云南昆明：秉持初心使命 抓好問(wèn)題整改

“不忘初心、牢記使命”主題教育專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè)

　　生態(tài)環(huán)境是昆明的寶貴財富，舒適的氣候、蔚藍的天空、清新的空氣、干凈的河水歷來(lái)是昆明人的驕傲，是昆明發(fā)展的最大本錢(qián)。

　　在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，云南省昆明市緊盯大氣、水、土壤等各方面生態(tài)保護問(wèn)題，強化學(xué)習教育、抓好調查研究、全面檢視問(wèn)題、認真整改落實(shí)，干部群眾生態(tài)理念更加牢固、問(wèn)題治理模式更加多元、體制機制更加完善、綠水青山更加美麗、群眾的獲得感更加充實(shí)……真正把開(kāi)展主題教育的過(guò)程轉化成為推動(dòng)綠色發(fā)展、滿(mǎn)足市民美好生活需要的過(guò)程，在生態(tài)環(huán)保方面昆明市交出了一張沉甸甸的成績(jì)單。

　　堅持問(wèn)題導向

　　緊盯痛點(diǎn) 深刻檢視

　　早在第一批主題教育開(kāi)展時(shí)，昆明市就于6月25日印發(fā)了《關(guān)于做好“不忘初心、牢記使命”主題教育先學(xué)先改工作的通知》，全市各地區各部門(mén)黨委（黨組）積極行動(dòng)，全面梳理日常工作中遇到的、巡視巡察反饋的和服務(wù)對象反映的問(wèn)題，形成了問(wèn)題清單并進(jìn)行先查先改。第二批主題教育開(kāi)展后，昆明繼續把檢視問(wèn)題作為關(guān)鍵環(huán)節，由市委常委班子帶頭征求意見(jiàn)建議，并召開(kāi)主題教育征求意見(jiàn)建議座談會(huì )，聽(tīng)取昆明市部分領(lǐng)導干部、縣鄉村黨員群眾代表等對市委常委班子及成員的意見(jiàn)建議，同時(shí)各級各部門(mén)采取自己找、上級點(diǎn)、群眾提等方式，切實(shí)找準了生態(tài)建設領(lǐng)域存在的問(wèn)題。

　　全市各級領(lǐng)導干部聚焦滇池保護治理項目推進(jìn)、入滇河道治理、油煙擾民等與群眾生活息息相關(guān)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、座談交流等形式，掌握了第一手資料，并形成了一批掌握情況實(shí)、發(fā)現問(wèn)題準、分析原因透、對策建議切實(shí)可行的調研成果。

　　聚焦問(wèn)題整改

　　破解難題 力求實(shí)效

　　在主題教育開(kāi)展過(guò)程中，昆明市聚焦滇池保護治理、渣土車(chē)運輸管理、建筑工地管理等方面問(wèn)題，積極破解難題、抓好落實(shí)，以問(wèn)題整改效果來(lái)檢驗主題教育成效。

　　滇池全湖水質(zhì)2018年上升為Ⅳ類(lèi)，為1988年建立滇池水質(zhì)數據監測庫30年以來(lái)的最好水質(zhì)。目前，昆明市主城區及環(huán)湖片區建成了5871公里市政排水管網(wǎng)、97公里截污管渠、27座城鎮污水處理廠(chǎng)、94座雨季溢流污染防控設施。滇池80%以上污染來(lái)自河道。為此，昆明市將水質(zhì)目標及污染負荷削減目標精確到每條河道溝渠各個(gè)斷面，清理河道9425.8公里，清理垃圾4.8萬(wàn)余噸，對4100多個(gè)河道排污口進(jìn)行截污改造等。

　　抓好生態(tài)環(huán)境保護督察問(wèn)題整改，既是對提高政治站位的重要檢驗，也是推進(jìn)生態(tài)文明建設的有力抓手。昆明市緊盯中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題，尤其是中央專(zhuān)項督察東川金沙江尾礦庫反饋問(wèn)題和長(cháng)江經(jīng)濟帶警示片披露問(wèn)題，一對一、點(diǎn)對點(diǎn)制定并嚴格落實(shí)整改方案，確保所有問(wèn)題按期保質(zhì)整改到位。在此基礎上，昆明市還自我加壓，出臺了《生態(tài)環(huán)境保護督察檢查實(shí)施方案》，建立督察檢查常態(tài)化機制，組織實(shí)施了兩輪監督檢查工作。

　　昆明市近年來(lái)對滇池流域面山開(kāi)展“五采區”綜合整治工作，堅決關(guān)停滇池流域及西山重點(diǎn)區域內的采礦采砂采石點(diǎn)，并深入開(kāi)展“五采區”植被恢復工作。截至目前，72個(gè)礦點(diǎn)已全部關(guān)停，今年完成恢復治理面積4964.26畝。

　　昆明市堅持將綠色發(fā)展理念融入到經(jīng)濟發(fā)展全過(guò)程，大力實(shí)施“百千萬(wàn)”重點(diǎn)用能單位節能行動(dòng)，強力推動(dòng)落后產(chǎn)能淘汰退出，持續化解過(guò)剩產(chǎn)能，著(zhù)力推進(jìn)綠色制造體系建設。今年以來(lái)，昆明市共淘汰落后、過(guò)剩產(chǎn)能36.96萬(wàn)噸。

　　2017年，在生態(tài)環(huán)境部監測的74個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名中，昆明跌出前十。為了守護住“昆明藍”，昆明市及時(shí)出臺藍天保衛戰實(shí)施方案。截至2019年12月12日，昆明空氣質(zhì)量?jì)?yōu)級天數181天，較去年同期增加8天。

　　回應群眾關(guān)切

　　服務(wù)民生 化解民憂(yōu)

　　省委常委、昆明市委書(shū)記程連元在市委主題教育集中學(xué)習讀書(shū)班上指出：“要主動(dòng)做好于民有利的事、老百姓關(guān)心的事，不斷提升群眾的幸福指數。”在主題教育開(kāi)展過(guò)程中，昆明市堅持把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，積極回應群眾所想所盼所急，集中解決了一批發(fā)生在群眾身邊、群眾關(guān)心關(guān)切的問(wèn)題，市民的獲得感和幸福感得到進(jìn)一步增強。

　　昆明市不斷拓展暢通群眾訴求表達、監督舉報渠道，在第二批主題教育期間，通過(guò)開(kāi)設網(wǎng)絡(luò )民意留言板、開(kāi)通民意熱線(xiàn)電話(huà)等多種途徑，受理環(huán)境污染投訴舉報3418件，出動(dòng)執法人員3500余人次，辦理處罰案件208件，累計罰款2031.68萬(wàn)元，有效解決了一批人民群眾的煩心事、揪心事。

　　近日，在財政部、住建部、生態(tài)環(huán)境部組織的第二批全國城市黑臭水體治理示范城市競爭性評審中，昆明市順利通過(guò)評審，成為全國第二批20個(gè)黑臭水體治理示范城市之一。最新水質(zhì)監測結果顯示，昆明市22條黑臭水體已基本消除黑臭，公眾評議滿(mǎn)意度均在90%以上。

　　“陽(yáng)宗海時(shí)隔11年再度開(kāi)湖捕魚(yú)”，這一消息讓市民興奮不已。陽(yáng)宗海自2008年砷污染后，已11年未開(kāi)湖捕魚(yú)。11年來(lái)，昆明市嚴格執行陽(yáng)宗海保護條例，水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線(xiàn)、用水效率控制紅線(xiàn)、水功能區限制納污紅線(xiàn)“三條紅線(xiàn)”得到有效管控。陽(yáng)宗海水質(zhì)穩定保持在Ⅲ類(lèi)水標準，終于又讓人民群眾吃上了放心魚(yú)。

　　強化創(chuàng )新突破

　　打破常規、積極探索

　　在生態(tài)保護治理領(lǐng)域，不管是制度、機制，還是管理模式、工作方法，昆明市推進(jìn)創(chuàng )新的腳步從來(lái)就沒(méi)有停止過(guò)。

　　為進(jìn)一步強化屬地責任，調動(dòng)各區縣治污積極性，昆明市創(chuàng )新制定了《昆明市滇池流域河道生態(tài)補償辦法（試行）》及相關(guān)配套文件，按照“誰(shuí)達標、誰(shuí)受益，誰(shuí)超標、誰(shuí)補償”的原則，在滇池流域所有河道及支流溝渠全面推行了河道生態(tài)補償。同時(shí)建立了63個(gè)滇池流域河道生態(tài)補償水質(zhì)自動(dòng)監測點(diǎn)，將生態(tài)補償與年度治理任務(wù)、河道斷面污染量、地方黨政領(lǐng)導責任相掛鉤。

　　昆明市在全國屬于較早推行河長(cháng)制的城市，經(jīng)過(guò)多年探索，可謂亮點(diǎn)紛呈。在制度創(chuàng )新方面，出臺了聯(lián)席會(huì )議制度、河（湖）長(cháng)日常巡河等6項制度措施，并建立了市、縣、鄉三級督察督導制度。在信息化建設方面，實(shí)施“智慧河道”建設工程，建成盤(pán)龍江智慧河道視頻監控管理中心，開(kāi)發(fā)了移動(dòng)河長(cháng)App，極大提升了河長(cháng)工作實(shí)效。同時(shí)，為了監督河長(cháng)履職，在主要河道設置了河長(cháng)公示牌，及時(shí)更新四級河長(cháng)名錄、河道基本情況、水質(zhì)目標及投訴監督電話(huà)，并在滇池草海大壩設立了滇池流域河長(cháng)制公示電子牌，將河長(cháng)名錄、河道水質(zhì)目標、每月水質(zhì)評價(jià)及達標情況進(jìn)行實(shí)時(shí)公示、便于市民監督。

　　為發(fā)揮黨建引領(lǐng)和黨組織、黨員示范帶動(dòng)作用，昆明市在河湖保護治理中創(chuàng )新實(shí)施了基層黨建與河長(cháng)制“雙提升”活動(dòng)，各地也組織開(kāi)展了豐富多彩的黨建引領(lǐng)活動(dòng)。

　　除河（湖）保護治理外，昆明市在生態(tài)文明建設的其他領(lǐng)域也不斷進(jìn)行著(zhù)探索、創(chuàng )新，主題教育的成效在一項項展現。在生態(tài)環(huán)境監管方面，探索開(kāi)展了生態(tài)環(huán)境機構監測監察執法垂直管理和生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法改革。為了能夠對煤炭開(kāi)采安全情況差的企業(yè)進(jìn)行提前預警、防止安全事故發(fā)生，昆明市采取聘請昆明煤炭科研所專(zhuān)家方式，對各類(lèi)煤礦進(jìn)行多方式、多頻次、不間斷、全覆蓋執法檢查，有效解決了專(zhuān)業(yè)監管力量薄弱問(wèn)題。今年1至3季度共開(kāi)展安全執法檢查9次，查處事故隱患155條，下達執法文書(shū)23份。

　　下步工作中，昆明市將堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，切實(shí)擔負起生態(tài)文明建設的政治責任，全面提升生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設水平，加快將昆明打造成為生態(tài)文明建設排頭兵示范城市、“美麗中國”典范城市，為“把云南建設成為中國最美麗省份”作出新的更大貢獻！