wù)細化為106項具體問(wèn)題，提出291項整改措施。在市委巡視反饋的92項問(wèn)題中，34項立行立改的已全部完成，近期及中長(cháng)期整改的已完成23項，年底前可完成整改的7項；國家監委監察建議涉及綠地認建認養項目問(wèn)題整改完成93.7%，涉及公園配套用房出租項目問(wèn)題整改完成92.3%。此外，主動(dòng)承接落實(shí)第一批主題教育整改任務(wù)300余項，指導基層梳理上報需上級牽頭解決的問(wèn)題，實(shí)現前后銜接、上下貫通、整體推進(jìn)。

　　入基層 辦好群眾家門(mén)口的事

　　朝陽(yáng)區主題教育強化大抓基層的鮮明導向，深化“吹哨報到”改革，開(kāi)展“基層建設年”，積極推動(dòng)基層治理創(chuàng )新，破解基層治理難題，千方百計辦好群眾家門(mén)口的事。

　　團結湖三四條南小區緊鄰北京市婦產(chǎn)醫院，建于上個(gè)世紀80年代初，共有16棟老式磚混結構居民樓。多年來(lái)形成的私搭亂建、飛線(xiàn)凌亂、墻面污損，又缺少適老化和無(wú)障礙設施，再加上停車(chē)難、停車(chē)亂，居住體驗已不復當年。通過(guò)主題教育，團結湖街道自我加壓，老舊小區環(huán)境整治升級為社區治理更新，結合“街鄉吹哨、部門(mén)報到”等機制，變“我能給什么就給什么”為“居民需要什么給什么”，如今這個(gè)40年的老舊小區，每天都有新變化。街道和社區集中拆除了小區內私搭煤棚等小微違建，通過(guò)改造拆違空間和原有閑置空間，并對過(guò)去的停車(chē)位進(jìn)行科學(xué)規劃，改造后小區增設停車(chē)位55個(gè)，停車(chē)位總量達329個(gè)。未來(lái)，小區道路空間還將整合擴寬，規劃車(chē)輛流線(xiàn)、規范行車(chē)秩序，保障消防通道的暢通。一個(gè)全新的花園式小區正在逐漸呈現。

　　便利的交通出行，事關(guān)群眾的生活幸福感。為方便居民出行，朝陽(yáng)區梳理區域內的斷頭路，已著(zhù)力打通了育慧北路、健安東路、朝園東路、長(cháng)店北路等30條斷頭路，打破交通瓶頸。“有的道路雖然不足一公里，卻影響著(zhù)周邊千家萬(wàn)戶(hù)居民的出行，而這不足一公里的暢通，是人民群眾最能直接感受到交通順暢的重要因素。”朝陽(yáng)區交通委相關(guān)負責人表示，區交通委在“不忘初心、牢記使命”主題教育開(kāi)展過(guò)程中， 始終堅持以檢視問(wèn)題整改為牽引，結合區域實(shí)際舉一反三，健全標本兼治的長(cháng)效機制，堅持不懈推動(dòng)疏堵工程建設，以實(shí)際行動(dòng)踐行初心和使命。同時(shí)，朝陽(yáng)區還完成了速滑館北路、速滑館南路、青年路南延以及望京東路等20條主次支路建設；完善CBD西北區交通綜合治理，打造智慧交通；同時(shí)在年底前，還將完成150公里慢行系統建設。

　　此外，借力主題教育開(kāi)展，朝陽(yáng)區還積極構建12345市民訴求“接訴即辦、未訴先辦、一辦到底”有效機制，總結出“查、應、解、判”四步工作法，全面提升12345市民訴求的響應率、解決率、滿(mǎn)意率，10月份朝陽(yáng)區受理市民各渠道問(wèn)題類(lèi)訴求總量環(huán)比下降12.25%；探索黨建引領(lǐng)物業(yè)管理有效路徑，成立區屬?lài)形飿I(yè)公司，在27個(gè)小區開(kāi)展老舊小區物業(yè)服務(wù)，試點(diǎn)小區10月份物業(yè)投訴量下降54.5%，形成八里莊“大小物業(yè)綜合服務(wù)”等亮點(diǎn)經(jīng)驗；在全市率先試行老舊小區住宅項目物業(yè)服務(wù)基礎標準，對房改房小區綜合服務(wù)、綠化養護、環(huán)境衛生、秩序維護、裝飾裝修管理、房屋管理、設施設備維修養護等進(jìn)行規范；開(kāi)展暴露垃圾摸排清理存量行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現、動(dòng)態(tài)清零，9月份市民相關(guān)投訴量降幅7.9%；為基層配備191名基層專(zhuān)職黨務(wù)工作者，在全市率先建立了全領(lǐng)域覆蓋的基層專(zhuān)職黨務(wù)工作者隊伍。