浙江省扎實(shí)開(kāi)展基層選人用人突出問(wèn)題專(zhuān)項整治

“不忘初心、牢記使命”主題教育專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè)

　　選人用人，事關(guān)黨的事業(yè)興衰成敗。

　　“不忘初心、牢記使命”主題教育開(kāi)展以來(lái)，浙江省自覺(jué)扛起“三個(gè)地”的政治責任，主動(dòng)拉高標桿自加壓力，以刀刃向內的勇氣、自我革命的精神將基層選人用人突出問(wèn)題列為專(zhuān)項整治的重要內容，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展山清水秀的政治生態(tài)，努力打造忠誠干凈擔當的高素質(zhì)干部隊伍，為推進(jìn)浙江省“兩個(gè)高水平”建設提供堅強組織保證。

　　截至11月底，全省各地各單位通過(guò)全面自查和延伸檢查上報12類(lèi)重點(diǎn)整治情形18391條，整改糾正違規問(wèn)題2779個(gè)，查核處理相關(guān)責任人或當事人共計864人次，建立健全制度規定共計1775項。

　　以嚴的韌勁

　　持續匡正基層選人用人風(fēng)氣

　　“近年來(lái)浙江省選人用人質(zhì)量水平不斷提升，用人生態(tài)持續凈化，但巡視檢查發(fā)現一些地方和單位選人用人違規問(wèn)題仍然突出，有的是老問(wèn)題沒(méi)有糾正，有的是糾正后有所反彈，還有的是新出現的問(wèn)題，必須有‘永遠在路上’的恒心韌勁。”省委組織部相關(guān)負責人說(shuō)，作為浙江省“不忘初心、牢記使命”主題教育專(zhuān)項整治的“自選動(dòng)作”，此次專(zhuān)項整治目標明確：及時(shí)糾正和嚴肅查處選人用人上的違規違紀行為，進(jìn)一步提升基層選人用人工作質(zhì)量和干部群眾的認可度。

　　專(zhuān)項整治開(kāi)展以來(lái)，浙江省各地各單位黨委（黨組）提高政治站位，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴治黨和規范選人用人的重要論述，自覺(jué)貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，嚴格執行《干部任用條例》等制度法規，確保整治工作正確方向。強化責任擔當，堅持條塊結合、上下聯(lián)動(dòng)、到邊到底，確保每項任務(wù)都有人抓、有人盯、有人促，先后對83個(gè)市縣開(kāi)發(fā)區（集聚區）、32家高職高專(zhuān)院校、3016家機關(guān)下屬單位、2142家其他各類(lèi)企事業(yè)單位組織開(kāi)展了延伸檢查。省委組織部對巡視選人用人專(zhuān)項檢查發(fā)現問(wèn)題比較突出的5個(gè)縣（市、區）進(jìn)行了全面立項督辦。紹興市緊扣“查、研、督、改”四字訣，層層傳導壓力壓實(shí)責任。舟山市開(kāi)展對功能區、大系統大單位、高職高專(zhuān)院校等單位選人用人專(zhuān)項檢查。

　　踐行群眾路線(xiàn)，堅持開(kāi)門(mén)整治。主動(dòng)請群眾參與、讓群眾評判、受群眾監督。專(zhuān)項整治期間，省委組織部向社會(huì )發(fā)布開(kāi)展專(zhuān)項整治信息，公布“12380”信訪(fǎng)舉報方式，接受社會(huì )各界監督。各地各單位堅持“面對面”與“背靠背”相結合，采取設立意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)表、自媒體留言等方式廣開(kāi)言路聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議。

　　截至目前，各地各單位共受理信訪(fǎng)舉報556件，對390個(gè)具有可查性問(wèn)題線(xiàn)索開(kāi)展了重點(diǎn)查核。群眾反映，1名縣級人大主要領(lǐng)導有10多名親屬在本縣機關(guān)事業(yè)（企業(yè)）單位工作，多名擔任科級干部；該名干部在擔任本縣副局長(cháng)、局長(cháng)期間，照顧安排多名親屬工作。有關(guān)情況被查實(shí)后，該名干部被免去職務(wù)，誡勉2人，對其親屬提任使用從嚴掌握。

　　以嚴的標準

　　著(zhù)力整治選人用人違規問(wèn)題

　　什么地方問(wèn)題集中就重點(diǎn)關(guān)注什么地方，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題。此次專(zhuān)項整治更加強調問(wèn)題導向，一上來(lái)就奔著(zhù)問(wèn)題去、對著(zhù)問(wèn)題改，省委組織部列出選人用人導向扶正糾偏不力、干部違規入編和提拔任用、違反干部選拔任用程序規定等3個(gè)方面30個(gè)負面問(wèn)題清單，同時(shí)強調突出重點(diǎn)區域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)對象，聚焦未經(jīng)公開(kāi)招聘進(jìn)入事業(yè)單位人員、工資應轉未轉人員、提拔任用非在編人員、長(cháng)期借用下屬單位人員等12類(lèi)問(wèn)題，督促各地各單位逐條逐項進(jìn)行對照檢查，確保專(zhuān)項整治聚焦聚力、有的放矢。

　　各地各單位查找問(wèn)題不遮掩，亮出問(wèn)題不心怯，結合全面自查與延伸檢查的方式，全面深入查擺檢視問(wèn)題。據統計，全省各級組織人事部門(mén)共對5273個(gè)重點(diǎn)區域和重點(diǎn)單位組織開(kāi)展了延伸檢查，發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索3900余個(gè)，一批選人用人上的頑癥痼疾被發(fā)現和糾正查處：1名副鄉長(cháng)在任本縣某局下屬企業(yè)一把手期間，招錄的58人中有31人是科級以上領(lǐng)導干部親屬；一個(gè)縣級市領(lǐng)導干部子女在“四大辦”、黨委機構等重要職能部門(mén)、開(kāi)發(fā)區等收入較高的單位扎堆問(wèn)題比較突出，個(gè)別還存在照顧提拔、頻繁調整崗位的情況；一個(gè)縣經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區2015年以來(lái)提拔任用的12人中，僅有1人有民主推薦、考察談話(huà)記錄，其他11人缺少溝通醞釀、民主推薦、考察談話(huà)、征求意見(jiàn)、民主測評、任前公示等環(huán)節……

　　“這次專(zhuān)項整治涉及的大多是長(cháng)期存在、群眾反映強烈、一直想解決而沒(méi)有解決好的問(wèn)題，必須下狠勁才能見(jiàn)效。”一名市委組織部負責同志說(shuō)。各地各單位按照即知即改、立查立改、徹底整改的要求，強勢推進(jìn)問(wèn)題整改。省委組織部對各地各單位上報的工資關(guān)系應轉未轉、違規入編調整等人員情況進(jìn)行逐人逐項分析研判并督促整改，目前因查處事業(yè)身份造假人員問(wèn)責48人，糾正工資關(guān)系應轉未轉人員197名，清理規范長(cháng)期借用人員1279人。杭州、寧波、溫州、嘉興、湖州、麗水等設區市委組織部認真督促指導相關(guān)縣（市、區）結合巡視專(zhuān)項檢查整改，對重點(diǎn)問(wèn)題深入查核、全面整改。衢州市對機關(guān)事業(yè)單位編外用工進(jìn)行清理規范，共減少編外用工4464人，薪酬福利總額減支明顯。

　　以嚴的要求

　　確保整治善作善成常態(tài)長(cháng)效

　　各地各單位堅持標本兼治，既以零容忍的態(tài)度及時(shí)查處具體問(wèn)題，做到發(fā)現一起問(wèn)責一起，又著(zhù)力從制度機制上研究解決共性問(wèn)題，建立健全長(cháng)效機制，推動(dòng)選人用人工作科學(xué)化制度化規范化。

　　對違規違紀的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題，除嚴肅處理當事人，更從嚴追究相關(guān)責任人責任，發(fā)揮查核問(wèn)責最大效能。整治期間，省委組織部對選人用人違規違紀問(wèn)題負有領(lǐng)導責任或直接責任的4名省管領(lǐng)導干部予以誡勉處理，并先后印發(fā)4期選人用人突出問(wèn)題專(zhuān)項通報，發(fā)揮通報預警震懾作用，以案釋法、以案明規。杭州市蕭山區、寧波市北侖區、樂(lè )清市、長(cháng)興縣、松陽(yáng)縣等11個(gè)縣（市、區）將專(zhuān)項整治與巡視整改相結合，認真糾正、嚴肅查處了一批違規違紀問(wèn)題，處理相關(guān)人員312人次。一個(gè)縣級市查實(shí)3名事業(yè)干部在外省虛假入編再調回本地工作的問(wèn)題，解除了3人的人事關(guān)系，相關(guān)責任人黨內嚴重警告1人、黨內警告7人、調整崗位兩人、誡勉1人；另一縣查實(shí)1名干部檔案造假問(wèn)題，黨內嚴重警告、降職1人，黨內警告兩人；一家高職院校被查實(shí)近年來(lái)先后聘任5名非在編人員擔任中層干部，其中3人已達到或超過(guò)退休年齡，該校時(shí)任黨委書(shū)記被誡勉，5名編外干部被免職。

　　堅持綜合治理，著(zhù)力從制度機制上破解難題。各地各單位對反復出現或普遍存在的問(wèn)題，注重舉一反三、分析深層次原因，形成一批行之有效、務(wù)實(shí)管用的工作規范和制度成果。臺州市針對一些單位領(lǐng)導干部家屬子女違規提拔使用較突出的問(wèn)題，制定出臺《領(lǐng)導干部近親屬提拔任用事項報告審批工作意見(jiàn)》。省水利廳針對部分事業(yè)單位干部職務(wù)名稱(chēng)不規范的問(wèn)題，及時(shí)修訂完善《關(guān)于干部職務(wù)管理及任免程序等有關(guān)問(wèn)題的規定》。

　　省委組織部作為專(zhuān)項整治牽頭部門(mén)，及時(shí)總結各地各單位做法經(jīng)驗，加強省級層面選人用人制度的規范和有效供給。結合《干部任用條例》修訂貫徹、公務(wù)員職務(wù)職級并行政策推行等，陸續出臺浙江省干部選任“五個(gè)辦法”、領(lǐng)導干部制度性交流工作實(shí)施辦法等制度規定，完善公務(wù)員職務(wù)與職級并行相關(guān)操作制度，使專(zhuān)項整治真正達到糾正查處一批群眾反響強烈的違規選人用人問(wèn)題、問(wèn)責處理一批違規問(wèn)題當事人和責任人、建立完善一批有效管用選人用人制度的工作目標。

　　“與選人用人不正之風(fēng)的斗爭不可能畢其功于一役，必須持之以恒、持續用力。”省委組織部干部監督室相關(guān)負責人指出。接下來(lái)，省委組織部將繼續加強對專(zhuān)項整治工作情況的監督檢查和重點(diǎn)抽查，推動(dòng)形成完備的干部選拔任用和監督制度體系，努力營(yíng)造選賢任能、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。