西寧城投公司建立“功能型中心黨委”：手牽手合力促發(fā)展

全面加強國有企業(yè)黨的建設專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè)

　　“以前，我們用摩托車(chē)馱一兩百斤菜，到鎮上、縣里跑一天也不一定賣(mài)得掉，經(jīng)常造成蔬菜滯銷(xiāo)；現在，在集散中心的種植戶(hù)蔬菜直銷(xiāo)區，一車(chē)菜30噸，一天準賣(mài)完。”近日，在西寧市的青藏高原農副產(chǎn)品集散中心，貴德縣尕讓鄉席芨灘村種植戶(hù)張學(xué)榮樂(lè )呵呵告訴記者，服務(wù)中心黨委幫了大忙，以后再也不用為銷(xiāo)路發(fā)愁了。

　　青藏高原農副產(chǎn)品集散中心，由西寧城市投資管理有限公司所屬的西寧農商投資建設開(kāi)發(fā)管理有限公司經(jīng)營(yíng)管理。張學(xué)榮所說(shuō)的服務(wù)中心黨委，是西寧農商公司聯(lián)合多個(gè)監管部門(mén)、關(guān)聯(lián)單位建立的“功能型中心黨委”——西寧農商服務(wù)中心黨委。

　　近年來(lái)，西寧城投公司堅持以黨的政治建設為引領(lǐng)，結合直管子公司行業(yè)特點(diǎn)，積極探索跨地區跨行業(yè)“功能型中心黨委”，形成各方齊抓共管的工作合力，進(jìn)一步提升黨建工作保障改善社會(huì )民生、維護地區民族團結、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能力。

　　黨建敲開(kāi)門(mén)，壯大“朋友圈”

　　交通擁堵，垃圾滿(mǎn)地，人聲嘈雜，或伴有口角爭執，是許多人對農貿批發(fā)市場(chǎng)的印象。在青藏高原農副產(chǎn)品集散中心，卻是另一番景象：車(chē)輛進(jìn)場(chǎng)有序，定位停放；攤位貨物擺放整齊，買(mǎi)賣(mài)交談文明有禮；地面干凈整潔，掉落菜葉會(huì )被立馬拾起。

　　作為目前青海省最大的農副產(chǎn)品交易集散地，集散中心現有商戶(hù)2600戶(hù)，2018年主要農副產(chǎn)品交易量達107.9萬(wàn)噸。如此大體量的市場(chǎng)，環(huán)境治安堪比高檔小區，是如何做到的？

　　成績(jì)來(lái)之不易。集散中心于2013年建成使用后，隨著(zhù)市場(chǎng)迅猛發(fā)展，管理服務(wù)方面也曾面臨窘境。西寧農商公司黨支部書(shū)記、總經(jīng)理鄭瑞潔坦言：“商戶(hù)不斷增加，服務(wù)需求越來(lái)越多樣化；流動(dòng)黨員數量多，教育管理工作需要加強和改進(jìn)；市場(chǎng)管理涉及面廣，協(xié)調解決問(wèn)題不易。各部門(mén)單位‘單打獨斗’的局面亟待解決。”

　　針對問(wèn)題，西寧城投公司黨委、城北區委組織部積極溝通，指導西寧農商公司黨支部主動(dòng)出擊，梳理市場(chǎng)管理關(guān)聯(lián)單位資源及要求，探索以黨建共建為敲門(mén)磚，讓各單位打開(kāi)門(mén)、牽起手。

　　2015年2月，整合城北區相關(guān)行政職能部門(mén)、轄區街道辦事處、市場(chǎng)公安、食品藥品和市場(chǎng)監督管理所、周邊村社和商戶(hù)黨支部等11個(gè)黨組織，跨區域、跨行業(yè)、跨建制的西寧農商服務(wù)中心黨委成立。后將城北區發(fā)改局、城管局、衛生健康局等單位納入，成員發(fā)展為17家。

　　“成員單位都設了辦事點(diǎn)，新商戶(hù)進(jìn)場(chǎng)辦手續再也不用滿(mǎn)市跑。”集散中心蔬菜區行業(yè)組組長(cháng)、黨員商戶(hù)杜孟海，指著(zhù)不遠處的一棟二層小樓告訴記者，蔬菜區新來(lái)的商戶(hù)都是在這一站辦齊，紛紛給服務(wù)中心黨委點(diǎn)贊。

　　在服務(wù)中心黨委的組織協(xié)調下，青農市場(chǎng)治安派出所、市場(chǎng)監督管理所等單位，以及第三方檢疫檢驗公司，統一進(jìn)駐集散中心綜合服務(wù)配套樓。“這樣既方便了商戶(hù)辦事，也方便各單位聯(lián)合執法、綜合管理，真的是黨建搭臺、各方受益。”城北區城市管理綜合執法局黨組成員、直屬機關(guān)黨委書(shū)記、副局長(cháng)王永秀說(shuō)。

　　西寧農商服務(wù)中心黨委的實(shí)踐證明，把相對松散的黨建資源統籌起來(lái)，取長(cháng)補短、相互補位，就能形成看得見(jiàn)的黨建工作合力。

　　西寧城投公司黨委復制成功經(jīng)驗，結合子公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，指導當時(shí)的朝陽(yáng)物流園公司黨支部牽頭組建物流商圈中心黨委，匯豐公司黨支部協(xié)調成立匯豐景園服務(wù)中心黨委，城昊公司黨支部加入火車(chē)站“夏都樞紐黨建聯(lián)盟”，壯大黨建“朋友圈”。

　　制度立起來(lái)，資源活起來(lái)

　　成員中既有行政職能部門(mén)，又有生產(chǎn)資源部門(mén)，還有市場(chǎng)及周邊服務(wù)資源，如何讓大家真正“抱”在一起，把資源有效盤(pán)活？“靠黨建黏合劑，也靠制度保障。”這是各“功能型中心黨委”給出的共同答案。

　　在2019年底“夏都樞紐黨建聯(lián)盟”共建履約評議會(huì )上，城東區公安分局火車(chē)站廣場(chǎng)派出所黨支部、城東區城市管理綜合行政執法局執法大隊二支部和城昊公司黨支部被評為優(yōu)秀聯(lián)盟支部。

　　“每月例會(huì )上領(lǐng)辦和承諾的任務(wù)，這3個(gè)支部都完成得非常好，年底考評得票高是必然的。”黨建聯(lián)盟組長(cháng)、城東區火車(chē)站街道黨工委書(shū)記田紅霞說(shuō)。

　　每月例會(huì )、年底考評，都是保障黨建聯(lián)盟規范運行的制度。為確保壓實(shí)責任、溝通暢通、配合有力、落實(shí)到位，各“功能型中心黨委”建立完善相關(guān)制度和運行機制——

　　建立例會(huì )制度。每月召開(kāi)1次協(xié)調議事會(huì )議，由各成員單位輪值主持，協(xié)商解決各類(lèi)問(wèn)題，形成工作決議，明確責任主體。

　　建立協(xié)調配合機制。明確各委員單位權利義務(wù)，由各委員單位結合資源優(yōu)勢履行職責，及時(shí)了解進(jìn)展情況并進(jìn)行相互通報。

　　建立反饋監督機制。每年對成員單位進(jìn)行綜合評價(jià)，結果向其上級黨組織反饋，工作開(kāi)展情況列入黨建工作責任目標考核。

　　建立經(jīng)費保障機制。牽頭單位行政預算經(jīng)費保障“功能型中心黨委”建設，引導鼓勵成員單位籌資支持。

　　在這些制度機制的護航下，各“功能型中心黨委”成員單位主動(dòng)作為，一個(gè)個(gè)難題迎刃而解。

　　西寧農商服務(wù)中心黨委成立初期，有成員單位在走訪(fǎng)中發(fā)現周邊農村村民蔬菜銷(xiāo)售難、價(jià)格低等問(wèn)題。在每月例會(huì )上，問(wèn)題一拋出，各成員單位積極響應，列明可提供的資源和服務(wù)，研討后服務(wù)中心黨委制定工作方案。最終，青藏高原農產(chǎn)品集散中心專(zhuān)設了2000多平方米的種植戶(hù)蔬菜直銷(xiāo)區，城北區農牧、食藥、工商等職能部門(mén)做好相關(guān)服務(wù)，為小農戶(hù)進(jìn)軍大市場(chǎng)開(kāi)辟了綠色通道。

　　西寧朝陽(yáng)國際建材商城的流動(dòng)黨員管理一直是老大難。“想學(xué)習都沒(méi)地方，回老家參加組織生活又太遠。”來(lái)自浙江麗水的黨員商戶(hù)鄭周林說(shuō)，物流商圈中心黨委成立的同時(shí)，建立了商城流動(dòng)黨員黨支部，“現在月月參加中心黨委的主題黨日活動(dòng)”。

　　2019年9月的一天，田紅霞路過(guò)長(cháng)途汽車(chē)站，發(fā)現黑車(chē)問(wèn)題反彈，一個(gè)電話(huà)打給派出所，第二天一早“夏都樞紐黨建聯(lián)盟”召開(kāi)會(huì )議，黑車(chē)治理立竿見(jiàn)影。

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　　隨著(zhù)制度愈發(fā)完善，各“功能型中心黨委”探索出“五共五聯(lián)”工作法、“一月一學(xué)習，一月一主題”活動(dòng)等，進(jìn)一步推進(jìn)資源共享、黨員共管、活動(dòng)共抓、和諧共建，更多同舟共濟解難題的故事正在上演。

　　責任扛上肩，治理齊發(fā)力

　　2014年，西寧城通公司的電話(huà)約車(chē)業(yè)務(wù)剛上馬，就在火車(chē)站地下?lián)Q乘大廳遭遇經(jīng)營(yíng)難題。司機馮國慶回憶：“當時(shí)有的同行別車(chē)堵路、爭搶客源，我們是有乘客拉不上，拉上也走不了。”

　　為此，西寧城通公司每天要找換乘大廳物業(yè)調取監控錄像，還要找派出所和運管部門(mén)協(xié)調溝通，可問(wèn)題一直懸而未決。

　　2017年，“夏都樞紐黨建聯(lián)盟”成立。“協(xié)調議事會(huì )議上，大家集思廣益，由公安機關(guān)和運管聯(lián)合執法，對擾亂道路交通秩序的行為進(jìn)行打擊。”黨建聯(lián)盟副組長(cháng)、火車(chē)站廣場(chǎng)派出所所長(cháng)葉占軍說(shuō)。隨后，聯(lián)盟又協(xié)調成員單位，用隔離帶將電召車(chē)和出租車(chē)的道路隔開(kāi)，各行其道，秩序井然。

　　社區黨工委、派出所、汽車(chē)站、武警、交警等多部門(mén)，進(jìn)行社會(huì )綜合治理工作后，實(shí)現了火車(chē)站治安好、環(huán)境優(yōu)、素質(zhì)高的良好社會(huì )環(huán)境。“2014年火車(chē)站周邊平均每天有48起案件，到2018年一年的案件是48起。”葉占軍說(shuō)。

　　不忘初心堅守為民情懷，西寧城投公司積極指導子公司結合經(jīng)營(yíng)主業(yè)和全市重點(diǎn)工作，履行社會(huì )責任，助力“服務(wù)型中心黨委”提升服務(wù)基層黨組織、服務(wù)群眾的能力。

　　西寧農商服務(wù)中心黨委組織成員單位開(kāi)展誠信經(jīng)營(yíng)進(jìn)市場(chǎng)、愛(ài)心義診進(jìn)市場(chǎng)、安全排查進(jìn)市場(chǎng)、退役軍人服務(wù)進(jìn)市場(chǎng)、快速通道進(jìn)市場(chǎng)、食品安全進(jìn)市場(chǎng)、暢通工程進(jìn)市場(chǎng)的“七進(jìn)”市場(chǎng)集中服務(wù)行動(dòng)，全力保障百姓“菜籃子”。針對豬肉價(jià)格持續上漲的市場(chǎng)反應，加大市場(chǎng)供給，穩控豬肉價(jià)格。

　　匯豐景園服務(wù)中心黨委緊緊圍繞改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境、增加貧困農民家庭收入、提高黨建服務(wù)水平等內容，利用景園項目建設營(yíng)運時(shí)機，最大限度解決景陽(yáng)基地周邊貧困農民工勞務(wù)輸出、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)等突出問(wèn)題，助力全市脫貧攻堅。

　　物流商圈中心黨委組織商戶(hù)黨員、公司黨員開(kāi)展“愛(ài)心助學(xué)”活動(dòng)，捐款10萬(wàn)，為黃家寨鎮平地莊小學(xué)建設電教室。西寧朝陽(yáng)商城經(jīng)營(yíng)管理有限公司組織人事部副部長(cháng)殷旭瀾自豪地說(shuō)：“參與活動(dòng)的商戶(hù)都說(shuō)，我們展現了勇?lián)髽I(yè)社會(huì )責任的良好精神風(fēng)貌。”

　　“推進(jìn)‘功能型中心黨委’建設，是公司黨建創(chuàng )新的實(shí)踐載體，企業(yè)都反映，成本下降了、訴求滿(mǎn)足了、員工更自律了……同時(shí)，作為國有企業(yè)，必須履行社會(huì )責任，這也是長(cháng)期價(jià)值投資，理應成為自覺(jué)擔當。”西寧城投公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理王海洪的話(huà)擲地有聲。